【正文】 北海市本級(jí)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法(暫行)(年修訂)北海市科學(xué)技術(shù)局年月修訂目 錄第一章 總則 第二章 發(fā)布《指南》 第三章 接受申報(bào)、形式審查及受理 第四章 評(píng)審 第五章 研究立項(xiàng) 第六章 會(huì)商及報(bào)批 第七章 下達(dá)、實(shí)施及管理 第八章 驗(yàn)收 第九章 自籌類(lèi)項(xiàng)目的管理 第十章 附則 附件、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)審查記錄表 附件、北海市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書(shū) 附件、研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目量化評(píng)分表 附件、專(zhuān)家登記表 附件、專(zhuān)家評(píng)分表 附件、北海市科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū) 附件、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用決算表 附件、《科技報(bào)告》撰寫(xiě)提綱及格式要求 52 / 52第一章 總則第一條 為規(guī)范北海市本級(jí)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）管理，在國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于科技創(chuàng)新的有關(guān)文件精神指導(dǎo)下，依據(jù)《北海市本級(jí)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（北財(cái)教〔〕號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《經(jīng)費(fèi)管理辦法》），結(jié)合北海市具體實(shí)際，制定本辦法。第二條 項(xiàng)目安排的原則是支持本市創(chuàng)造和運(yùn)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。第三條 為提高管理的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性，項(xiàng)目實(shí)施分類(lèi)管理，分為研發(fā)類(lèi)、平臺(tái)類(lèi)、自籌類(lèi)等三大類(lèi)，適用不同的標(biāo)準(zhǔn)和程序：（一）研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目 《經(jīng)費(fèi)管理辦法》中詳細(xì)分類(lèi)的（一）科技攻關(guān)與新產(chǎn)品試制、（二）科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、（六）基礎(chǔ)性研究、（七）軟科學(xué)研究等，都一并包括在“研發(fā)類(lèi)”這個(gè)大類(lèi)下。：項(xiàng)目申報(bào)單位直接從事研發(fā)活動(dòng)，自主選題，有具體明確的技術(shù)攻關(guān)目標(biāo)，突出競(jìng)爭(zhēng)性、結(jié)構(gòu)化，以技術(shù)創(chuàng)新為主要指標(biāo)，考察經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，擇優(yōu)立項(xiàng)，并給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，實(shí)行合同管理，對(duì)項(xiàng)目完成考核指標(biāo)和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行驗(yàn)收。（二）平臺(tái)類(lèi)項(xiàng)目：是指計(jì)劃建設(shè)各種科技公共平臺(tái)或開(kāi)展科技成果展示、科學(xué)技術(shù)普及、科技服務(wù)等科技公益性活動(dòng)，鼓勵(lì)具備條件的單位申報(bào)，要求承擔(dān)單位承諾建成后以無(wú)償或優(yōu)惠方式向全社會(huì)提供科技公益服務(wù)；項(xiàng)目本身不直接涉及研發(fā)活動(dòng)，沒(méi)有直接具體的技術(shù)攻關(guān)目標(biāo)，不直接產(chǎn)生技術(shù)成果，本身難以進(jìn)行市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。此類(lèi)項(xiàng)目，突出穩(wěn)定支持，以公益性、可行性為主要指標(biāo)，擇優(yōu)立項(xiàng)，并給予經(jīng)費(fèi)資助，實(shí)行合同管理，監(jiān)督實(shí)施，對(duì)目標(biāo)完成情況和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行驗(yàn)收。（三）自籌類(lèi)項(xiàng)目：項(xiàng)目申報(bào)單位直接從事研發(fā)活動(dòng)，自主選題，完全自籌資金投入。此類(lèi)項(xiàng)目，由市科技局業(yè)務(wù)科室進(jìn)行評(píng)審，突出鼓勵(lì)性，廣泛立項(xiàng)，無(wú)經(jīng)費(fèi)資助，納入北海市技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目體系，實(shí)行合同管理，對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收。