【正文】 2020 年 5 月 目 錄 操作說明 ………………………………………………………………………………………………………………………… .3 材料審核操 作手冊 …………………………………………………………………………………………………………… .5 說明 ………………………………………………………………………………………………………………………… .6 材料審核索引表 ……………………………………………………………………………………………………… .....11 材料審核地點(diǎn)（單位）申報表 ………………………………………………………………………………………… 16 材料審核記錄表 ……………………………………………………………………………………………………… ...23 材料審核 操作表 ……………………………………………………………………………………………………… ...53 實地考察操作手冊 ………………………………………………………………………………………………………… ...59 說明 ……………………………………………………………………………………………………………………… ...60 實地考察地點(diǎn)（單位）申報表 …………………………………………………………………………………………64 實地考察操作表 ………………………………………………………………… …………………………………… ...76 網(wǎng)絡(luò)（媒體）調(diào)查 操作手冊 ………………………………………………………………………………… .……………88 說明 …………………………………………………………………………………………………………………… ...89 網(wǎng)絡(luò)（媒體）調(diào)查 申報表 …………………………………………………………………………………………… ...91 網(wǎng)絡(luò)（媒體）調(diào)查 操作表 …………………………………………………………………………………………… ...97 整體觀察操作手冊 …………………………………………… …………………………………………………………… ..100 說明 …………………………………………………………………………………………………………………… ...101 整體觀察操作表 ……………………………………………………………………………………………………… ..102 附錄 ……………………………………………………………………………………………………………………… ..… . 103 操 作 說 明 一、“未成年人思想道德建設(shè)工作測評”由各地文明辦牽頭，根據(jù)實際情況分解測評任務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好 自測和迎接上級測評的準(zhǔn)備工作。 二、《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》主要采用材料審核、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)（媒體）調(diào)查、實地考察、整體觀察五種方法采集數(shù)據(jù)。這些方法在測評中具有互補(bǔ)的功能，以保證對未成年人思想道德建設(shè)工作的綜合測評。 三、為了保證測評的客觀性、公正性和有效性，測評工作應(yīng)遵循以下操作流程： 四、測評組分四個小組進(jìn)行測評，分別負(fù)責(zé)材料審核、實地考察、網(wǎng)絡(luò) (媒體 )調(diào)查、問卷調(diào)查工作。材料審核、實地考察、網(wǎng)絡(luò) (媒體 )調(diào)查、問卷調(diào)查工作的具體操 作辦法分別見相應(yīng)的說明。 五、測評統(tǒng)一按照分層隨機(jī)抽樣的方法抽取樣本。在材料審核、實地考察、網(wǎng)絡(luò) (媒體 )調(diào)查、問卷調(diào)查工作中，涉及抽取同類地點(diǎn)（單位）的，如無特殊規(guī)定，一經(jīng)抽中、可重復(fù)使用，如學(xué)校、社區(qū)等。 六、四個小組在完成各自工作的同時，還應(yīng)對被測評地未成年人思想道德建設(shè)工作進(jìn)行整體觀察，采用集中討論方式共同確定其“測評組整體感受分?jǐn)?shù)”。 七、材料審核以測評年度前兩年的材料為主，各類數(shù)據(jù)取測評年度前兩年的平均值，有特殊規(guī)定的除外。