【正文】 制度名稱安全事故隱患治理制度（試行）制度編號（GNF/GQ/AQAJ3）版本簽發(fā)日期下次評估時間起草人部門審核分管領導審核簽發(fā)人是否修訂2010 會簽人 此次修訂的主要內(nèi)容解釋部門實施及完善執(zhí)行人備注《安全管理制度匯編（試行）》（（GNF/GQ/AQAJ3））體 系 為 綱 閉 環(huán) 管 理 計 劃 控 制 市 場 運 作發(fā)布時間： 2010 年 6月2日 實施時間：2010年6月2日貴 州 黔 西 桂 箐 煤 炭 開 發(fā) 有 限 公 司GUIZHOU QIANXI GUIQING COAL DEVELOPMENT CO.,LTD《安全管理制度匯編（試行）》（GNF/GQ/AQAJ3）編制： 審核： 會簽： 分管領導： 聯(lián)單（仿宋四總經(jīng)理： 貴 州 黔 西 桂 箐 煤 炭 開 發(fā) 有 限 公 司安全管理制度匯編（試行）（GNF/GQ/AQAJ3）1 編制目的為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，做到掌握安全工作動態(tài)，把握安全工作重點，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的人、財、物等問題，滿足安全生產(chǎn)的需要有效地控制和排查安全隱患，保證桂箐公司安全生產(chǎn)，特制定本制度。2 編制依據(jù) 《煤礦安全規(guī)程》（2010版） 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等七部門聯(lián)合下發(fā)了《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監(jiān)總〔2006〕116號）《煤礦安全規(guī)程》（2010版）《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監(jiān)總局〔2006〕116號）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令》第3號令、《貴州省安全生產(chǎn)條例》和《煤礦安全規(guī)程》3 安全辦公會議制度 桂箐公司季度至少召開一次安全辦公會和“一通三防”例會，召開時間由桂箐公司屆時通知。礦（項目部）至少每月組織召開一次安全辦公會。 安全辦公會議由桂箐公司總經(jīng)理主持。 參加會議部門及人員公司各位副總經(jīng)理、總工程師、副總工程師、安全監(jiān)督部、通防部、工程部、機運部、調(diào)度室、人力資源部、財資部、中湘監(jiān)理、桂箐公司（項目部）主要負責人。 會議內(nèi)容 各部、礦（項目部）匯報以下工作內(nèi)容。、財、物事項。，如生產(chǎn)情況、事故情況、質(zhì)量標準化情況、“三違”情況、當前存在問題、下月工作安排等。，并對下月安全工作提出要求。、指示、指令，總結(jié)分析上月安全工作情況，安排部署下月安全工作。凡是在安全辦公會議上確定的安全重點事項必須是誰開會、誰負責，并有專人或部門進行跟蹤、落實、驗收。4 安全生產(chǎn)事故隱患排查、報告和治理制度。，是指桂箐公司的生產(chǎn)、安全系統(tǒng)、安全裝備、安全設施、安全制度、安全措施不健全、不落實和違反國家、行業(yè)、企業(yè)有關法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定，有可能造成重大事故的隱患。按事故隱患的嚴重程度，解決難易程度，重大安全隱患分為A、B、C三級；A級是指難度大，礦解決不了，需由桂箐公司、能發(fā)公司解決的隱患；B級是指難度較大，區(qū)（隊）解決不了，需由礦解決的隱患；C級是指由區(qū)（隊）、礦業(yè)務部門必須解決的隱患?？偣こ處熦撠熤卮箅[患的排查與整改措施的編制；各分管副總負責分管范圍內(nèi)的重大隱患的整改工作；各業(yè)務部門負責本部門業(yè)務范圍內(nèi)的重大隱患排查與管理，各級安全管理部門負責重大隱患排查與治理工作的監(jiān)督檢查與責任追查。