第四條 本辦法針對(duì)研發(fā)類(lèi)、平臺(tái)類(lèi)項(xiàng)目的管理進(jìn)行規(guī)定。自籌類(lèi)項(xiàng)目，單列第九章進(jìn)行規(guī)定。第二章 發(fā)布《指南》第五條 每年月日前，市科技局應(yīng)發(fā)布當(dāng)年度的《北海市本級(jí)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）?！吨改希ú莅福酚煞止芨本珠L(zhǎng)率市科技局各業(yè)務(wù)科室及局下屬各機(jī)構(gòu)討論、起草，并充分征求相關(guān)部門(mén)、科研單位、高新技術(shù)企業(yè)、縣區(qū)政府等有關(guān)方面意見(jiàn)，經(jīng)局務(wù)會(huì)研究審議通過(guò)。第六條 在北海市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（，路徑：首頁(yè)〉機(jī)構(gòu)設(shè)置〉北海市科學(xué)技術(shù)局）發(fā)布《指南》。不另行發(fā)布紙版《指南》。第三章 接受申報(bào)、形式審查及受理第七條 市科技局常年受理項(xiàng)目申報(bào)，分批集中審查評(píng)審，具體集中審查評(píng)審時(shí)間以發(fā)布的《項(xiàng)目申報(bào)通知》為準(zhǔn)。僅接受以電子郵件形式申報(bào)。申報(bào)電子郵箱：。申報(bào)單位應(yīng)將電子版《申報(bào)書(shū)》（格式）文件作為郵件附件發(fā)送到電子郵箱?！渡陥?bào)書(shū)》的撰寫(xiě)提綱和格式要求，見(jiàn)附件。第八條 申報(bào)單位提交《申報(bào)書(shū)》，視為對(duì)以下情形知情、同意、遵守、負(fù)責(zé)：（一）《申報(bào)書(shū)》內(nèi)容真實(shí)、有效。（二）《申報(bào)書(shū)》內(nèi)容無(wú)涉密內(nèi)容，可以按非涉密辦理；（三）《申報(bào)書(shū)》內(nèi)容涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，該知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬無(wú)爭(zhēng)議，主要完成人、貢獻(xiàn)次序無(wú)爭(zhēng)議；第九條 收到申報(bào)后，依次進(jìn)行四道審查：市科技局業(yè)務(wù)科室管理項(xiàng)目分工如下：.高新科：分管“工業(yè)服務(wù)”領(lǐng)域的項(xiàng)目。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，都?xì)w口在“工業(yè)服務(wù)”領(lǐng)域。農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工，當(dāng)研究對(duì)象或研究成果是非生命形態(tài)（如食品）的，應(yīng)當(dāng)歸為制造業(yè)；.農(nóng)村科：分管“涉農(nóng)涉海服務(wù)”領(lǐng)域的項(xiàng)目，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、海洋領(lǐng)域項(xiàng)目；.發(fā)展計(jì)劃科：分管“醫(yī)學(xué)與社會(huì)科學(xué)服務(wù)”領(lǐng)域的項(xiàng)目，包括醫(yī)療技術(shù)、生態(tài)環(huán)保、軟科學(xué)、政策研究等項(xiàng)目。（一）市科技信息研究所審查法人信息。以下條件全部符合的，予以通過(guò)第一道審查：、按“信息一覽表”中填寫(xiě)的“組織機(jī)構(gòu)代碼”，訪(fǎng)問(wèn)全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心官方網(wǎng)站 。任何網(wǎng)址都可能有發(fā)生變更，當(dāng)辦理形式審查時(shí)，工作人員應(yīng)查驗(yàn)該機(jī)構(gòu)當(dāng)前有效網(wǎng)址。，核驗(yàn)機(jī)構(gòu)全稱(chēng)、地址、法人類(lèi)型，應(yīng)與“信息一覽表”填寫(xiě)的一致。、地址在北海市行政轄區(qū)范圍內(nèi)。、法人類(lèi)型是以下種之一：企業(yè)法人、事業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、民辦非企業(yè)法人。其中，企業(yè)法人限內(nèi)資或內(nèi)資控股。、組織機(jī)構(gòu)代碼證上的機(jī)構(gòu)全稱(chēng)與銀行賬號(hào)戶(hù)名一致；、申報(bào)研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目的，應(yīng)符合第八條第（三）款規(guī)定。（二）市科技信息研究所審查信用記錄。查閱“不良信用記錄名單”，申報(bào)單位、主持人、單位法定代表人不在“不良信用記錄名單”內(nèi)的，予以通過(guò)第二道審查。符合以下條件之一的單位（多個(gè)單位聯(lián)合承擔(dān)項(xiàng)目的，包括其全部成員單位）以及平臺(tái)類(lèi)項(xiàng)目的主持人，列入“不良信用記錄名單”：、曾經(jīng)承擔(dān)北海市本級(jí)科技項(xiàng)目，驗(yàn)收結(jié)論為“不通過(guò)驗(yàn)收”；、正承擔(dān)北海市本級(jí)科技項(xiàng)目，合同約定的驗(yàn)收期限（申請(qǐng)延期獲批準(zhǔn)的，含延期驗(yàn)收期限）已滿(mǎn)，仍未申請(qǐng)驗(yàn)收。