【正文】 附件1： 煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法（試 行）第一條 為深入開(kāi)展全國(guó)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)）等法律法規(guī)、規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于全國(guó)所有合法的生產(chǎn)煤礦，新建、技改(包括重組整合)煤礦參照?qǐng)?zhí)行。第三條 考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）》。第四條 申報(bào)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的基本條件：1. 證照齊全有效。2. 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)：考核年度內(nèi)達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)要求。3. 隱患排查治理： 按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào)）建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。4. 采掘關(guān)系正常：開(kāi)拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量、抽采煤量符合有關(guān)規(guī)定，回采率達(dá)到要求。 5. 自查考核獎(jiǎng)懲：煤礦企業(yè)制定并執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)比及獎(jiǎng)懲制度。6. 按要求建立煤礦瓦斯綜合治理工作體系。第五條 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦分為三個(gè)等級(jí)。一級(jí)：煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分90分及以上，且年度內(nèi)無(wú)死亡事故。井工煤礦通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)膯雾?xiàng)考核評(píng)分均不低于90分，其他專業(yè)均不低于80分；露天煤礦穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡的考核評(píng)分均不低于90分，其他專業(yè)均不低于80分。二級(jí)：煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分80分及以上，且百萬(wàn)噸死亡率低于全國(guó)及所在?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）上年度平均水平，露天煤礦年度內(nèi)無(wú)死亡事故。井工煤礦通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)膯雾?xiàng)考核評(píng)分均不低于80分，其他專業(yè)均不低于70分；露天煤礦穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡的考核評(píng)分均不低于80分，其他專業(yè)均不低于70分。三級(jí)：煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分70分及以上，且百萬(wàn)噸死亡率低于所在?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）上年度平均水平。井工煤礦通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)膯雾?xiàng)考核評(píng)分均不低于70分，其他專業(yè)均不低于60分；露天煤礦穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡的考核評(píng)分均不低于70分，其他專業(yè)均不低于60分。第六條 考核檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)申報(bào)煤礦有《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）》總則所列的重大安全生產(chǎn)隱患和行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停產(chǎn)整改，待隱患排除后，重新申報(bào)。第七條 鼓勵(lì)煤礦企業(yè)采用《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》（AQ/T 10932011）開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，其指標(biāo)與《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）》對(duì)標(biāo)確認(rèn)，報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局備案后可引用，但考核評(píng)級(jí)工作須按照本辦法執(zhí)行。第八條 煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)按年度分級(jí)考核。一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的考核工作由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé),具體的評(píng)審工作委托中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)；二級(jí)、三級(jí)的考核工作由省級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。第九條 煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng),按照企業(yè)申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)考核、等級(jí)認(rèn)定、公示發(fā)布、頒發(fā)證書(shū)的程序進(jìn)行。第十條 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的檢查考核。1. 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的檢查考核采取動(dòng)態(tài)檢查。全國(guó)煤炭行業(yè)每年進(jìn)行1次；?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）每半年抽查1次；礦每月進(jìn)行1次全面自查。 2. 對(duì)被取消和未取得安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的煤礦，須責(zé)令其停產(chǎn)整改；對(duì)逾期未整改或整改未達(dá)標(biāo)的，提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。 第十一條 企業(yè)應(yīng)加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化投入，制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)提升計(jì)劃，不斷改善煤礦安全生產(chǎn)條件。第十二條 各級(jí)地方政府和煤礦企業(yè)應(yīng)實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)政策，對(duì)被評(píng)為一級(jí)、二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦給予鼓勵(lì)。第十三條 省級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)可根據(jù)本辦法和工作實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則并上報(bào)備案。第十四條 本辦法自2013年5月1日起實(shí)施，《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法（試行）》（2004年）同時(shí)廢止。附件2： 煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法(試 行)第1部分 總則一、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本條件，證照齊全有效。