【正文】 國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金投資相關(guān)法規(guī)匯編目 錄中華人民共和國(guó)預(yù)算法 1中華人民共和國(guó)建筑法 11中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 21工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法 28工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 30基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定 32建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法 40財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定 48財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程 52財(cái)政違法行為處罰處分條例 61國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法 68財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算管理辦法 71財(cái)政預(yù)算資金撥付管理暫行辦法 75甘肅省財(cái)政監(jiān)督條例 78甘肅省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法 81甘肅省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法 85甘肅省建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收暫行辦法 88甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院投資體制改革決定的實(shí)施意見(jiàn) 93甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于辦理固定資產(chǎn)投資內(nèi)資項(xiàng)目國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)有關(guān)問(wèn)題的通知 106甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》等6個(gè)辦法的通知 108吉林省財(cái)政監(jiān)督條例 119吉林省關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理確保工程質(zhì)量的暫行規(guī)定 122吉林省省直機(jī)關(guān)單位非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法 125財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的通知（財(cái)基字[1998]619號(hào)） 128財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理與監(jiān)督的通知（財(cái)基字[1999]50號(hào)） 131關(guān)于對(duì)國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金違規(guī)問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知 133財(cái)政部關(guān)于解釋《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的通知 135財(cái)政部關(guān)于發(fā)布《中央預(yù)算資金撥付管理暫行辦法》的通知 137財(cái)政部關(guān)于中央財(cái)政有償資金按期還款及其有關(guān)問(wèn)題的通知 141財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程概、預(yù)、決算審查若干規(guī)定》的通知 142財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事機(jī)構(gòu)對(duì)中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》的通知 145中華人民共和國(guó)預(yù)算法 第 一 章　總　則 第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)算法），制定本條例。 第二條　縣級(jí)以上地方政府的派出機(jī)關(guān)，根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動(dòng)，但是不作為一級(jí)預(yù)算。 第三條　預(yù)算法第四條第一款所稱(chēng)中央各部門(mén)，是指與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體；所稱(chēng)直屬單位，是指與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位。 第四條　預(yù)算法第五條第三款所稱(chēng)本級(jí)各部門(mén)，是指與本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的地方國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體；所稱(chēng)直屬單位，是指與本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位。 第五條　各部門(mén)預(yù)算由本部門(mén)所屬各單位預(yù)算組成。本部門(mén)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，應(yīng)當(dāng)納入本部門(mén)預(yù)算。 第六條　預(yù)算法第八條所稱(chēng)中央和地方分稅制，是指在劃分中央與地方事權(quán)的基礎(chǔ)上，確定中央與地方財(cái)政支出范圍，并按稅種劃分中央與地方預(yù)算收入的財(cái)政管理體制。 分稅制財(cái)政管理體制的具體內(nèi)容和實(shí)施辦法，按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第七條　縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央和地方分稅制的原則和上級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定，確定本級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的財(cái)政管理體制。 