以 2020材料審核 實地考察 網(wǎng)絡(luò) (媒體 )調(diào)查 問卷調(diào)查 整體觀察 結(jié)果匯總 結(jié)果匯總 結(jié)果匯總 問卷統(tǒng)計 結(jié)果匯總 合成指標(biāo) 狀態(tài)值 測評組和被測評地座談會 合 成 被 測 評地 總分 年測評為例，“上一年度”是指 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，“前兩年度”是指 2020 年、 2020 年，“前三年度”是指 2020 年、 2020 年、 2020 年，“前四年度”是指 2020 年、 2020 年、 2020 年、 2020 年。 八、在作為全國文明城市（城區(qū)）評選的前置條件進(jìn)行測評時，除鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮外，對涉及建制村、農(nóng)村中小學(xué)的指標(biāo)內(nèi)容不作測評要求。 材料審核操作手冊 被測評地： _______________________________________ 測評日期： _______________________________________ 說 明 一、表格類型與填寫 本操作手冊包括 四 個表 格 ，即“材料審核索引表”、 “材料審核地點(diǎn)（單位）申報表”、 “材料審核 記錄 表” 、 “材料審核操作表”。 前 三個表 格 由被測評地填寫 ，最后一個表格由測評人員填寫。 二、材料提交要求 被測評地應(yīng)提供相關(guān)材料，供測評人員審核。測評人員根據(jù)被測評地填寫的“材料審核記錄表”的內(nèi)容，一一 對照材料審核，記錄審核結(jié)果。被測評地提交材料的具體要求如下： 提供的材料以被測時間前兩年度的材料為主， “材料審核記錄表 ”中有特別規(guī)定的除外； 所有材料均須編號，編號格式如 下：Ⅲ 1① ， “Ⅲ 1”代表第 1 個測評內(nèi)容， “① ”代表該測評內(nèi)容中的第 1個標(biāo)準(zhǔn)； 提供的材料須按測評內(nèi)容分類歸檔成冊，每冊編寫目錄，通過目錄將材料中直接相關(guān)的內(nèi)容與各測評標(biāo)準(zhǔn)一一對應(yīng)。此外，對材料中與測評標(biāo)準(zhǔn)直接相關(guān)的內(nèi)容用下劃線予以標(biāo)注，以便于測評人員查找； 提供的材料應(yīng)盡可能是原件 。 復(fù)印件要加蓋公章，力求佐證材料的權(quán)威性和真實性； 提供的材料以最具說服力、最符合要求、最能代表被測評地工作水平的材料為宜，不宜面面俱到、求大求多。 可以通過電子索引在網(wǎng)上查詢到的材料，提供電子索引即可，不必 另行打印或復(fù)印。 三、材料記錄要求 “材料審核記錄表”的記錄應(yīng)對照考評標(biāo)準(zhǔn)，簡明扼要，清晰明確。如說明未成年人思想道德建設(shè)工作任務(wù)分工的情況，只需記錄任務(wù)分工的文件名、出臺時間即可；列舉聯(lián)合開展的主題實踐活動，只需記錄活動名稱、開 展時間和主辦單位即可。 記錄的各項內(nèi)容要有相關(guān)材料印證。 屬于隨機(jī)抽查部分的考核內(nèi)容，由測評人員記錄，不需要被測評地提前填寫。 四、材料審核地點(diǎn)（單位）申報 “材料審核地點(diǎn)（單位）申報”主要用于測評時抽取部分地點(diǎn)（單位）進(jìn)行詳細(xì)的材料審核。申報的地點(diǎn)（單位）名單須提 前報送測評組。申報的地點(diǎn)（單位）分為兩種類型： 第一種為全部申報類型。包括鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮（附錄中有注釋）、愛國主義教育示范基地（附錄中有注釋）、公益性文化設(shè)施（附錄中有注釋）和未成年人校外活動場所（附錄中有注釋）。 第二種為限量申報類型。包括城市社區(qū)（居委會）、農(nóng)村建制村、學(xué)校。如被測評地?zé)o農(nóng)村，則對相應(yīng)測評內(nèi)容不作測評要求。 （ 1）社區(qū)。各區(qū)分別申報其 中 20%的社區(qū)，以地市級以上文明社區(qū)、區(qū)級文明社區(qū)和一般社區(qū)為分類標(biāo)準(zhǔn)（ 總申報數(shù)目至少 20 個。若當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)實際數(shù)目少于 20 個，則按實際數(shù)目填寫）。 （ 2） 建制 村 。各縣（市）分別申報其中 20%的建制村 ，以地市級以上文明村、區(qū)縣級文明村和一般村為分類 標(biāo)準(zhǔn)（ 總 申報數(shù)目至少 10 個。若當(dāng)?shù)亟ㄖ拼鍖嶋H數(shù)目少于 10 個，則按實際數(shù)目填寫）。 （ 3）學(xué)校。各區(qū)、縣（市）分別申報其中 20%的學(xué)校（省會城市、副省級城市提供的比例為 10%），以高中、面向未成年人的職校、初中和小學(xué)為分類標(biāo)準(zhǔn)（ 總 申報數(shù)目至少 20 個。若當(dāng)?shù)貙W(xué)校實際數(shù)目少于 20 個，則按實際數(shù)目填寫）。要求重點(diǎn)（示范）學(xué)校和普通學(xué)校各占一半，并包含城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校。 被測評地負(fù)責(zé)提供所涉及的地點(diǎn)（單位）的名單，并填寫 “材料審核地點(diǎn)（單位）申報表”（表格不夠時可附表）。 所有參與申報的地點(diǎn)（單位）均需準(zhǔn)備相應(yīng)的考核材料供測評人員審核。 測評人員根據(jù)本操作手冊的具體要求從 “ 材料審核地點(diǎn)（單位）申報表 ” 中隨機(jī)抽取一定數(shù)量的相應(yīng)地點(diǎn)（單位）進(jìn)行測評。 社區(qū)、建制村、學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、愛國主義教育示范基地、公益性文化設(shè)施和未成年人校外活動場所的抽取數(shù)量依次為 2 和 3 個。其具體的抽取方法是： （ 1）測評組從轄區(qū)內(nèi)所有區(qū) /縣中隨機(jī)抽取 34 個區(qū) /縣（市）。 （ 2）測評組對照地點(diǎn)（單位）名單在被抽取的 區(qū)中隨機(jī)抽取 4 個社區(qū)，要求省市級文明社區(qū)和區(qū)級文明社區(qū) 各 1 個、一般社區(qū) 2 個；隨機(jī)抽取高中、職校、初中和小學(xué)各 1 所，重點(diǎn) /示范學(xué)校和普通學(xué)校各占一半。 （ 3）測評組對照地點(diǎn)（單位）名單在被抽取的縣（市）中隨機(jī)抽取 2 個建制村，其中文明村和一般村各 1 個；在被抽取的縣（市）中隨機(jī)抽取農(nóng)村中學(xué)和小學(xué)各 1 所。如轄區(qū)全部為區(qū)，則在所屬區(qū)內(nèi)抽出 2 個建制村和 2 所農(nóng)村中小學(xué)。直轄市所屬區(qū)若無農(nóng)村，經(jīng)市相關(guān)主管部門出具證明材料后，則不作測評要求，視為達(dá)標(biāo)。 （ 4） 2 所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、 2 處愛國主義教育示范基地、 2 處公益性文化設(shè)施和 3 處未成年人校外活動場所的名單由測評組對照申報表隨機(jī)抽取。被測評地若無愛國主義教育示范基地，經(jīng)上一級相關(guān)主管部門出具證明材料后，則不作測評要求，視為達(dá)標(biāo)。 五、材料審核統(tǒng)計口徑 考核數(shù)據(jù)為被測評地數(shù)據(jù)，包括其所屬區(qū) 、 縣 （市） 農(nóng)村； 凡按照統(tǒng)計法和行業(yè)主管部門要求納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計范圍的數(shù)據(jù)，以當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)； 以人口為計算基數(shù)的數(shù)據(jù)，如果未納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計范圍，以常住人口為統(tǒng)計口徑； 體系中的未成年人包含居住在被測評地半年以上的外來務(wù)工、經(jīng)商人員子女。 六、材料審核要求 形式審核，即測評人員審 核被測評地所提供的材料是否符合本說明第二條的規(guī)定； 內(nèi)容審核，即測評人員根據(jù)“材料審核記錄表”，對照原始材料審核被測評地是否達(dá)到測評體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（如被測評地?zé)o農(nóng)村或無愛國主義教育示范基地，經(jīng)上一級相關(guān)主管部門出具證明材料后，則相應(yīng)測評內(nèi)容不作要求，視為達(dá)標(biāo)）； 認(rèn)真做好審核記錄 ，并將審核結(jié)果填入 “材料審核操作表”。 材料審核索引表 此表由被測評地填寫 基本指標(biāo) 測評內(nèi)容 材料編號 材料出具部門 Ⅲ — 1 關(guān)心重視 Ⅲ — 2 檢查考核 Ⅲ —