發(fā)布《指南》的同一天，市科技局發(fā)展計(jì)劃科應(yīng)出具“不良信用記錄名單”（以當(dāng)日為信息統(tǒng)計(jì)截止時(shí)間），經(jīng)市科技局分管副局長(zhǎng)審定后，用于當(dāng)年度的形式審查。（三）審查內(nèi)容。市科技信息研究所審查完法人信息、信用記錄后，由各業(yè)務(wù)科室對(duì)管理項(xiàng)目的申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，申報(bào)內(nèi)容與計(jì)劃類(lèi)別（重大專(zhuān)項(xiàng)或研發(fā)類(lèi)或平臺(tái)類(lèi)）相符且屬于《指南》指定范圍的，予以通過(guò)第三道審查。（四）審查現(xiàn)場(chǎng)。市科技局各業(yè)務(wù)科室組織同行業(yè)專(zhuān)家對(duì)管理項(xiàng)目的申報(bào)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，了解申報(bào)單位用于實(shí)施項(xiàng)目的場(chǎng)地、人員、設(shè)施等基礎(chǔ)條件。基礎(chǔ)條件基本匹配的，予以通過(guò)第四道審查。基礎(chǔ)條件明顯不具備的，不予通過(guò)第四道審查?，F(xiàn)場(chǎng)審查小組，由名專(zhuān)家組成，組長(zhǎng)從名專(zhuān)家中選出。現(xiàn)場(chǎng)審查應(yīng)填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)審查記錄表》（見(jiàn)附件），并作為當(dāng)年度評(píng)審材料存檔。現(xiàn)場(chǎng)審查專(zhuān)家勞務(wù)費(fèi)按每天元人發(fā)放。申報(bào)單位符合以下條件之一的，免于審查現(xiàn)場(chǎng)： 公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)； 具有科研或技術(shù)監(jiān)管職能的事業(yè)法人； 已獲認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)； 擁有自治區(qū)級(jí)以上工程技術(shù)研究中心的企業(yè)；、通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證的企業(yè)；、過(guò)去兩年內(nèi)，曾獲科技進(jìn)步獎(jiǎng)。第十條 完成形式審查后必須將結(jié)果通知申報(bào)單位?！渡陥?bào)書(shū)》通過(guò)審查的，即予受理。以回復(fù)原電子郵件的方式，將予受理的信息通知申報(bào)單位，并要求其提交紙版《申報(bào)書(shū)》（式份，內(nèi)容應(yīng)與獲受理的電子版一致）?！渡陥?bào)書(shū)》未能通過(guò)形式審查的，不予受理。以回復(fù)原電子郵件的方式，將不予受理的信息通知申報(bào)單位，并告知理由。第四章 評(píng)審第十一條　評(píng)審專(zhuān)家?guī)斓慕ⅰＣ磕暝虑?，市科技局各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)更新《項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁?。《?xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁贩謩e錄入“工業(yè)服務(wù)類(lèi)”、“涉農(nóng)涉海服務(wù)類(lèi)”、“醫(yī)學(xué)與社會(huì)科學(xué)服務(wù)類(lèi)”評(píng)審專(zhuān)家。高新科負(fù)責(zé)“工業(yè)服務(wù)類(lèi)”評(píng)審專(zhuān)家，農(nóng)村科負(fù)責(zé)“涉農(nóng)涉海服務(wù)類(lèi)”評(píng)審專(zhuān)家、發(fā)展計(jì)劃科負(fù)責(zé)“醫(yī)學(xué)與社會(huì)科學(xué)服務(wù)類(lèi)”評(píng)審專(zhuān)家的錄入和調(diào)整更新。第十二條　《項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁返膶?zhuān)家由分管科室邀請(qǐng)本地（注冊(cè)地址在合浦縣、海城區(qū)、銀海區(qū)、鐵山港區(qū)，下同）符合以下條件之一的單位從其在職人員中推薦：（一）評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)在下列單位中推薦、有自主研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)；、研究型事業(yè)單位；、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)；、公立普通全日制學(xué)校；、市、縣（區(qū)）科技、發(fā)展改革、工信、農(nóng)業(yè)、海洋、教育、衛(wèi)生、科協(xié)、環(huán)保、文化、旅游等部門(mén)。（二）受邀單位推薦的人選，原則上應(yīng)具有副高級(jí)（含）以上職稱(chēng)人員，特別優(yōu)秀的中級(jí)職稱(chēng)人員亦可推薦。（三）受邀單位推薦的人選，應(yīng)填寫(xiě)《評(píng)審專(zhuān)家登記表》（附件），經(jīng)分管科室審核同意后，納入《項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁?。推薦單位可以更換所推薦的人選。第十三條 市科技局委托北海市科技信息研究所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息所”）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。