第八條　預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計(jì)算單位。預(yù)算收支以外國(guó)貨幣收納和支付的，按照中國(guó)人民銀行公布的當(dāng)日人民幣基準(zhǔn)匯價(jià)折算。第 二 章　預(yù)算收支范圍 第九條　預(yù)算法第十九條第二款所稱(chēng)依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益，是指各部門(mén)和各單位占有、使用和依法處分境內(nèi)外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳預(yù)算的部分。 預(yù)算法第十九條第二款所稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)收入，是指根據(jù)特定需要由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)由財(cái)政部批準(zhǔn)，設(shè)置、征集和納入預(yù)算管理、有專(zhuān)項(xiàng)用途的收入。 第十條　預(yù)算法第十九條第三款所稱(chēng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，包括用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本建設(shè)投資支出，支持企業(yè)的挖潛改造支出，撥付的企業(yè)流動(dòng)資金支出，撥付的生產(chǎn)性貸款貼息支出，專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金支出，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出以及其他經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。 預(yù)算法第十九條第三款所稱(chēng)事業(yè)發(fā)展支出，是指用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、工業(yè)、交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、水利、氣象等方面事業(yè)的支出，具體包括公益性基本建設(shè)支出、設(shè)備購(gòu)置支出、人員費(fèi)用支出、業(yè)務(wù)費(fèi)用支出以及其他事業(yè)發(fā)展支出。 第十一條　預(yù)算法第二十條第一款所稱(chēng)中央預(yù)算收入，是指按照分稅制財(cái)政管理體制，納入中央預(yù)算、地方不參與分享的收入，包括中央本級(jí)收入和地方按照規(guī)定向中央上解的收入。 預(yù)算法第二十條第一款所稱(chēng)地方預(yù)算收入，是指按照分稅制財(cái)政管理體制，納入地方預(yù)算、中央不參與分享的收入，包括地方本級(jí)收入和中央按照規(guī)定返還或者補(bǔ)助地方的收入。 預(yù)算法第二十條第一款所稱(chēng)中央和地方預(yù)算共享收入，是指按照分稅制財(cái)政管理體制，中央預(yù)算和地方預(yù)算對(duì)同一稅種的收入，按照一定劃分標(biāo)準(zhǔn)或者比例分享的收入。 第十二條　預(yù)算法第二十條第二款所稱(chēng)中央預(yù)算支出，是指按照分稅制財(cái)政管理體制，由中央財(cái)政承擔(dān)并列入中央預(yù)算的支出，包括中央本級(jí)支出和中央返還或者補(bǔ)助地方的支出。 預(yù)算法第二十條第二款所稱(chēng)地方預(yù)算支出，是指按照分稅制財(cái)政管理體制，由地方財(cái)政承擔(dān)并列入地方預(yù)算的支出，包括地方本級(jí)支出和地方按照規(guī)定上解中央的支出。 第十三條　地方各級(jí)預(yù)算上下級(jí)之間有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分以及上解、返還或者補(bǔ)助的具體辦法，由上級(jí)地方政府確定，并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。 第十四條　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的專(zhuān)用基金應(yīng)當(dāng)實(shí)行預(yù)算管理；尚未納入預(yù)算管理的，應(yīng)當(dāng)逐步納入預(yù)算管理。第 三 章　預(yù)算編制 第十五條　預(yù)算法第二十四條所稱(chēng)預(yù)算草案，是指各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支計(jì)劃。 第十六條　各級(jí)政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)： （一）法律、法規(guī)； （二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長(zhǎng)期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策； （三）本級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收支范圍； （四）上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素； （五）上級(jí)政府對(duì)編制本年度預(yù)算草案的指示和要求。 第十七條　各部門(mén)、各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)： （一）法律、法規(guī)； （二）本級(jí)政府的指示和要求以及本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的部署； （三）本部門(mén)、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃； （四）本部門(mén)、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn)； （五）本部門(mén)、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素。 第十八條　中央預(yù)算的編制內(nèi)容： （一）本級(jí)預(yù)算收入和支出； （二）上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出； （三）返還或者補(bǔ)助地方的支出； （四）地方上解的收入。 