【正文】 云南省國土資源廳關(guān)于貫徹《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金管理暫行辦法》的實施意見各州、市國土資源局：為了加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護，有效防治礦山地質(zhì)災害，規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金管理，促使礦山企業(yè)切實履行其保護資源與環(huán)境的義務(wù)，逐步建立我省礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制，根據(jù)《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金管理暫行辦法》（云政發(fā)〔2006〕102號）（以下簡稱《暫行辦法》），結(jié)合我省實際情況，提出如下實施意見：一、保證金的分級管理礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金（以下簡稱保證金）的交存及本息返還（利息按同期銀行存款利率計算），由縣級以上國土資源行政主管部門分級負責管理。（一）國土資源部登記發(fā)證的礦山以及省國土資源廳登記發(fā)證的大、中型礦山，由礦山所在州（市）國土資源局負責保證金管理。（二）省國土資源廳登記發(fā)證的小型礦山，由礦山所在縣（市、區(qū)）國土資源局負責保證金管理?？h（市、區(qū)）國土資源局負責管理保證金的交存和本息返還，統(tǒng)一在本州（市）國土資源部門的保證金專戶中辦理。州、市國土資源局要加強對縣級國土資源局負責的保證金交存、和本息返還工作的監(jiān)督管理。（四）礦區(qū)范圍跨行政區(qū)域的，由共同的上一級國土資源部門指定保證金管理機關(guān)。（五）采礦權(quán)人憑保證金交存憑證、相關(guān)材料及與負責保證金管理的國土資源部門簽訂的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理責任書》（附件1），到采礦權(quán)審批機關(guān)領(lǐng)取采礦許可證。在《暫行辦法》實施以前已經(jīng)領(lǐng)取了采礦許可證，但尚未交存保證金的采礦權(quán)人，應(yīng)按《暫行辦法》和本實施意見中的規(guī)定及時交存保證金?！恫傻V許可證》年檢時，采礦權(quán)人必須持保證金交存憑證、相關(guān)材料以及《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理責任書》到采礦權(quán)審批機關(guān)辦理相關(guān)年檢手續(xù)。二、保證金賬戶設(shè)置州（市）國土資源局按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專款專用”的原則，在省國土資源廳指定的代理機構(gòu)開設(shè)保證金專戶。（一）省國土資源廳指定代理銀行具體負責辦理保證金的專戶開設(shè)、專戶資金存儲和支付業(yè)務(wù)。（二）州（市）國土資源局在代理銀行的當?shù)胤种C構(gòu)開立保證金專戶，用于核算礦山交存的保證金，開立的帳戶須報省國土資源廳備案。（三）州（市）國土資源局應(yīng)在當?shù)卮磴y行開立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理資金專用賬戶，專戶核算保證金及利息因故無人申請返還的部分，專項資金需優(yōu)先用于該礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復治理，剩余部分用于其他礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復治理，不得改變其用途。（四）保證金專戶和專戶資金的管理須嚴格按《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金專戶資金監(jiān)管辦法》（省國土資源廳與指定代理銀行另外發(fā)布）執(zhí)行。三、保證金的核定保證金由州（市）國土資源局負責管理的礦山，在辦理采礦權(quán)新立、延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓手續(xù)時，由礦山所在州（市）國土資源局核定保證金交存金額、補交金額和轉(zhuǎn)讓金額，并下達《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金交存通知書》（以下簡稱《交存通知書》）（附件2）、《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金補交通知書》（以下簡稱《補交通知書》）（附件2）和《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金轉(zhuǎn)讓變更通知書》（以下簡稱《轉(zhuǎn)讓變更通知書》）（附件2）。保證金由縣（市、區(qū)）國土資源局負責管理的礦山，在辦理采礦權(quán)新立、延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓手續(xù)時，由礦山所在縣（市、區(qū)）國土資源局核定保證金交存金額、補交金額和轉(zhuǎn)讓金額，其保證金《交存通知書》、《補交通知書》和《轉(zhuǎn)讓變更通知書》須經(jīng)州（市）、縣（市、區(qū)）國土資源局共同審核簽章后下達。