【正文】 柳 河 縣 康 順 投 資 有 限 責(zé) 任 公 司 柳 河 醫(yī) 藥 產(chǎn) 業(yè) 園 項 目吉 林 省 誠 信 安 全 技 術(shù) 評 價 有 限 公 司 11. 概 建 設(shè) 項 目 特 點根 據(jù) 《 國 務(wù) 院 關(guān) 于 發(fā) 布 實 施 促 進 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 暫 行 規(guī) 定 的 決 定 》 ， 國 家 發(fā) 改 委配 套 出 臺 《 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 指 導(dǎo) 目 錄 》 （ 2019年 本 ） ， 上 述 政 策 已 經(jīng) 成 為 我 國 “ 十 三五 ” 時 期 醫(yī) 藥 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 的 一 個 綱 領(lǐng) 性 文 件 ， 項 目 前 期 經(jīng) 過 詳 細 的 市 場 調(diào) 研 ， 結(jié) 合企 業(yè) 自 身 的 優(yōu) 勢 ， 根 據(jù) 市 場 分 析 適 宜 的 進 行 產(chǎn) 業(yè) 化 生 產(chǎn) 。 醫(yī) 藥 行 業(yè) 是 吉 林 省 重 點 扶 持的 支 柱 產(chǎn) 業(yè) ， 也 是 吉 林 省 在 東 北 老 工 業(yè) 基 地 改 造 中 重 點 振 興 的 產(chǎn) 業(yè) 。 項 目 完 成 后 ， 對推 進 吉 林 省 老 工 業(yè) 基 地 調(diào) 整 改 造 、 振 興 吉 林 省 醫(yī) 藥 產(chǎn) 業(yè) 、 增 強 地 方 經(jīng) 濟 實 力 和 企 業(yè) 的自 主 創(chuàng) 新 能 力 、 經(jīng) 濟 實 力 、 競 爭 力 具 有 重 要 意 義 。 同 時 能 使 國 家 增 加 稅 收 ， 增 加 職 工就 業(yè) 崗 位 。柳 河 縣 康 順 投 資 有 限 責(zé) 任 公 司 是 一 家 集 中 成 藥 的 研 發(fā) 、 生 產(chǎn) 、 銷 售 、 飲 片 加 工 為一 體 的 高 科 技 股 份 制 企 業(yè) ， 為 了 滿 足 市 場 需 求 ， 擬 投 資 238000萬 元 ， 在 吉 林 省 柳 河 縣經(jīng) 濟 開 區(qū) 內(nèi) ， 建 設(shè) 本 項 目 ， 項 目 建 成 后 年 產(chǎn) 銀 花 感 冒 顆 粒 袋 、 脈 安 顆 粒 、 小 兒 咳 喘 靈 顆 粒 袋 、 肝 舒 寧 顆 粒 袋 、 柏 子 養(yǎng) 心 膠 囊 粒 、 小 兒 肺 熱平 膠 囊 粒 、 藿 香 清 胃 膠 囊 粒 、 八 珍 膠 囊 粒 、 胃 康 靈 片 片 、 雪 哈大 補 素 片 片 、 冬 白 梅 片 片 、 和 絡(luò) 舒 肝 片 片 、 大 敗 毒 膠 囊 稠 膏 、 鎖 陽 補 腎 膠 囊 稠 膏 36t/a、 醒 腦 再 造 膠 囊 稠 膏 、 益 心 丸 稠 膏 。根 據(jù) 國 務(wù) 院 第 682 號 令 《 建 設(shè) 項 目 環(huán) 境 保 護 管 理 條 例 》 的 有 關(guān) 規(guī) 定 ， 受 柳 河 縣 康 順 投資 有 限 責(zé) 任 公 司 的 委 托 ， 吉 林 省 誠 信 安 全 技 術(shù) 評 價 有 限 公 司 承 擔(dān) 了 本 項 目 環(huán) 境 影 響 評價 工 作 。 評 價 單 位 經(jīng) 過 現(xiàn) 場 踏 查 、 仔 細 收 集 有 關(guān) 資 料 ， 并 對 該 建 設(shè) 項 目 進 行 詳 盡 的 工程 分 析 后 ， 根 據(jù) 國 家 環(huán) 保 部 《 建 設(shè) 項 目 環(huán) 境 影 響 評 價 分 類 管 理 名 錄 》 的 相 關(guān) 技 術(shù) 要求 ， 本 項 目 屬 于 “ 有 提 煉 工 藝 的 中 成 藥 制 造 項 目 ” ， 需 編 制 環(huán) 境 影 響 報 告 書 。