中央財(cái)政本年度舉借的國(guó)內(nèi)外債務(wù)和還本付息數(shù)額應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算中單獨(dú)列示。 第十九條　地方各級(jí)政府預(yù)算的編制內(nèi)容： （一）本級(jí)預(yù)算收入和支出； （二）上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出； （三）上級(jí)返還或者補(bǔ)助的收入； （四）返還或者補(bǔ)助下級(jí)的支出； （五）上解上級(jí)的支出； （六）下級(jí)上解的收入。 第二十條　各級(jí)政府預(yù)算按照復(fù)式預(yù)算編制，分為政府公共預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算和其他預(yù)算。 復(fù)式預(yù)算的編制辦法和實(shí)施步驟，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。 第二十一條　各級(jí)政府預(yù)算中，預(yù)備費(fèi)設(shè)置的比例由本級(jí)政府在預(yù)算法第三十二條規(guī)定的幅度內(nèi)確定。 第二十二條　預(yù)算法第三十三條所稱(chēng)預(yù)算周轉(zhuǎn)金，是指各級(jí)政府為調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額，保證及時(shí)用款而設(shè)置的周轉(zhuǎn)資金。各級(jí)政府預(yù)算周轉(zhuǎn)金從本級(jí)政府預(yù)算的結(jié)余中設(shè)置和補(bǔ)充，其額度應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到本級(jí)政府預(yù)算支出總額的４％。 第二十三條　各級(jí)政府預(yù)算的上年度專(zhuān)項(xiàng)結(jié)余，應(yīng)當(dāng)用于上年度結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的支出；上年度凈結(jié)余，應(yīng)當(dāng)用于補(bǔ)充預(yù)算周轉(zhuǎn)金和下年度需要安排的預(yù)算支出。 第二十四條　國(guó)務(wù)院于每年11月10日前向省、自治區(qū)、直轄市政府和中央各部門(mén)下達(dá)編制下一年度預(yù)算草案的指示，提出編制預(yù)算草案的原則和要求。 財(cái)政部根據(jù)國(guó)務(wù)院編制下一年度預(yù)算草案的指示，部署編制預(yù)算草案的具體事項(xiàng)，規(guī)定預(yù)算收支科目、報(bào)表格式、編報(bào)方法，并安排財(cái)政收支計(jì)劃。 第二十五條　中央各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院的指示和財(cái)政部的部署，結(jié)合本部門(mén)的具體情況，提出編制本部門(mén)預(yù)算草案的要求，具體布置所屬各單位編制預(yù)算草案。 中央各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)所屬各單位預(yù)算草案的審核，并匯總編制本部門(mén)的預(yù)算草案，于每年12月10日前報(bào)財(cái)政部審核。 第二十六條　省、自治區(qū)、直轄市政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的指示和財(cái)政部的部署，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，提出本行政區(qū)域編制預(yù)算草案的要求。 第二十七條　縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)審核本級(jí)各部門(mén)的預(yù)算草案，編制本級(jí)政府預(yù)算草案，匯編本級(jí)總預(yù)算草案，經(jīng)本級(jí)政府審定后，按照規(guī)定期限報(bào)上一級(jí)政府。 省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門(mén)匯總的本級(jí)總預(yù)算草案，應(yīng)當(dāng)于下一年1月10日前報(bào)財(cái)政部。 第二十八條　財(cái)政部審核中央各部門(mén)的預(yù)算草案，編制中央預(yù)算草案；匯總地方預(yù)算草案，匯編中央和地方預(yù)算草案。 第二十九條　縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)審核本級(jí)各部門(mén)的預(yù)算草案時(shí)，發(fā)現(xiàn)不符合編制預(yù)算要求的，應(yīng)當(dāng)予以糾正；匯編本級(jí)總預(yù)算時(shí)，發(fā)現(xiàn)下級(jí)政府預(yù)算草案不符合國(guó)務(wù)院和本級(jí)政府編制預(yù)算要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告，由本級(jí)政府予以糾正。 第三十條　中央預(yù)算草案經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，為當(dāng)年中央預(yù)算。財(cái)政部應(yīng)當(dāng)自全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)中央預(yù)算之日起30日內(nèi)，批復(fù)中央各部門(mén)預(yù)算。中央各部門(mén)應(yīng)當(dāng)自財(cái)政部批復(fù)本部門(mén)預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。 第三十一條　地方各級(jí)政府預(yù)算草案經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，為當(dāng)年本級(jí)政府預(yù)算?？h級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)本級(jí)政府預(yù)算之日起30日內(nèi)，批復(fù)本級(jí)各部門(mén)預(yù)算。地方各部門(mén)應(yīng)當(dāng)自本級(jí)財(cái)政部門(mén)批復(fù)本部門(mén)預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。 第三十二條　依照本條例第三十條、第三十一條規(guī)定批復(fù)的預(yù)算，為當(dāng)年部門(mén)預(yù)算、單位預(yù)算。