【正文】 云南省國(guó)土資源廳關(guān)于貫徹《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》的實(shí)施意見(jiàn)各州、市國(guó)土資源局：為了加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，有效防治礦山地質(zhì)災(zāi)害，規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理，促使礦山企業(yè)切實(shí)履行其保護(hù)資源與環(huán)境的義務(wù)，逐步建立我省礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制，根據(jù)《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》（云政發(fā)〔2006〕102號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），結(jié)合我省實(shí)際情況，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：一、保證金的分級(jí)管理礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保證金）的交存及本息返還（利息按同期銀行存款利率計(jì)算），由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)管理。（一）國(guó)土資源部登記發(fā)證的礦山以及省國(guó)土資源廳登記發(fā)證的大、中型礦山，由礦山所在州（市）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)保證金管理。（二）省國(guó)土資源廳登記發(fā)證的小型礦山，由礦山所在縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)保證金管理?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)管理保證金的交存和本息返還，統(tǒng)一在本州（市）國(guó)土資源部門(mén)的保證金專(zhuān)戶中辦理。州、市國(guó)土資源局要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)國(guó)土資源局負(fù)責(zé)的保證金交存、和本息返還工作的監(jiān)督管理。（四）礦區(qū)范圍跨行政區(qū)域的，由共同的上一級(jí)國(guó)土資源部門(mén)指定保證金管理機(jī)關(guān)。（五）采礦權(quán)人憑保證金交存憑證、相關(guān)材料及與負(fù)責(zé)保證金管理的國(guó)土資源部門(mén)簽訂的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任書(shū)》（附件1），到采礦權(quán)審批機(jī)關(guān)領(lǐng)取采礦許可證。在《暫行辦法》實(shí)施以前已經(jīng)領(lǐng)取了采礦許可證，但尚未交存保證金的采礦權(quán)人，應(yīng)按《暫行辦法》和本實(shí)施意見(jiàn)中的規(guī)定及時(shí)交存保證金?！恫傻V許可證》年檢時(shí)，采礦權(quán)人必須持保證金交存憑證、相關(guān)材料以及《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任書(shū)》到采礦權(quán)審批機(jī)關(guān)辦理相關(guān)年檢手續(xù)。二、保證金賬戶設(shè)置州（市）國(guó)土資源局按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，在省國(guó)土資源廳指定的代理機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)保證金專(zhuān)戶。（一）省國(guó)土資源廳指定代理銀行具體負(fù)責(zé)辦理保證金的專(zhuān)戶開(kāi)設(shè)、專(zhuān)戶資金存儲(chǔ)和支付業(yè)務(wù)。（二）州（市）國(guó)土資源局在代理銀行的當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)開(kāi)立保證金專(zhuān)戶，用于核算礦山交存的保證金，開(kāi)立的帳戶須報(bào)省國(guó)土資源廳備案。（三）州（市）國(guó)土資源局應(yīng)在當(dāng)?shù)卮磴y行開(kāi)立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金專(zhuān)用賬戶，專(zhuān)戶核算保證金及利息因故無(wú)人申請(qǐng)返還的部分，專(zhuān)項(xiàng)資金需優(yōu)先用于該礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理，剩余部分用于其他礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理，不得改變其用途。（四）保證金專(zhuān)戶和專(zhuān)戶資金的管理須嚴(yán)格按《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金專(zhuān)戶資金監(jiān)管辦法》（省國(guó)土資源廳與指定代理銀行另外發(fā)布）執(zhí)行。三、保證金的核定保證金由州（市）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)管理的礦山，在辦理采礦權(quán)新立、延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓手續(xù)時(shí)，由礦山所在州（市）國(guó)土資源局核定保證金交存金額、補(bǔ)交金額和轉(zhuǎn)讓金額，并下達(dá)《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金交存通知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《交存通知書(shū)》）（附件2）、《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金補(bǔ)交通知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補(bǔ)交通知書(shū)》）（附件2）和《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金轉(zhuǎn)讓變更通知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《轉(zhuǎn)讓變更通知書(shū)》）（附件2）。保證金由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)管理的礦山，在辦理采礦權(quán)新立、延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓手續(xù)時(shí)，由礦山所在縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局核定保證金交存金額、補(bǔ)交金額和轉(zhuǎn)讓金額，其保證金《交存通知書(shū)》、《補(bǔ)交通知書(shū)》和《轉(zhuǎn)讓變更通知書(shū)》須經(jīng)州（市）、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局共同審核簽章后下達(dá)。