在 本 環(huán) 評 報 告 書 的 編 制 過 程 中 ， 評 價 單 位 得 到 了 柳 河 縣 環(huán) 境 保 護 局 的 大 力 幫 助 和支 持 ， 同 時 得 到 建 設(shè) 單 位 有 關(guān) 人 員 的 大 力 協(xié) 助 與 密 切 配 合 ， 在 此 深 表 謝 意 。 環(huán) 境 影 響 評 價 的 工 作 過 程本 項 目 環(huán) 境 影 響 評 價 工 作 主 要 分 為 三 個 階 段 。第 一 階 段 ： 調(diào) 查 分 析 和 工 作 方 案 制 定 階 段 ；項 目 為 報 告 書 項 目 ， 簽 訂 合 同 確 定 可 以 開 展 工 作 后 ， 首 先 研 究 項 目 可 研 及 相 關(guān) 技柳 河 縣 康 順 投 資 有 限 責(zé) 任 公 司 柳 河 醫(yī) 藥 產(chǎn) 業(yè) 園 項 目吉 林 省 誠 信 安 全 技 術(shù) 評 價 有 限 公 司 2術(shù) 資 料 ， 對 項 目 進 行 初 步 工 程 分 析 ， 于 2019年 12月 3日 去 項 目 現(xiàn) 場 進 行 項 目 現(xiàn) 場 踏查 ， 展 開 初 步 的 環(huán) 境 現(xiàn) 狀 調(diào) 查 ， 根 據(jù) 初 步 工 程 分 析 進 行 環(huán) 境 影 響 識 別 和 評 價 因 子 篩選 ， 確 定 項 目 評 價 重 點 和 環(huán) 境 保 護 目 標 。 2019年 12月 4日 項 目 組 開 會 制 定 工 作 方 案 。第 二 階 段 ： 分 析 論 證 和 預(yù) 測 評 價 階 段 ；2019年 12月 7日 項 目 負 責(zé) 人 制 定 監(jiān) 測 方 案 ， 委 托 監(jiān) 測 單 位 進 行 環(huán) 境 質(zhì) 量 現(xiàn) 狀 監(jiān) 測 ，2019年 12月 9日 監(jiān) 測 單 位 去 現(xiàn) 場 進 行 采 樣 、 監(jiān) 測 工 作 ， 2019年 12月 9日 2020年 3月 6日期 間 進 行 環(huán) 境 質(zhì) 量 現(xiàn) 狀 評 價 ； 進 行 項 目 工 程 分 析 ， 分 析 項 目 的 產(chǎn) 排 污 環(huán) 節(jié) 及 污 染 物 產(chǎn)生 、 排 放 情 況 ， 進 行 地 表 水 、 大 氣 、 聲 、 固 體 廢 物 、 地 下 水 環(huán) 境 影 響 預(yù) 測 與 評 價 和 環(huán)境 風(fēng) 險 分 析 。第 三 階 段 ： 環(huán) 境 影 響 報 告 書 編 制 階 段 。2020年 3月 9日 2020年 3月 30日 根 據(jù) 污 染 源 提 出 相 應(yīng) 的 環(huán) 境 保 護 措 施 ， 進 行 技 術(shù) 經(jīng)濟 論 證 ， 給 出 污 染 物 排 放 清 單 和 建 設(shè) 項 目 環(huán) 境 影 響 評 價 結(jié) 論 ， 編 制 環(huán) 境 影 響 報 告 書 。具 體 流 程 見 下 圖 。柳 河 縣 康 順 投 資 有 限 責(zé) 任 公 司 柳 河 醫(yī) 藥 產(chǎn) 業(yè) 園 項 目吉 林 省 誠 信 安 全 技 術(shù) 評 價 有 限 公 司 3圖 1 1 本 項 目 環(huán) 境 影 響 評 價 工 作 程 序 價 原 則根 據(jù) 國 家 有 關(guān) 環(huán) 保 法 規(guī) ， 結(jié) 合 項 目 建 設(shè) 特 點 確 定 工 程 評 價 原 則 如 下 ：⑴ 評 價 中 認 真 貫 徹 執(zhí) 行 “ 清 潔 生 產(chǎn) ” 、 “ 達 標 排 放 ” 及 “ 污 染 物 總 量 控 制 ” 等 環(huán)境 保 護 政 策 及 法 規(guī) ；⑵ 本 評 價 將 依 據(jù) 工 程 污 染 源 提 出 削 減 污 染 物 排 放 量 的 措 施 ， 使 本 項 目 建 成 投 產(chǎn) 后污 染 物 排 放 量 可 實 現(xiàn) 其 總 量 控 制 的 要 求 ；⑶ 環(huán) 境 影 響 評 價 將 堅 持 為 工 程 建 設(shè) 的 優(yōu) 化 和 決 策 服 務(wù) ， 為 環(huán) 