信息所逐步建立完善評(píng)審紀(jì)律、評(píng)審專(zhuān)家誠(chéng)信記錄和責(zé)任追究制度，完善專(zhuān)家抽取、回避和公示制度。第十四條　與評(píng)審有關(guān)的信息，屬于工作秘密。工作人員除了聯(lián)系、通知評(píng)審專(zhuān)家本人外，不得向任何單位和個(gè)人提供該信息。評(píng)審專(zhuān)家除了評(píng)審受委托評(píng)審的項(xiàng)目外，不應(yīng)了解其他信息。第十五條　項(xiàng)目評(píng)審以評(píng)審會(huì)議的形式進(jìn)行。評(píng)審會(huì)議召開(kāi)前個(gè)工作日，信息所將紙版《項(xiàng)目管理辦法》、《申報(bào)書(shū)》及《專(zhuān)家評(píng)分表》等材料一次性寄送至評(píng)審專(zhuān)家。第十六條　評(píng)審會(huì)議由信息所召集、評(píng)審小組組長(zhǎng)主持。評(píng)審小組組長(zhǎng)由參加評(píng)審會(huì)的全體評(píng)審專(zhuān)家共同推薦。評(píng)審會(huì)議結(jié)束后市科技局將評(píng)審小組建議立項(xiàng)的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)，作為立項(xiàng)備選項(xiàng)目。評(píng)審費(fèi)按評(píng)審項(xiàng)目數(shù)量，每位專(zhuān)家不超過(guò)元項(xiàng)（含元）的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。具體評(píng)審費(fèi)用，由信息所制定形成《評(píng)審費(fèi)用方案》報(bào)局務(wù)會(huì)研究決定。第十七條　項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后，在北海市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（，路徑：首頁(yè)〉機(jī)構(gòu)設(shè)置〉北海市科學(xué)技術(shù)局）公示天。第十八條　重大科技專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的評(píng)審。（一）采取項(xiàng)目可行性論證與科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算分離式評(píng)審。（二）項(xiàng)目可行性評(píng)審，由信息所組織名具有副高級(jí)職稱(chēng)以上（含副高級(jí)）的專(zhuān)家作為評(píng)審會(huì)專(zhuān)家。評(píng)審會(huì)要求項(xiàng)目申報(bào)單位進(jìn)行項(xiàng)目匯報(bào)和質(zhì)詢(xún)答疑，確保專(zhuān)家充分了解項(xiàng)目情況。申報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)親自匯報(bào)答辯，其他參加答辯人員須為項(xiàng)目申報(bào)團(tuán)隊(duì)參與人員。（三）評(píng)審專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容、解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題、預(yù)期成果、考核指標(biāo)、實(shí)施基礎(chǔ)及其可行性報(bào)告的可行性程度，按照項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容和指標(biāo)，獨(dú)立開(kāi)展評(píng)審，對(duì)個(gè)人意見(jiàn)負(fù)責(zé)。最后評(píng)審會(huì)根據(jù)專(zhuān)家的意見(jiàn)作出項(xiàng)目立項(xiàng)可行性評(píng)審報(bào)告。（四）項(xiàng)目通過(guò)可行性評(píng)審后，信息所組織經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審專(zhuān)家組對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行單獨(dú)評(píng)審，作出經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審報(bào)告。經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審專(zhuān)家組由名財(cái)務(wù)專(zhuān)家、名管理專(zhuān)家和名參加過(guò)項(xiàng)目可行性評(píng)審的技術(shù)專(zhuān)家組成。（五）評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后，信息所向市科技局提交評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告是市科技局對(duì)重大科技專(zhuān)項(xiàng)立項(xiàng)的重要參考依據(jù)。第十九條　一般研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目評(píng)審。（一）采取量化評(píng)分（占分）與專(zhuān)家評(píng)分（占分）相結(jié)合，量化評(píng)分，主要考察自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)、高新技術(shù)企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化