，并于當月25日前報公司安全監(jiān)督部，安全監(jiān)督部分類整理呈報分管領導，并將存在隱患分發(fā)有關單位落實整改。（項目部）安全礦長（項目安全經(jīng)理）每周必須組織相關部門全面排查一次隱患。，區(qū)隊必須建立隱患登記、處理檔案，班組必須填寫好隱患牌板，同時做好匯報記錄。、造成原因、處理措施、負責人、預計完成時間。，由總工程師負責組織編制整改措施，由分管領導組織落實整改。公司領導在日常安全檢查的基礎上，每月組織一次礦井事故隱患等級的確認。按級別和類別每月逐級上報，A、B級事故隱患報能發(fā)公司。事故隱患在未整改完成前，必須每次都逐級上報，直至事故隱患整改完成。、治理的責任主體。煤炭企業(yè)主要負責人對本企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的排查和治理全面負責，礦井主要負責人對本單位安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負直接責任。，由安全監(jiān)督部牽頭，計劃工程部等職能部門參加，對桂箐公司進行一次全面隱患排查活動，將查出的隱患按專業(yè)進行分類整理，按照輕重緩急、嚴重程度，分為停產(chǎn)整頓、邊生產(chǎn)邊整改和限期整改三類，并以隱患整改通知書下發(fā)到責任單位，由責任單位負責人簽字組織落實整改，安全監(jiān)督部隨時進行跟蹤督查，驗收，直到隱患徹底排除，方能組織生產(chǎn)。，總經(jīng)理（礦長）、總工程師、安全副總經(jīng)理（礦長）、生產(chǎn)副總經(jīng)理（礦長）、采掘副總經(jīng)理（礦長）至少有一人必須在礦調(diào)度室組織處理。%（%）時，礦總工程師或礦長必須立即了解情況做出處理決定，%以下時，必須立即趕到礦調(diào)度室組織處理，并在瓦斯超限后30分鐘內(nèi)向桂箐公司、能發(fā)公司調(diào)度和有關業(yè)務部門、總工程師匯報?！耙煌ㄈ馈毙畔⑷?、動態(tài)準確、控制有力，否則，將從快、從嚴、從重查處。不管什么原因造成瓦斯超限，%，由桂箐公司組織分析追查。分析追查找出瓦斯超限的原因、責任者，并提出防范措施。瓦檢員必須嚴格執(zhí)行瓦斯檢查工作制度，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限必須立即停止作業(yè)，通知停電、撤人、設置柵欄、揭示警標，并向礦調(diào)度匯報。各級調(diào)度接到瓦斯超限匯報或發(fā)現(xiàn)瓦斯超限后，必須立即向相關領導匯報。、檢查瓦斯超限或“一通三防”存在隱患的處理措施是否得當，停電、撤人是否到位，瓦斯超限原因是否分析清楚，防范措施是否可靠，并在兩天內(nèi)向公司寫出書面報告；安全管理部要負責督促、檢查瓦斯超限后安全員是否在現(xiàn)場監(jiān)督，停電、撤人是否到位，處理瓦斯是否嚴格按措施執(zhí)行，是否有違章操作現(xiàn)象，并在兩天內(nèi)寫出書面報告向公司匯報。，一經(jīng)查出，嚴格重處。，公司規(guī)定：對在一個小班處理結(jié)束的隱患定為一般隱患，處理時必須有帶班副區(qū)長、帶班隊長和安監(jiān)員現(xiàn)場盯班處理；對在一個圓班之內(nèi)能處理結(jié)束的隱患定為較為復雜或較大隱患，處理時，必須有副區(qū)長以上的管理人員、安全部副職同在現(xiàn)場盯班處理；對需要一個圓班以上才能處理結(jié)束的隱患定為復雜隱患或重大隱患，處理時，必須有副總以上管理人員現(xiàn)場盯班處理。，礦調(diào)度必須立即通知礦有關領導和部門，礦領導派人到現(xiàn)場了解分析情況，再根據(jù)現(xiàn)場實際情況制定安全技術措施，最后由礦分管負責人帶領到現(xiàn)場進行處理。，將所查問題及時與分管部門領導溝通，采取切實可行的措施，落實到具體負責人身上，進行隱患治理，若隱患嚴重的及時向公司匯報或由部門主要負責人親自向公司分管領導匯報。，按安全指令要求向隱患處理責任單位下發(fā)安全指令，指導和督促隱患責任單位進行處理。同時由公司職能部門負責跟蹤監(jiān)督、檢查驗收。