（一）州（市）國土資源局應(yīng)根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定的參考標準及本地實際情況，制定本地保證金交存的詳細執(zhí)行標準，并向省國土資源廳備案。各地在確定保證金交存標準時不得低于省參考標準規(guī)定的下限。州（市）國土資源局不得將制定交存標準的權(quán)限下放到縣級國土資源部門，縣（市、區(qū)）國土資源局必須嚴格執(zhí)行本州（市）統(tǒng)一的保證金交存標準。（二）對于地質(zhì)環(huán)境問題嚴重、開采不規(guī)范的礦山，應(yīng)按參考標準的上限執(zhí)行。對于規(guī)?；?、集約化開發(fā)礦產(chǎn)資源，履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理義務(wù)較好的大、中型礦山，可按參考標準的下限執(zhí)行。（三）已經(jīng)取得采礦許可證的企業(yè)，其保證金交存總額計算公式中的有效年限從2006年7月2日開始計算。四、保證金的存儲代理銀行有關(guān)機構(gòu)按照國土資源部門出具的《交存通知書》，采用“總戶管理、分戶核算”的原則，為交存保證金的采礦權(quán)人開設(shè)明細賬戶，存入保證金。（一）按規(guī)定保證金需一次性交存的礦山企業(yè)，在接到國土資源部門出具的《交存通知書》后15個工作日內(nèi)到指定代理銀行辦理保證金交存手續(xù)。（二）按規(guī)定可分期交存保證金的礦山企業(yè)，其首次交存業(yè)務(wù)，按本條第一款的規(guī)定執(zhí)行。在辦理續(xù)交手續(xù)時，礦山應(yīng)在接到國土資源局部門出具的《交存通知書》后10個工作日內(nèi)到指定代理銀行辦理保證金的交存手續(xù)，代理銀行按核定的交存金額續(xù)存入采礦權(quán)人明細賬戶。 （三）代理銀行應(yīng)將交存保證金采礦權(quán)人的企業(yè)名稱、交存金額、開戶銀行機構(gòu)名稱等相關(guān)情況及時反饋給同級國土資源管理部門和代理銀行省級分行，并由省分行匯總后報送省國土資源廳備案。（四）代理銀行必須嚴格按照國土資源部門核定并下達的《交存通知書》上所載明的金額辦理存儲業(yè)務(wù)，不得改變保證金交存數(shù)額。五、采礦權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓時保證金的處置（一）采礦許可證期滿需要申請延續(xù)登記的，由負責保證金管理的國土資源部門重新核算其保證金數(shù)額。采礦權(quán)人必須按本實施意見第三條的規(guī)定到指定代理銀行辦理保證金交存手續(xù)，并重新簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理責任書。（二）采礦權(quán)人申請擴大開采范圍或變更開采的主要礦種和開采方式的，由負責保證金管理的國土資源部門重新核算其應(yīng)當交存的保證金數(shù)額。需補交保證金的，由國土資源局部門按本實施意見第三條的規(guī)定出具《補交通知書》，采礦權(quán)人須在接到《補交通知書》后15個工作日內(nèi)到代理銀行辦理保證金補交手續(xù)，并重新簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理責任書。采礦權(quán)人申請縮小開采范圍的，必須完成對縮減區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理工作。經(jīng)負責保證金管理的國土資源部門驗收合格后，按本實施意見第七條的規(guī)定將縮減區(qū)域的保證金及利息返還給采礦權(quán)人。采礦權(quán)人未完成對縮減區(qū)域的恢復治理工作或恢復治理后仍達不到要求的，由國土資源部門組織招、投標，使用其交存的保證金及利息實施恢復治理。保證金及利息不足以完成該區(qū)域礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理的，采礦權(quán)人應(yīng)當交納不足部分的費用；縮減區(qū)域保證金及利息有節(jié)余的，其余額返還采礦權(quán)人。國土資源部門要按其新申請的面積重新核算應(yīng)當交存的保證金數(shù)額，需補交保證金的，由國土資源部門按本實施意見第三條的規(guī)定出具《補交通知書》，采礦權(quán)人須在接到《補交通知書》后15個工作日內(nèi)到代理銀行辦理保證金補交手續(xù)，并重新簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理責任書。（三）采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的同時轉(zhuǎn)讓保證金及利息的，負責保證金管理的國土資源部門應(yīng)按本實施意見第三條的規(guī)定做好核實工作，下達《轉(zhuǎn)讓變更通知書》。代理銀行憑國土資源部門下達的《轉(zhuǎn)讓變更通知書》及受讓人的營業(yè)執(zhí)照等資料辦理保證金明細賬戶中采礦權(quán)人名稱及企業(yè)信息的變更。（四）采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的同時不轉(zhuǎn)讓保證金及利息的，采礦權(quán)出讓人應(yīng)當完成規(guī)定的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理工作，由負責保證金管理的國土資源部門組織驗收。經(jīng)驗收合格的或復驗合格的，應(yīng)按照本實施意見第七條的相關(guān)規(guī)定為采礦權(quán)出讓人辦理保證金返還手續(xù)，同時按第三條的規(guī)定為采礦權(quán)受讓人辦理保證金交存手續(xù)。