境 管 理 服 務(wù) ， 注 重 環(huán)柳 河 縣 康 順 投 資 有 限 責(zé) 任 公 司 柳 河 醫(yī) 藥 產(chǎn) 業(yè) 園 項 目吉 林 省 誠 信 安 全 技 術(shù) 評 價 有 限 公 司 4評 工 作 的 政 策 性 、 針 對 性 、 客 觀 性 、 公 正 性 及 實 用 性 ；⑷ 評 價 內(nèi) 容 做 到 重 點 突 出 、 結(jié) 論 明 確 、 對 策 可 行 ；⑸ 評 價 過 程 中 應(yīng) 充 分 利 用 已 有 的 環(huán) 境 現(xiàn) 狀 數(shù) 據(jù) ， 并 注 意 其 有 效 性 。 注 的 主 要 環(huán) 境 問 題 及 環(huán) 境 影 響本 項 目 環(huán) 境 影 響 評 價 過 程 中 關(guān) 注 的 主 要 環(huán) 境 問 題 是 ：⑴ 針 對 本 項 目 產(chǎn) 生 的 生 產(chǎn) 廢 水 及 生 活 污 水 對 地 表 水 體 的 影 響 ， 企 業(yè) 排 水 系 統(tǒng) 采 用清 污 分 流 ， 高 濃 度 廢 水 經(jīng) 廠 區(qū) 自 建 的 污 水 處 理 站 處 理 達 標 后 ， 排 入 柳 河 縣 污 水 處 理 廠一 期 工 程 進 行 處 理 ， 處 理 達 標 后 最 后 匯 入 一 統(tǒng) 河 ， 廢 水 排 放 應(yīng) 執(zhí) 行 企 業(yè) 與 柳 河 縣 污 水處 理 站 協(xié) 商 的 進 水 指 標 ， 正 常 情 況 下 外 排 廢 水 對 地 表 水 環(huán) 境 影 響 較 小 。 因 此 ， 只 要 本項 目 按 照 要 求 加 強 運 行 管 理 ， 保 障 生 產(chǎn) 廢 水 、 生 活 污 水 處 理 達 標 ， 則 對 水 環(huán) 境 影 響 不大 。 ⑵ 針 對 本 項 目 工 藝 粉 塵 、 污 水 站 惡 臭 在 正 常 排 放 情 況 下 ， 各 污 染 因 子 對 評 價 范 圍內(nèi) 所 有 敏 感 點 影 響 較 小 ， 滿 足 相 應(yīng) 標 準 的 要 求 ， 不 會 對 周 邊 環(huán) 境 空 氣 及 環(huán) 境 保 護 目 標造 成 明 顯 不 利 影 響 。⑶ 針 對 本 項 目 主 要 生 產(chǎn) 設(shè) 備 產(chǎn) 噪 情 況 ， 首 先 是 盡 量 選 用 低 噪 聲 設(shè) 備 ， 其 次 采 用 消聲 、 隔 聲 、 減 振 和 個 體 防 護 等 措 施 。 采 用 上 述 措 施 后 ， 經(jīng) 預(yù) 測 項 目 本 身 對 廠 界 噪 聲 的影 響 較 小 ， 其 噪 聲 貢 獻 值 能 滿 足 《 工 業(yè) 企 業(yè) 廠 界 環(huán) 境 噪 聲 排 放 標 準 》 （ GB123482008） 3類 標 準 ；⑷ 本 項 目 在 采 取 了 合 理 的 固 體 廢 物 防 治 措 施 后 ， 不 會 產(chǎn) 生 二 次 污 染 ， 可 將 其 所 產(chǎn)生 的 固 體 廢 物 對 環(huán) 境 產(chǎn) 生 的 影 響 減 至 最 小 。 析 判 定 相 關(guān) 情 況⑴ 產(chǎn) 業(yè) 政 策 符 合 性本 項 目 為 中 藥 生 產(chǎn) 項 目 ， 不 屬 于 國 家 發(fā) 展 和 改 革 委 員 會 《 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 指 導(dǎo) 目錄 》 (2019年 本 )中 鼓 勵 類 、 淘 汰 類 、 限 制 類 ， 屬 于 允 許 類 項 目 。 因 此 本 項 目 的 建 設(shè) 符合 國 家 的 產(chǎn) 業(yè) 政 策 。⑵ 選 址 合 理 性經(jīng) 現(xiàn) 場 踏 查 ， 本 項 目 位 于 柳 河 工 業(yè) 集 中 區(qū) 內(nèi) 。 項 目 東 側(cè) 為 擬 建 的 紫 鑫 藥 業(yè) 及 空地 ， 南 側(cè) 為 柳 河 縣 污 水 處 理 廠 及 空 地 ， 西 側(cè) 為 空 地 ， 北 側(cè) 為 空 地 。