（一）州（市）國(guó)土資源局應(yīng)根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定的參考標(biāo)準(zhǔn)及本地實(shí)際情況，制定本地保證金交存的詳細(xì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并向省國(guó)土資源廳備案。各地在確定保證金交存標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不得低于省參考標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的下限。州（市）國(guó)土資源局不得將制定交存標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限下放到縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局必須嚴(yán)格執(zhí)行本州（市）統(tǒng)一的保證金交存標(biāo)準(zhǔn)。（二）對(duì)于地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重、開(kāi)采不規(guī)范的礦山，應(yīng)按參考標(biāo)準(zhǔn)的上限執(zhí)行。對(duì)于規(guī)?；?、集約化開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理義務(wù)較好的大、中型礦山，可按參考標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行。（三）已經(jīng)取得采礦許可證的企業(yè)，其保證金交存總額計(jì)算公式中的有效年限從2006年7月2日開(kāi)始計(jì)算。四、保證金的存儲(chǔ)代理銀行有關(guān)機(jī)構(gòu)按照國(guó)土資源部門(mén)出具的《交存通知書(shū)》，采用“總戶管理、分戶核算”的原則，為交存保證金的采礦權(quán)人開(kāi)設(shè)明細(xì)賬戶，存入保證金。（一）按規(guī)定保證金需一次性交存的礦山企業(yè)，在接到國(guó)土資源部門(mén)出具的《交存通知書(shū)》后15個(gè)工作日內(nèi)到指定代理銀行辦理保證金交存手續(xù)。（二）按規(guī)定可分期交存保證金的礦山企業(yè)，其首次交存業(yè)務(wù)，按本條第一款的規(guī)定執(zhí)行。在辦理續(xù)交手續(xù)時(shí)，礦山應(yīng)在接到國(guó)土資源局部門(mén)出具的《交存通知書(shū)》后10個(gè)工作日內(nèi)到指定代理銀行辦理保證金的交存手續(xù)，代理銀行按核定的交存金額續(xù)存入采礦權(quán)人明細(xì)賬戶。 （三）代理銀行應(yīng)將交存保證金采礦權(quán)人的企業(yè)名稱(chēng)、交存金額、開(kāi)戶銀行機(jī)構(gòu)名稱(chēng)等相關(guān)情況及時(shí)反饋給同級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)和代理銀行省級(jí)分行，并由省分行匯總后報(bào)送省國(guó)土資源廳備案。（四）代理銀行必須嚴(yán)格按照國(guó)土資源部門(mén)核定并下達(dá)的《交存通知書(shū)》上所載明的金額辦理存儲(chǔ)業(yè)務(wù)，不得改變保證金交存數(shù)額。五、采礦權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓時(shí)保證金的處置（一）采礦許可證期滿需要申請(qǐng)延續(xù)登記的，由負(fù)責(zé)保證金管理的國(guó)土資源部門(mén)重新核算其保證金數(shù)額。采礦權(quán)人必須按本實(shí)施意見(jiàn)第三條的規(guī)定到指定代理銀行辦理保證金交存手續(xù)，并重新簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任書(shū)。（二）采礦權(quán)人申請(qǐng)擴(kuò)大開(kāi)采范圍或變更開(kāi)采的主要礦種和開(kāi)采方式的，由負(fù)責(zé)保證金管理的國(guó)土資源部門(mén)重新核算其應(yīng)當(dāng)交存的保證金數(shù)額。需補(bǔ)交保證金的，由國(guó)土資源局部門(mén)按本實(shí)施意見(jiàn)第三條的規(guī)定出具《補(bǔ)交通知書(shū)》，采礦權(quán)人須在接到《補(bǔ)交通知書(shū)》后15個(gè)工作日內(nèi)到代理銀行辦理保證金補(bǔ)交手續(xù)，并重新簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任書(shū)。采礦權(quán)人申請(qǐng)縮小開(kāi)采范圍的，必須完成對(duì)縮減區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。經(jīng)負(fù)責(zé)保證金管理的國(guó)土資源部門(mén)驗(yàn)收合格后，按本實(shí)施意見(jiàn)第七條的規(guī)定將縮減區(qū)域的保證金及利息返還給采礦權(quán)人。采礦權(quán)人未完成對(duì)縮減區(qū)域的恢復(fù)治理工作或恢復(fù)治理后仍達(dá)不到要求的，由國(guó)土資源部門(mén)組織招、投標(biāo)，使用其交存的保證金及利息實(shí)施恢復(fù)治理。保證金及利息不足以完成該區(qū)域礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)交納不足部分的費(fèi)用；縮減區(qū)域保證金及利息有節(jié)余的，其余額返還采礦權(quán)人。國(guó)土資源部門(mén)要按其新申請(qǐng)的面積重新核算應(yīng)當(dāng)交存的保證金數(shù)額，需補(bǔ)交保證金的，由國(guó)土資源部門(mén)按本實(shí)施意見(jiàn)第三條的規(guī)定出具《補(bǔ)交通知書(shū)》，采礦權(quán)人須在接到《補(bǔ)交通知書(shū)》后15個(gè)工作日內(nèi)到代理銀行辦理保證金補(bǔ)交手續(xù)，并重新簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任書(shū)。（三）采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的同時(shí)轉(zhuǎn)讓保證金及利息的，負(fù)責(zé)保證金管理的國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)按本實(shí)施意見(jiàn)第三條的規(guī)定做好核實(shí)工作，下達(dá)《轉(zhuǎn)讓變更通知書(shū)》。代理銀行憑國(guó)土資源部門(mén)下達(dá)的《轉(zhuǎn)讓變更通知書(shū)》及受讓人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資料辦理保證金明細(xì)賬戶中采礦權(quán)人名稱(chēng)及企業(yè)信息的變更。（四）采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的同時(shí)不轉(zhuǎn)讓保證金及利息的，采礦權(quán)出讓人應(yīng)當(dāng)完成規(guī)定的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，由負(fù)責(zé)保證金管理的國(guó)土資源部門(mén)組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的或復(fù)驗(yàn)合格的，應(yīng)按照本實(shí)施意見(jiàn)第七條的相關(guān)規(guī)定為采礦權(quán)出讓人辦理保證金返還手續(xù)，同時(shí)按第三條的規(guī)定為采礦權(quán)受讓人辦理保證金交存手續(xù)。