【正文】 煤礦生產(chǎn)能力（含核定資質(zhì)）管理辦法以及核定標準煤礦生產(chǎn)能力管理辦法第一章　總則　　第一條　為依法加強和改善煤礦生產(chǎn)能力管理，規(guī)范煤礦生產(chǎn)行為，促進安全生產(chǎn)，合理開發(fā)利用煤炭資源，制定本辦法。　 第二條　煤礦生產(chǎn)能力是指在一定時期內(nèi)煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))所具備的煤炭綜合生產(chǎn)能力，以萬噸／年為計量單位?！　∶旱V生產(chǎn)能力以具有獨立完整生產(chǎn)系統(tǒng)的煤礦(井)為對象。一處具有獨立完整生產(chǎn)系統(tǒng)的煤礦 (井)對應一個生產(chǎn)能力?！　〉谌龡l　煤礦生產(chǎn)能力管理應當遵循以下原則：　　(一)依法行政、依法生產(chǎn)；　　(二)促進煤礦安全生產(chǎn)；　　(三)推進自主創(chuàng)新和技術進步；　　(四)提高煤炭資源回采率。　　第四條　煤礦生產(chǎn)能力分為設計生產(chǎn)能力和核定生產(chǎn)能力?！　≡O計生產(chǎn)能力是指由依法批準的煤礦設計所確定、施工單位據(jù)以建設竣工，并經(jīng)驗收合格，最終由煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關審查確認，在煤炭生產(chǎn)許可證上予以登記的生產(chǎn)能力。　　核定生產(chǎn)能力是指已依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦，因地質(zhì)和生產(chǎn)技術條件發(fā)生變化，致使煤炭生產(chǎn)許可證原登記的生產(chǎn)能力不符合實際，按照本辦法規(guī)定經(jīng)重新核實，最終由煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關審查確認，在煤炭生產(chǎn)許可證上予以變更登記的生產(chǎn)能力?！　〉谖鍡l　煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關審查確認，在煤炭生產(chǎn)許可證上登記的生產(chǎn)能力(以下統(tǒng)稱登記生產(chǎn)能力)，是煤礦年度煤炭產(chǎn)量的最大值?！　∶旱V應當依據(jù)登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)?！　∶禾啃袠I(yè)管理部門應當依據(jù)登記生產(chǎn)能力實施監(jiān)管?！　〉诹鶙l　國務院煤炭行業(yè)管理部門負責全國煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)管的指導，并直接負責中央煤炭企業(yè)煤礦生產(chǎn)能力的監(jiān)管?！　】h級以上人民政府煤炭行業(yè)管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定以外的煤礦生產(chǎn)能力的監(jiān)管。 第二章　設計生產(chǎn)能力　　第七條　新建、改擴建煤礦和煤礦技術改造項目，應當由具有相應資質(zhì)的設計單位進行項目設計，提出設計生產(chǎn)能力?！　〉诎藯l　新建、改擴建煤礦和煤礦技術改造項目設計生產(chǎn)能力，應當按照國家關于煤礦設計的規(guī)定和規(guī)范，綜合資源條件、開采技術和裝備水平等因素合理確定。具有相應資質(zhì)的設計單位不得違反有關規(guī)定和規(guī)范，脫離客觀條件，擅自提高或降低設計生產(chǎn)能力?！　〉诰艞l　煤炭行業(yè)管理部門應當依據(jù)國家關于煤礦基本建設程序的規(guī)定，對煤礦初步設計進行審查，確定煤礦設計生產(chǎn)能力。對不符合國家關于煤礦初步設計規(guī)定和規(guī)范的，不予通過?！　〉谑畻l　煤礦建設施工單位應當按照經(jīng)批準的煤礦初步設計組織建設施工，不得擅自變更設計，提高或降低設計生產(chǎn)能力?！　≡诮ㄔO施工過程中發(fā)生地質(zhì)條件變化等情形，確需變更初步設計和設計生產(chǎn)能力的，應當重新組織項目設計和履行審核手續(xù)?！　〉谑粭l　新建、改擴建煤礦和煤礦技術改造項目竣工，煤炭行業(yè)管理部門在組織竣工驗收時，應當同時對煤礦設計生產(chǎn)能力進行確認?！　〉谑l　新建煤礦申請在煤炭生產(chǎn)許可證上登記設計生產(chǎn)能力，或改擴建、技術改造煤礦申請在煤炭生產(chǎn)許可證上變更登記設計生產(chǎn)能力，除其他規(guī)定條件外，還應向煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關報送以下資料：　　(一)項目申請報告及項目核準批復文件；　　(二)初步設計(變更)說明書及設計審批文件；　　(三)項目竣工驗收鑒定書或竣工批復文件。第十三條　煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關對新建、改擴建、技術改造煤礦取得或者變更煤炭生產(chǎn)許可證進行現(xiàn)場審查時，應當依據(jù)批準的初步設計、竣工驗收鑒定書等，對各系統(tǒng)(環(huán)節(jié))的能力進行檢查。符合有關規(guī)定，具備達到設計生產(chǎn)能力條件的，準予在煤炭生產(chǎn)許可證上進行登記或變更登記設計生產(chǎn)能力。否則，不予登記。　　煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關準予登記或變更登記設計生產(chǎn)能力的，應當在辦結后5日內(nèi)，以書面形式告知同級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構。 