（礦長）每天必須全面分析全礦安全生產(chǎn)隱患，并將存在的安全隱患分類整理簽字電傳公司安全監(jiān)督部，以便監(jiān)督掌握和跟蹤隱患治理。礦總工程師必須對全礦防突采掘工作面全面分析排查，并將分析排查結(jié)果詳細匯報公司和總工程師?！耙煌ㄈ馈贝嬖陔[患的，現(xiàn)場人員必須按規(guī)程規(guī)定停止作業(yè)，撤出人員，將受影響的系統(tǒng)范圍的電源停電?，F(xiàn)場人員必須將情況向礦調(diào)度匯報，礦調(diào)度將情況匯報到公司。，并立即明確整改措施，落實整改時間和負責人，嚴格按措施和時間進行整改。，桂箐公司必須配齊安全檢查員，采掘（開拓）巷修必須做到專人專頭專面。所有安檢員必須加強培訓，具備現(xiàn)場生產(chǎn)的應知應會能力，熟悉生產(chǎn)工藝和過程，能發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程的隱患和問題，必須做到現(xiàn)場交接班，每班在開工前、班中、班末對工作面的安全狀況（隱患）至少向礦調(diào)度匯報三次，對有隱患或處理隱患過程中必須隨時匯報。，必須立即制止作業(yè)，并將隱患情況匯報礦調(diào)度和填寫安全檢查牌板（要求各采掘工作面必須設置一塊安全檢查記錄牌板）。，對存在隱患情況要擬定安全隱患表，安全隱患表的內(nèi)容包括：匯報時間，匯報人，地點，存在問題，隱患類別（頂板、運輸、機電、提升、一通三防、水害和其它），處理情況（匯報哪位領導，隱患排除小組，處理進展情況），根據(jù)安全隱患表及隱患處理情況，調(diào)度員必須及時填寫安全隱患處理表，其內(nèi)容包括隱患情況，現(xiàn)場勘查情況，采取的主要措施，現(xiàn)場負責人，隱患處理情況等。5 重大隱患排查、報告和治理內(nèi)容。%的。 （含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進工作面同時作業(yè)的。、提升運輸設備檢修計劃或者未按計劃檢修的。，存在漏檢、假檢的。，未設置采區(qū)專用回風巷的?！跋忍胶缶颍幸杀爻?，逢揭必抽”制度或執(zhí)行不到位的?！睹旱V安全規(guī)程》第145條規(guī)定而未建立瓦斯抽放系統(tǒng)的。、使用和維護的。、安設位置不當、調(diào)校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報警的。（回）風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風的。、風橋、密閉等通風設施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標準，設置不能滿足通風安全需要的。、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備瓦斯風電閉鎖裝置或者瓦斯斷電儀和風電閉鎖裝置的。、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的。，沒有配備防治水機構(gòu)或人員，未按規(guī)定設置防治水設施和配備有關技術裝備、儀器的。，未編制防止自然發(fā)火設計或者未按設計組織生產(chǎn)的。，未選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點位置，未建立監(jiān)測系統(tǒng)，未建立自然發(fā)火預測預報制度，未按規(guī)定采取預防性灌漿或者全部充填、注惰性氣體等措施的。，超過規(guī)定期限仍在使用的。、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，未按規(guī)定進行定期檢驗的。、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的。，未使用專用發(fā)爆器的。、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進式采煤方法的。能發(fā)公司、礦均要建立專門的重大隱患排查臺帳，詳細記錄重大隱患特征、整改措施、整改過程及結(jié)果等，并存檔備查?！