第 四 章　預(yù)算執(zhí)行 第三十三條　政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的具體工作，主要任務(wù)是： （一）研究落實(shí)財(cái)政稅收政策的措施，支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展； （二）制定組織預(yù)算收入和管理預(yù)算支出的制度和辦法； （三）督促各預(yù)算收入征收部門(mén)、各預(yù)算繳款單位完成預(yù)算收入任務(wù)； （四）根據(jù)年度支出預(yù)算和季度用款計(jì)劃，合理調(diào)度、撥付預(yù)算資金，監(jiān)督檢查各部門(mén)、各單位管好用好預(yù)算資金，節(jié)減開(kāi)支，提高效率； （五）指導(dǎo)和監(jiān)督各部門(mén)、各單位建立健全財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算體系，按照規(guī)定使用預(yù)算資金； （六）編報(bào)、匯總分期的預(yù)算收支執(zhí)行數(shù)字，分析預(yù)算收支執(zhí)行情況，定期向本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，并提出增收節(jié)支的建議； （七）協(xié)調(diào)預(yù)算收入征收部門(mén)、國(guó)庫(kù)和其他有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)工作。 第三十四條　預(yù)算法第四十四條所稱(chēng)上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額，是指上一年度同期預(yù)算安排用于各部門(mén)、各單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等必需的支出數(shù)額。 第三十五條　各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門(mén)，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，積極組織預(yù)算收入，按照財(cái)政管理體制的規(guī)定及時(shí)將預(yù)算收入繳入中央國(guó)庫(kù)和地方國(guó)庫(kù)；未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，不得將預(yù)算收入存入在國(guó)庫(kù)外設(shè)立的過(guò)渡性帳戶(hù)。 各項(xiàng)預(yù)算收入的減征、免征或者緩征，必須按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定辦理。任何單位和個(gè)人不得擅自決定減征、免征、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入。 第三十六條　一切有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門(mén)和單位，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入，按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目、繳庫(kù)方式和期限繳入國(guó)庫(kù)，不得截留、占用、挪用或者拖欠。 第三十七條　政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算撥款的管理，并遵循下列原則： （一）按照預(yù)算撥款，即按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃撥款，不得辦理無(wú)預(yù)算、無(wú)用款計(jì)劃、超預(yù)算、超計(jì)劃的撥款，不得擅自改變支出用途； （二）按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序撥款，即根據(jù)用款單位的申請(qǐng)，按照用款單位的預(yù)算級(jí)次和審定的用款計(jì)劃，按期核撥，不得越級(jí)辦理預(yù)算撥款； （三）按照進(jìn)度撥款，即根據(jù)各用款單位的實(shí)際用款進(jìn)度和國(guó)庫(kù)庫(kù)款情況撥付資金。 第三十八條　各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)政制度，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金；建立健全財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算體系，按照標(biāo)準(zhǔn)考核、監(jiān)督，提高資金使用效益。 第三十九條　財(cái)政部負(fù)責(zé)制定與預(yù)算執(zhí)行有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照政府財(cái)政部門(mén)的要求，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算收入和預(yù)算支出的管理核算。 第四十條　國(guó)庫(kù)是辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和庫(kù)款支撥的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。國(guó)庫(kù)分為中央國(guó)庫(kù)和地方國(guó)庫(kù)。 中央國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)由中國(guó)人民銀行經(jīng)理。未設(shè)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)的地區(qū)，由中國(guó)人民銀行商財(cái)政部后，委托有關(guān)銀行辦理。 地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)由中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)經(jīng)理。未設(shè)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)的地區(qū)，由上級(jí)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)商有關(guān)的地方政府財(cái)政部門(mén)后，委托有關(guān)銀行辦理。 具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)庫(kù)。具體條件和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門(mén)確定。 第四十一條　中央國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部的