第三章　核定生產(chǎn)能力　　第十四條　依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦，發(fā)生下列情形之一，導致原登記生產(chǎn)能力與實際差異較大的，應當組織重新核定：　　(一)采場、提升、運輸、通風(含瓦斯抽排)、排水、供電和地面等生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))發(fā)生較大變化；　　(二)采掘生產(chǎn)工藝有重大改變；　　(三)煤層賦存條件、資源儲量發(fā)生較大變化；　　(四)其他生產(chǎn)技術條件發(fā)生較大變化。　　第十五條　煤礦生產(chǎn)能力核定應當按照以下步驟進行：　　(一)委托具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位組織現(xiàn)場核定；　　(二)主管部門(單位)審查；　　(三)煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關審查確認。煤礦生產(chǎn)能力核定資質(zhì)管理辦法另行制定。　　第十六條　煤礦應當在生產(chǎn)能力發(fā)生變化后60日內(nèi)，委托具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位組織生產(chǎn)能力核定?！　【邆滟Y質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位接受委托后，應當在30日內(nèi)完成生產(chǎn)能力核定，向煤礦提交生產(chǎn)能力核定報告書。　　第十七條　生產(chǎn)能力核定報告書的內(nèi)容包括：　　(一)煤礦地理位置、煤層賦存、可采煤層煤種、可采儲量、原設計生產(chǎn)能力、核定生產(chǎn)能力等基本情況；　　(二)導致生產(chǎn)能力發(fā)生變化的各種因素說明；　　(三)導致生產(chǎn)能力發(fā)生變化的生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))圖紙；　　(四)各系統(tǒng)(環(huán)節(jié))生產(chǎn)能力計算依據(jù)、結果和核定表；　　(五)生產(chǎn)能力核定單位資質(zhì)證書復印件；　　(六)其他?！　〉谑藯l　導致生產(chǎn)能力發(fā)生變化的各種因素說明材料包括：　　(一)發(fā)生變化的生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))的情況、原因及相關證明；　　(二)改變采掘生產(chǎn)工藝的原因、技術論證、批準文件、施工及驗收合格證明；　　(三)煤層賦存條件發(fā)生變化的情況、原因和證明材料；　　(四)儲量管理部門出具的資源儲量變化認定文件；　　(五)其他說明文件和材料?！　〉谑艞l　具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位應當嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和煤礦生產(chǎn)能力核定標準，對核定過程和結果的科學性和真實性負責。　　煤礦生產(chǎn)能力核定標準另行制定?！　〉诙畻l　煤礦依據(jù)具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位提交的生產(chǎn)能力核定報告書，按照隸屬關系向主管部門(單位)提交生產(chǎn)能力核定結果的審查申請，并報送以下資料：　　(一)生產(chǎn)能力核定結果審查申請文件；　　(二)生產(chǎn)能力核定結果審查申請表；　　(三)生產(chǎn)能力核定報告書；　　(四)煤炭生產(chǎn)許可證復印件；　　(五)其他?！　〉诙粭l　負責煤礦生產(chǎn)能力核定結果審查的主管部門(單位)為：　　(一)市(地)屬及市(地)以下煤礦，由上級煤炭行業(yè)管理部門負責；　　(二)省、自治區(qū)、直轄市管理的煤炭企業(yè)所屬煤礦，由省、自治區(qū)、直轄市管理的煤炭企業(yè)負責；　　(三)省、自治區(qū)、直轄市直屬的獨立煤礦，由省、自治區(qū)、直轄市煤炭行業(yè)管理部門負責；　　(四)中央管理的企業(yè)所屬煤礦，由中央管理的企業(yè)負責。　　第二十二條　主管部門(單位)收到所屬煤礦生產(chǎn)能力核定結果審查申請后，應當于30日內(nèi)組織完成審查并簽署意見，連同煤礦申請報送的全部資料，報送煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關。第二十三條　煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當自收到經(jīng)主管部門(單位)審查并簽署意見的煤礦生產(chǎn)能力核定結果審查申請之日起30日內(nèi)，完成審查確認工作，并正式行文批復。第二十四條　根據(jù)批準的核定生產(chǎn)能力，需要變更登記生產(chǎn)能力的，煤礦應當及時向煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請辦理變更手續(xù)?！　∶禾可a(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關準予變更登記生產(chǎn)能力的，應當在辦結后5日內(nèi)，以書面形式告知同級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構。 第四章　監(jiān)督管理　　第二十五條　煤礦礦長是本煤礦生產(chǎn)能力管理的第一責任者，負責對登記生產(chǎn)能力的執(zhí)行情況進行管理?！　〉诙鶙l　煤礦應當依據(jù)登記生產(chǎn)能力，按照均衡原則，安排季度、月度生產(chǎn)計劃，合理組織生產(chǎn)?！　