叭龡l”生命線的（通訊、供水、壓風）。、擴散通風、采空區(qū)通風、角聯(lián)通風。、采區(qū)、采掘工作面、硐室風量不足或地點風速不符合規(guī)定。、風門、風橋、擋風墻、密閉等通風設施不齊全或損壞，嚴重影響正常通風的。，造成主要通風地點風量變化或有害氣體異常涌出；通風系統(tǒng)不完善或通風阻力超過規(guī)定的。；未使用抗靜電、阻燃風筒；掘進工作面未按規(guī)定使用風電閉鎖、瓦斯電閉鎖；瓦斯重點管理區(qū)的掘進巷道未裝備“三專兩閉鎖”或“雙風機、雙電源及兩閉鎖”；初采工作面瓦斯治理工程沒有到位的；采面回收后方堵風的。，采煤工作面、掘進工作面瓦斯絕對涌出量分別大于5立方米/分鐘和3立方米/分鐘。掘進、開拓施工沒有執(zhí)行“先探后掘，有疑必探，逢揭必抽”的制度和防突采掘工作面未執(zhí)行“四位一體”防突措施的。，連續(xù)長度超過5米的煤塵堆積。，違反規(guī)定啟封火區(qū)的。，未及時采取有效的防止頂煤自燃措施；巷道掘透采空區(qū)或掘透與采空區(qū)相連通的巷道，未及時采取有效的封堵措施的。、瓦斯監(jiān)測斷電裝置、風表等安全裝置配備不足；未按規(guī)定進行計量檢定和校準；誤差超過有關規(guī)定的?！耙慌谌龣z”和“四人連鎖”放炮制度的。（放）工作面內(nèi)放炮的。；采掘工作面附近的采空區(qū)、廢棄巷道有積水或積水情況不清的。、采區(qū)排水能力不符合《煤礦安全規(guī)程》有關規(guī)定；采掘工作面排水系統(tǒng)不健全或排水能力不夠的。、應力集中帶、地質(zhì)構(gòu)造帶等礦山壓力顯現(xiàn)劇烈區(qū)域的。、。，掘進工作面過廢棄巷道或采空區(qū)；回采工作面進回風巷斷面積達不到通風、運輸、行人的安全要求的。，斷面變小，有冒落堵塞危險的。、交叉點出現(xiàn)顯著離層，交叉點變形失效的。、斜井皮帶運輸防斷帶裝置不齊全的。，消防水源不足；坑木場、風機房、絞車房、井上（下）變電場、炸藥庫、油脂庫等重點消防設施、器材的配備不符合有關規(guī)定的。、缺少保護或保護失靈的。、絕緣程度低；電纜材質(zhì)、規(guī)格不符合要求；井下使用未經(jīng)過公司阻燃電纜檢測站測試的電纜的。，井下電器設備失爆的。、主要通風機、主要輸變電設備等帶病運轉(zhuǎn)的。、罐籠、斜巷乘人裝置及各種安全保護裝置、信號系統(tǒng)、鋼絲繩不定期檢修、檢測和試驗的。，出現(xiàn)險情的。6 安全目標管理制度 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的安全方針，樹立和落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，加強各級安全生產(chǎn)工作的管理，繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，以構(gòu)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境為目標，以“一通三防”為重點，以“瓦斯抽放，質(zhì)量標準化”工作為核心，以安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查為基礎，堅持“管理、裝備、培訓并重”原則，依靠科技進步，合理集中生產(chǎn)，積極推廣運用先進技術和先進工藝，繼續(xù)加大采掘機械化發(fā)展力度，全面提升礦井安全生產(chǎn)能力和綜合管理水平，保持礦區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。控制零星死亡事故，杜絕重特大惡性事故。，嚴格執(zhí)行責任追究認真貫徹執(zhí)行黨和國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準、技術規(guī)范和各級領導干部安全生產(chǎn)責任制、職能機構(gòu)安全生產(chǎn)責任制、崗位人員安全生產(chǎn)責任制，牢固樹立安全生產(chǎn)“責任重于泰山”的思想，時刻把“安全第一”的方針貫穿到每一道生產(chǎn)工序當中。正確處理好安全與生產(chǎn)、