：(1) 生產(chǎn)礦井沒(méi)有2個(gè)能行人的通達(dá)地面的安全出口，采煤工作面沒(méi)有2個(gè)暢通的安全出口（一個(gè)通到回風(fēng)巷道，另一個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷道）；(2) 超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)；(3) 使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；(4) 存在超層越界開(kāi)采等現(xiàn)象；(5) 煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”（監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)）未按規(guī)定建設(shè)，未達(dá)到“系統(tǒng)可靠、設(shè)施完善、管理到位、運(yùn)轉(zhuǎn)有效”要求；(6) 開(kāi)拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量未達(dá)到規(guī)定要求；(7) 存在危及安全生產(chǎn)的重大安全隱患。二、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦基本要求貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)方法，完善標(biāo)準(zhǔn)化考核體系，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，保障從業(yè)人員安全健康，實(shí)現(xiàn)煤礦安全高效生產(chǎn)。通過(guò)科學(xué)管理、健全制度、規(guī)范行為、優(yōu)化設(shè)計(jì)、控制質(zhì)量、提高技術(shù)裝備水平、加強(qiáng)培訓(xùn)與監(jiān)督等方面的持續(xù)改進(jìn)與完善，達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，分解到相關(guān)部門(mén)并嚴(yán)格執(zhí)行和考核。設(shè)立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員；主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，各級(jí)單位、部門(mén)和人員的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)明確。建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件。及時(shí)識(shí)別和獲取適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并傳達(dá)給相關(guān)部門(mén)和從業(yè)人員，結(jié)合法定要求及時(shí)修訂和完善本單位的規(guī)章制度，定期進(jìn)行執(zhí)行情況檢查，不斷提高制度執(zhí)行力。健全技術(shù)管理體系，完善工作制度，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新；作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及安全技術(shù)措施符合要求；各種規(guī)程審批手續(xù)完備，貫徹、考核和簽字記錄齊全。嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程；加強(qiáng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過(guò)程控制，生產(chǎn)布局合理，接續(xù)正常；定期開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自檢工作，并記錄齊全；對(duì)于高危作業(yè)實(shí)施作業(yè)許可、監(jiān)護(hù)管理，并安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。建立健全設(shè)備設(shè)施綜合管理制度，運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施管理；安全生產(chǎn)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 各項(xiàng)工程應(yīng)制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施進(jìn)行施工，有相應(yīng)的質(zhì)量保證措施，定期進(jìn)行工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收。作業(yè)場(chǎng)所空氣質(zhì)量、溫度、噪聲、輻射及照明等符合相關(guān)規(guī)定；物料分類擺放整齊，環(huán)境整潔；各類圖牌板齊全，安設(shè)合理；管線吊掛整齊；按照GB 2894—2008及企業(yè)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志。建立隱患排查制度，制定隱患治理方案，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作，采取信息化手段對(duì)隱患分級(jí)、分類建立檔案，限期整改，閉環(huán)管理。 針對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的變化，建立預(yù)防機(jī)制及應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。通過(guò)預(yù)防機(jī)制盡量減少突發(fā)性的變化；通過(guò)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，按預(yù)案對(duì)突發(fā)性的變化采取相應(yīng)的措施。建立完善全員培訓(xùn)制度，明確教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，保證資金投入，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估；從業(yè)人員按要求進(jìn)行教育培訓(xùn)后持證上崗。三、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系井工煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系包括以下11個(gè)部分：(1) 通風(fēng)?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第2部分“通風(fēng)”的規(guī)定。(2) 地測(cè)防治水?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第3部分“地測(cè)防治水”的規(guī)定。(3) 采煤。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第4部分“采煤”的規(guī)定。(4) 掘進(jìn)。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第5部分“掘進(jìn)”的規(guī)定。(5) 機(jī)電。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第6部分“機(jī)電”的規(guī)定。(6) 運(yùn)輸?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第7部分“運(yùn)輸”的規(guī)定。(7) 安全管理?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第8部分“安全管理”的規(guī)定。(8) 職業(yè)衛(wèi)生?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第9部分“職業(yè)衛(wèi)生”的規(guī)定。(9) 應(yīng)急救援?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第10部分“應(yīng)急救援”的規(guī)定。(10) 調(diào)度?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第11部分考核“調(diào)度”的規(guī)定。(11) 地面設(shè)施?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第12部分“地面設(shè)施”的規(guī)定。露天煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系包括以下13個(gè)部分：(1) 穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡、疏干排水?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第13部分“露天煤礦”的規(guī)定。(2) 安全管理?？己藘?nèi)容執(zhí)行第8部分“安全管理”的規(guī)定。(3) 職業(yè)衛(wèi)生?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第9部分“職業(yè)衛(wèi)生”的規(guī)定。(4) 應(yīng)急救援?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第10部分“應(yīng)急救援”的規(guī)定。(5) 調(diào)度?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第11部分考核“調(diào)度”的規(guī)定。