六、環(huán)境保護與恢復治理工作的驗收采礦權(quán)人在礦山停辦、關(guān)閉、閉坑前，在完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理工作后，向負責保證金管理的國土資源部門書面提出檢查驗收申請，并提交礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理報告。負責保證金管理的國土資源部門根據(jù)《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理驗收規(guī)程（試行）》（附件3）和《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理標準（試行）》（附件4）等組織驗收，驗收結(jié)果須報上一級國土資源部門備案。由國土資源部、省國土資源廳登記發(fā)證的礦山，如未履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理義務(wù)或者驗收不合格，經(jīng)整改后仍達不到要求的，其交存的保證金及利息的處置結(jié)果，需逐級上報省國土資源廳備案。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理檢查驗收工作涉及的相關(guān)費用由采礦權(quán)人承擔。七、保證金的返還（一）采礦權(quán)人履行了礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理義務(wù)，經(jīng)驗收合格的，負責保證金管理的國土資源部門要及時辦理有關(guān)手續(xù)，將保證金本息返還采礦權(quán)人。國土資源部登記發(fā)證的礦山以及省國土資源廳登記發(fā)證的大、中型礦山由州（市）國土資源局核定保證金返還本息數(shù)額，并負責下達《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金支付通知書》（以下簡稱《支付通知書》）（附件2）；省國土資源廳登記發(fā)證的小型礦山，由縣（市、區(qū)）國土資源局核定保證金返還本息數(shù)額，經(jīng)州（市）、縣（市、區(qū)）國土資源局共同審核簽章后下達《支付通知書》。 （二）驗收不合格的，由負責保證金管理的國土資源部門責令其限期整改，經(jīng)復驗合格后，按照本條第一款規(guī)定向采礦權(quán)人返還本息。（三）采礦權(quán)人申請對分期恢復治理工程進行檢查驗收的，負責保證金管理的國土資源部門應(yīng)當組織檢查驗收。經(jīng)驗收合格的，可根據(jù)開采年限，按一定比例逐步返還保證金及利息。但保證金余額不得少于應(yīng)交保證金總額的15%。（四）代理銀行收到國土資源部門出具的《支付通知書》原件及支付憑證，經(jīng)查驗無誤后，為采礦權(quán)人辦理保證金支取手續(xù)。八、其它（一）州（市）、縣（市、區(qū)）國土資源部門登記發(fā)證的礦山，其保證金的交存、使用及本息返還由州（市）國土資源局參照本《實施意見》統(tǒng)一規(guī)定。（二）各級國土資源部門要積極配合財政、審計部門做好對保證金制度實施的監(jiān)管工作。各級國土資源部門要積極建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理責任機制，采取有效措施督促采礦權(quán)人按照《暫行辦法》及本實施意見的規(guī)定交存保證金，確保采礦權(quán)人切實履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理義務(wù)。對在建立和執(zhí)行保證金制度工作中出現(xiàn)的重大問題，各州、市國土資源部門要及時向省國土資源廳報告。附件：礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理責任書樣本云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金交存、補交、轉(zhuǎn)讓變更、支付通知書樣本云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理驗收規(guī)程（試行）云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理標準（試行）附件1礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理責任書立責任書雙方：國土資源行政主管部門： 采礦權(quán)（申請）人： 第一章 總則第一條 （以下簡稱采礦權(quán)人）因新申請采礦權(quán)□（延續(xù)采礦權(quán)□、轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)□、改變礦區(qū)范圍□、改變開采礦種□、改變開采方式□、其他□），根據(jù)《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金管理暫行辦法》，簽訂本責任書。第二條 國土資源行政主管部門根據(jù)法律的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)采礦權(quán)人的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理工作進行監(jiān)督管理。第三條 采礦權(quán)人應(yīng)當遵守國家有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理工作的法律法