〉诙邨l　各級人民政府的相關部門和煤礦的上級主管單位不得向煤礦下達超過登記生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計劃和以超登記生產(chǎn)能力為基礎的其他技術經(jīng)濟指標。否則，煤礦有權拒絕執(zhí)行?！　〉诙藯l　煤炭行業(yè)管理部門實施煤炭生產(chǎn)許可證年檢時，應當對監(jiān)管范圍內(nèi)所有煤礦的登記生產(chǎn)能力和按登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)情況進行檢查?！　∶磕瓿?，應當對監(jiān)管范圍內(nèi)所有煤礦上年度按登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)情況統(tǒng)一進行考核?！　〉诙艞l　上級煤炭行業(yè)管理部門發(fā)現(xiàn)下級煤炭行業(yè)管理部門對煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)管不當?shù)?，應當及時予以糾正。第三十條　對以下煤礦，煤炭行業(yè)管理部門應及時核銷其生產(chǎn)能力：　　(一)因資源枯竭或資源整合等，辦理煤炭生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)的；　　(二)被依法實施關閉、吊銷煤炭生產(chǎn)許可證的；　　(三)其他原因需要核銷的。 第五章　法律責任　　第三十一條　新建、改擴建煤礦和煤礦技術改造項目，未經(jīng)具有相應資質(zhì)的設計單位提交初步設計和設計生產(chǎn)能力，或者初步設計和設計生產(chǎn)能力未經(jīng)批準而開工建設的，責令立即停建，限期改正，對項目單位處20萬元以上50萬元以下的罰款，對項目主要負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。　　第三十二條　違反國家關于煤礦設計的規(guī)定和規(guī)范，擅自提高或降低設計生產(chǎn)能力的，對具有相應資質(zhì)的設計單位給予通報，并處10萬元以上30萬元以下的罰款，對設計單位主要負責人和項目負責人分別處3萬元以上15萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，提請設計資質(zhì)主管部門降低設計單位資質(zhì)等級，直至吊銷設計資質(zhì)。第三十三條　煤礦建設施工單位違反初步設計要求，在建設施工過程中擅自提高或降低設計生產(chǎn)能力的，責令立即停止施工，限期改正，對施工單位處20萬元以上50萬元以下的罰款，對施工單位主要負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。拒不改正的，提請建設施工單位資質(zhì)主管部門吊銷礦山工程施工資質(zhì)。第三十四條　煤礦年度生產(chǎn)計劃超過登記生產(chǎn)能力的，責令立即調(diào)整生產(chǎn)計劃，處3萬元以上15萬元以下的罰款；拒不執(zhí)行的，視情節(jié)輕重對礦長給予警告、記過、記大過、降級的行政處分，直至暫扣煤炭生產(chǎn)許可證和礦長資格證。　　第三十五條　煤礦超登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的，責令停產(chǎn)整頓，處50萬元以上200萬元以下的罰款，對礦長處3萬元以上15萬元以下的罰款?！　?個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次以上超登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的，吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和礦長資格證，提請地方人民政府實施關閉?！　〉谌鶙l　煤礦生產(chǎn)能力發(fā)生重大變化而未及時組織核定并申請變更登記的，責令限期完成核定工作，對礦長處3萬元以上15萬元以下的罰款?！　〉谌邨l　煤炭行業(yè)管理部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級主管機關或者監(jiān)察機關責令改正，對主要負責人和直接責任人根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級、撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：　　(一)對不符合國家關于煤礦設計規(guī)定和規(guī)范的初步設計和設計生產(chǎn)能力，予以批準的；　　(二)對未按批準的初步設計和設計生產(chǎn)能力組織施工的項目，批準竣工驗收合格的；　　(三)準予不符合本辦法規(guī)定的生產(chǎn)能力，在煤炭生產(chǎn)許可證上進行登記或變更登記的；　　(四)未在規(guī)定的時限內(nèi)完成煤礦核定生產(chǎn)能力審查批復、登記和變更登記的；　　(五)對監(jiān)管范圍內(nèi)的煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)督、檢查、考核不力，致使出現(xiàn)嚴重不符合登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的；　　(六)發(fā)現(xiàn)煤礦超登記生產(chǎn)能力生產(chǎn)而不依法處罰的。第三十八條　對依照本辦法作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議，或者依法直接向人民法院提起行政訴訟。 第六章　附則第三十九條　本辦法由國務院煤炭行業(yè)管理部門負責解釋。第四十條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。以前有關規(guī)定與之不一致的，以本辦法為準。煤礦生產(chǎn)能力核定資質(zhì)管理辦法（2006年4月30