六、環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作的驗(yàn)收采礦權(quán)人在礦山停辦、關(guān)閉、閉坑前，在完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作后，向負(fù)責(zé)保證金管理的國(guó)土資源部門(mén)書(shū)面提出檢查驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理報(bào)告。負(fù)責(zé)保證金管理的國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收規(guī)程（試行）》（附件3）和《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（附件4）等組織驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果須報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源部門(mén)備案。由國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳登記發(fā)證的礦山，如未履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理義務(wù)或者驗(yàn)收不合格，經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的，其交存的保證金及利息的處置結(jié)果，需逐級(jí)上報(bào)省國(guó)土資源廳備案。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理檢查驗(yàn)收工作涉及的相關(guān)費(fèi)用由采礦權(quán)人承擔(dān)。七、保證金的返還（一）采礦權(quán)人履行了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理義務(wù)，經(jīng)驗(yàn)收合格的，負(fù)責(zé)保證金管理的國(guó)土資源部門(mén)要及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，將保證金本息返還采礦權(quán)人。國(guó)土資源部登記發(fā)證的礦山以及省國(guó)土資源廳登記發(fā)證的大、中型礦山由州（市）國(guó)土資源局核定保證金返還本息數(shù)額，并負(fù)責(zé)下達(dá)《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金支付通知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《支付通知書(shū)》）（附件2）；省國(guó)土資源廳登記發(fā)證的小型礦山，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局核定保證金返還本息數(shù)額，經(jīng)州（市）、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局共同審核簽章后下達(dá)《支付通知書(shū)》。 （二）驗(yàn)收不合格的，由負(fù)責(zé)保證金管理的國(guó)土資源部門(mén)責(zé)令其限期整改，經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格后，按照本條第一款規(guī)定向采礦權(quán)人返還本息。（三）采礦權(quán)人申請(qǐng)對(duì)分期恢復(fù)治理工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收的，負(fù)責(zé)保證金管理的國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織檢查驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，可根據(jù)開(kāi)采年限，按一定比例逐步返還保證金及利息。但保證金余額不得少于應(yīng)交保證金總額的15%。（四）代理銀行收到國(guó)土資源部門(mén)出具的《支付通知書(shū)》原件及支付憑證，經(jīng)查驗(yàn)無(wú)誤后，為采礦權(quán)人辦理保證金支取手續(xù)。八、其它（一）州（市）、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)登記發(fā)證的礦山，其保證金的交存、使用及本息返還由州（市）國(guó)土資源局參照本《實(shí)施意見(jiàn)》統(tǒng)一規(guī)定。（二）各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要積極配合財(cái)政、審計(jì)部門(mén)做好對(duì)保證金制度實(shí)施的監(jiān)管工作。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要積極建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制，采取有效措施督促采礦權(quán)人按照《暫行辦法》及本實(shí)施意見(jiàn)的規(guī)定交存保證金，確保采礦權(quán)人切實(shí)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理義務(wù)。對(duì)在建立和執(zhí)行保證金制度工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，各州、市國(guó)土資源部門(mén)要及時(shí)向省國(guó)土資源廳報(bào)告。附件：礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任書(shū)樣本云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金交存、補(bǔ)交、轉(zhuǎn)讓變更、支付通知書(shū)樣本云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收規(guī)程（試行）云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)（試行）附件1礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任書(shū)立責(zé)任書(shū)雙方：國(guó)土資源行政主管部門(mén)： 采礦權(quán)（申請(qǐng)）人： 第一章 總則第一條 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)采礦權(quán)人）因新申請(qǐng)采礦權(quán)□（延續(xù)采礦權(quán)□、轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)□、改變礦區(qū)范圍□、改變開(kāi)采礦種□、改變開(kāi)采方式□、其他□），根據(jù)《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》，簽訂本責(zé)任書(shū)。第二條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)法律的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)采礦權(quán)人的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。第三條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作的法律法