(6) 地面設(shè)施?？己藘?nèi)容執(zhí)行執(zhí)行本方法第12部分“地面設(shè)施”的規(guī)定。四、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分方法(1) 井工煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核滿分為100分，采用各部分得分乘以權(quán)重計(jì)算，各部分的權(quán)重見(jiàn)表11。(2) 按照井工煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系包含的各部分評(píng)分表進(jìn)行打分。(3) 各部分考核得分乘以該部分權(quán)重之和即為井工煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分，計(jì)算公式如下：式中 M—井工煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分；Mi—通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、調(diào)度、地面設(shè)施等11個(gè)部分的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分；ai—通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、調(diào)度、地面設(shè)施等11個(gè)部分的權(quán)重。（1）露天煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核滿分為100分，采用各項(xiàng)得分乘以權(quán)重計(jì)算，各部分的權(quán)重見(jiàn)表12。（2）按照露天煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系包含的各部分評(píng)分表進(jìn)行打分。（3）各項(xiàng)考核得分乘以其權(quán)重之和即為露天煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分，計(jì)算公式如下：式中 N—露天煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分； Ni—穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡、疏干排水、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、調(diào)度和地面設(shè)施等13部分的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分； bi—穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡、疏干排水、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、調(diào)度和地面設(shè)施等13部分的權(quán)重。，視生產(chǎn)工藝，如缺項(xiàng)，可將該部分的加權(quán)分值，平均折算到其他部分中去，折算方法如下： 式中 A——實(shí)得分?jǐn)?shù)；B——加權(quán)得分?jǐn)?shù)；C——缺項(xiàng)加權(quán)分?jǐn)?shù)。表11井工煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表序號(hào)名稱標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重（ai）考核得分（Mi）加權(quán)得分1通風(fēng)1002地測(cè)防治水1003采煤1004掘進(jìn)1005機(jī)電1006運(yùn)輸1007安全管理1008職業(yè)衛(wèi)生1009應(yīng)急救援10010調(diào)度10011地面設(shè)施100井工煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分（M）表12 露天煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表序號(hào)名稱標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重（bi）考核得分（Ni）加權(quán)得分1穿孔1002爆破1003采裝1004運(yùn)輸1005排土1006機(jī)電1007邊坡1008疏干排水1009安全管理10010職業(yè)衛(wèi)生10011應(yīng)急救援10012調(diào)度10013地面設(shè)施100露天煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分（N）第2部分 通風(fēng)一、基本條件生產(chǎn)礦井不應(yīng)存在以下情況：（1）瓦斯超限作業(yè)；（2）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出（以下簡(jiǎn)稱“突出”）礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施；（3）礦井未建立安全監(jiān)控系統(tǒng)，或者安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；（4）未按照規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，或瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)；（5）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；（6）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施。二、基本要求通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)符合以下要求：(1) 采用機(jī)械通風(fēng)，安裝2套同等能力的主要通風(fēng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)雙回路供電；(2) 按規(guī)定進(jìn)行通風(fēng)能力核定；(3) 礦井內(nèi)各地點(diǎn)風(fēng)速符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。局部通風(fēng)應(yīng)符合以下要求：(1) 局部通風(fēng)機(jī)的安裝、使用符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定；(2) 使用抗靜電、抗阻燃標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)筒，風(fēng)筒吊掛平、直、穩(wěn)，風(fēng)筒末端到工作面的距離和出風(fēng)口的風(fēng)量符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定。通風(fēng)設(shè)施應(yīng)符合以下要求：(1) 風(fēng)門(mén)、密閉、風(fēng)橋等通風(fēng)設(shè)施位置合理；(2) 幫、頂、底掏槽深度符合要求，墻面平整；(3) 通風(fēng)設(shè)施前后5m范圍內(nèi)支護(hù)完好，無(wú)雜物、積水和淤泥等。瓦斯防治應(yīng)符合以下要求：(1) 設(shè)立防治瓦斯領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備滿足工作需要的瓦斯防治專業(yè)隊(duì)伍；(2) 按規(guī)定進(jìn)行礦井瓦斯等級(jí)和二氧化碳涌出量鑒定工作；(3) 采掘工作面及其他地點(diǎn)的瓦斯?jié)舛确稀睹旱V安全規(guī)程》的規(guī)定；(4) 按規(guī)定測(cè)定煤層的瓦斯賦存參數(shù)，并繪制瓦斯地質(zhì)圖；(5) 瓦斯檢查工持證上崗，井下瓦斯檢查地點(diǎn)、瓦斯檢查次數(shù)及瓦斯檢查工交接班等符合相關(guān)規(guī)定。突出防治應(yīng)符合以下要求：(1) 進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定，有規(guī)范的專項(xiàng)設(shè)計(jì)；(2) 突出礦井應(yīng)按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》設(shè)立防突工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備滿足防突工作需要的專業(yè)防突隊(duì)伍和裝備；(3) 區(qū)域預(yù)測(cè)結(jié)果、區(qū)域防突措施應(yīng)經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批并嚴(yán)格執(zhí)行，預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施效果檢驗(yàn)結(jié)果經(jīng)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人審批；(4) 采掘工作面落實(shí)區(qū)域及局部綜合防突措施；(5) 防突裝備、儀器、儀表的管理、檢定符合相關(guān)要求。瓦斯抽采應(yīng)符合以下要求：