柳 河 縣 康 順 投 資 有 限 責(zé) 任 公 司 柳 河 醫(yī) 藥 產(chǎn) 業(yè) 園 項 目吉 林 省 誠 信 安 全 技 術(shù) 評 價 有 限 公 司 5從 宏 觀 地 理 位 置 來 看 ， 該 區(qū) 域 不 是 飲 用 水 源 保 護 區(qū) 、 自 然 保 護 區(qū) 等 經(jīng) 規(guī) 劃 確 定 或縣 級 以 上 政 府 批 準 的 需 特 殊 保 護 地 區(qū) ， 也 不 是 嚴 重 缺 水 區(qū) 、 重 要 濕 地 等 生 態(tài) 敏 感 與 脆弱 區(qū) ， 企 業(yè) 用 地 不 屬 基 本 農(nóng) 田 ， 不 屬 社 會 關(guān) 注 區(qū) ， 項 目 選 址 不 敏 感 。 境 影 響 評 價 主 要 結(jié) 論綜 上 ， 本 項 目 選 址 于 柳 河 工 業(yè) 集 中 區(qū) ， 占 地 為 總 體 規(guī) 劃 中 的 工 業(yè) 用 地 ， 符 合 國 家 及地 方 產(chǎn) 業(yè) 政 策 ， 符 合 循 環(huán) 經(jīng) 濟 的 要 求 ， 項 目 所 采 取 的 各 項 污 染 治 理 措 施 及 事 故 防 范 措施 可 以 做 到 各 種 污 染 物 均 達 標 排 放 ， 其 綜 合 效 益 較 為 顯 著 ， 原 料 來 源 可 靠 ， 從 環(huán) 境 保護 角 度 ， 本 項 目 的 建 設(shè) 是 可 行 的 。柳 河 縣 康 順 投 資 有 限 責(zé) 任 公 司 柳 河 醫(yī) 藥 產(chǎn) 業(yè) 園 項 目吉 林 省 誠 信 安 全 技 術(shù) 評 價 有 限 公 司 62. 總 編 制 依 法 律 、 法 規(guī) 與 國 務(wù) 院 規(guī) 范 性 文 件⑴ 《 中 華 人 民 共 和 國 環(huán) 境 保 護 法 》 （ ） ；⑵ 《 中 華 人 民 共 和 國 水 法 》 （ 2016年 7月 修 訂 ） ；⑶ 《 中 華 人 民 共 和 國 水 污 染 防 治 法 》 （ ） ；⑷ 《 中 華 人 民 共 和 國 大 氣 污 染 防 治 法 》 （ ） ；⑸ 《 中 華 人 民 共 和 國 環(huán) 境 噪 聲 污 染 防 治 法 》 （ ） ；⑹ 《 中 華 人 民 共 和 國 環(huán) 境 影 響 評 價 法 》 （ ） ；⑺ 《 中 華 人 民 共 和 國 固 體 廢 物 污 染 環(huán) 境 防 治 法 》 （ ） ；⑻ 《 中 華 人 民 共 和 國 清 潔 生 產(chǎn) 促 進 法 》 （ ） ；⑼ 《 中 華 人 民 共 和 國 節(jié) 約 能 源 法 》 （ ） ；⑽ 《 環(huán) 境 影 響 評 價 公 眾 參 與 辦 法 》 （ ） ；⑾ 《 中 華 人 民 共 和 國 循 環(huán) 經(jīng) 濟 促 進 法 》 （ ） ；⑿ 《 中 華 人 民 共 和 國 土 地 管 理 法 》 （ ） ；⒀ 《 建 設(shè) 項 目 環(huán) 境 保 護 管 理 條 例 》 （ 國 務(wù) 院 令 第 682號 ） ；⒁ 《 國 務(wù) 院 關(guān) 于 落 實 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 加 強 環(huán) 境 保 護 的 決 定 》 （ 國 發(fā) [2005]39號 ） ；⒂ 《 危 險 化 學(xué) 品 安 全 管 理 條 例 》 （ 中 華 人 民 共 和 國 國 務(wù) 院 令 第 591號 ） ；⒃ 《 國 務(wù) 院 關(guān) 于 印 發(fā) 大 氣 污 染 防 治 行 動 計 劃 的 通 知 》 （ 國 發(fā) [2013]37號 ） ；⒄ 《 國 務(wù) 院 關(guān) 于 印 發(fā) 水 污 染 防 治 行 動 計 劃 的 通 知 》 （ 國 發(fā) [2015]17號 ） ；⒅ 《 國 務(wù) 院 關(guān) 于 印 發(fā) 土 壤 污 染 防 治 行 動 計 劃 的 通 知 》 （ 國 發(fā) 〔 2016〕 31號 ） ；⒆ 《 關(guān) 于 促 進 健 康 服 務(wù) 業(yè) 發(fā) 展 的 若 干 意 見 》 （ 國 發(fā) [2013]40號 ） 。