【正文】 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）編制說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)編制組二〇一七年六月32 / 34項(xiàng)目名稱：環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范項(xiàng)目統(tǒng)一編號(hào)：20161037組織單位：北京市環(huán)境保護(hù)局承擔(dān)單位：北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心目 次1 任務(wù)來(lái)源22 制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義2 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀2 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理存在的問題分析4 制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性6 制定標(biāo)準(zhǔn)的意義73 主要工作過程74 制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)85 主要條款的說(shuō)明9 范圍9 規(guī)范性引用文件9 術(shù)語(yǔ)和定義10 基本要求10 質(zhì)量保證和質(zhì)量控制要求22 原始記錄和數(shù)據(jù)報(bào)告要求306 重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果327 采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況328 作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建議及其理由339 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的措施建議3310 其他應(yīng)說(shuō)明的事項(xiàng)331 任務(wù)來(lái)源2014年，為推動(dòng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，北京市環(huán)境保護(hù)局組織北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心開展了《環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范》項(xiàng)目前期研究工作。2015年，北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行了北京市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目申報(bào)。2016年3月，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2016年北京市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（京質(zhì)監(jiān)發(fā)[2016]22號(hào)）將本標(biāo)準(zhǔn)列入2016年北京市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目編號(hào)為20161037。任務(wù)承擔(dān)單位為北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：鄒本東、孫彤卉、劉衛(wèi)紅、陳圓圓、鹿海峰、金蕾。2 制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理是指為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性所實(shí)施的全部活動(dòng)和措施，包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量改進(jìn)等內(nèi)容。20世紀(jì)80年代，在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開展的初期，我國(guó)就開始有組織地推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作，以普及質(zhì)量保證和質(zhì)量控制基本知識(shí)、制定環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、建立監(jiān)測(cè)方法、研制和生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品與質(zhì)控樣品為依托，以質(zhì)量控制考核和技術(shù)培訓(xùn)為主線，逐步探索出一條適合中國(guó)國(guó)情的質(zhì)量保證工作路線。20世紀(jì)90年代開始，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)開展計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作。計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可對(duì)于我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系建設(shè)起著十分重要的作用，管理開始從單一、簡(jiǎn)單的規(guī)章制度管理模式逐漸向全面、系統(tǒng)的質(zhì)量體系建設(shè)發(fā)展，將原本單一、獨(dú)立的緩解性質(zhì)量控制充分地結(jié)合在一起，形成了包括組織機(jī)構(gòu)、工作程序、人員、職責(zé)、資源和信息等在內(nèi)的、全程序控制的、并且有自我監(jiān)督和自我完善功能的管理體系，從而使質(zhì)量管理水平得到了有效地提升。2006年，原國(guó)家環(huán)?？偩诸C布了《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》（環(huán)發(fā)[2006]114號(hào)附件一）和《環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度》（環(huán)發(fā)[2006]114號(hào)附件二），對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的機(jī)構(gòu)與職責(zé)、工作內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)保障以及環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗合格證考核工作的職責(zé)、考核內(nèi)容與考核方法、合格證的管理等作了明確規(guī)定，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理在制度建設(shè)方面已有新的舉措。其中為提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確可靠，為環(huán)境管理和政府決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)法律法規(guī)，印發(fā)了《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》，明確提出環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，是在環(huán)境監(jiān)測(cè)的全過程中為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性所實(shí)施的全部活動(dòng)和措施，包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量監(jiān)督等內(nèi)容。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要組成部分，應(yīng)貫穿于監(jiān)測(cè)工作的全過程。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。應(yīng)主動(dòng)接受上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并積極參加環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)研究、監(jiān)測(cè)資質(zhì)認(rèn)證、持證上崗考核、質(zhì)量管理評(píng)比評(píng)審、信息交流和人員培訓(xùn)等工作，持續(xù)改進(jìn)、不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量。其中為了做好環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗合格證（以下簡(jiǎn)稱合格證）考核（以下簡(jiǎn)稱持證上崗考核）工作，保證考核工作的規(guī)范化、程序化和制度化，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》，印發(fā)了《環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗制度》，該制度適用于環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心（站）和輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)）中一切為環(huán)境管理和社會(huì)提供環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析和評(píng)價(jià)、質(zhì)量管理以及與監(jiān)測(cè)活動(dòng)相關(guān)的人員（以下統(tǒng)稱監(jiān)測(cè)人員）的持證上崗考核。持有合格證的人員（以下簡(jiǎn)稱持證人員），方能從事相應(yīng)的監(jiān)測(cè)工作；未取得合格證者，只能在持證人員的指導(dǎo)下開展工作，監(jiān)測(cè)質(zhì)量由持證人員負(fù)責(zé)。證上崗考核工作實(shí)行分級(jí)管理。考核內(nèi)容包括基本理論、基本技能和樣品分析。根據(jù)被考核人員的工作性質(zhì)和崗位要求確定考核內(nèi)容。同年，為進(jìn)一步做好環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核工作，確?？己斯ぷ鞯囊?guī)范化、程序化和制度化，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度》（環(huán)發(fā)[2006]114號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《制度》），中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站制訂并印發(fā)了《環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核實(shí)施細(xì)則》（總站綜字[2007]96號(hào)）環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核實(shí)施細(xì)則，該細(xì)則適用于中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站對(duì)各省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心（站）環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的考核。2007年，原國(guó)家環(huán)保總局頒布的《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》（總局令第39號(hào)）中，明確規(guī)定了環(huán)境保護(hù)部門和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定、環(huán)境信息發(fā)布、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的法律效力、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的建設(shè)原則和管理主體、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理要求、企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)責(zé)任和義務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定等。該《辦法》提出了構(gòu)建統(tǒng)一監(jiān)督管理的基本格局，進(jìn)一步明確了環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)一監(jiān)督管理的基本思路、原則和要求。其中第十二條規(guī)定，環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一組織的環(huán)境監(jiān)測(cè)崗位考試考核合格，方可上崗。第十三條規(guī)定，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量進(jìn)行審核和檢查。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，并建立環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施全過程質(zhì)量管理，并對(duì)監(jiān)測(cè)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。2009年，為加強(qiáng)與規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第39號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，北京市環(huán)境保護(hù)局2009年印發(fā)了《北京市環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法（試行）》（京環(huán)發(fā)[2009]287號(hào)），其中第二十三條（質(zhì)量管理）規(guī)定，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全市環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市制定的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施全過程質(zhì)量管理，并對(duì)監(jiān)測(cè)信息準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)受市環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托對(duì)全市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量管理體系的建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和管理。其中第二十五條（人員管理）環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一組織的環(huán)境監(jiān)測(cè)崗位考試考核合格，方可上崗。2011年，為健全環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范體系，環(huán)保部頒布了《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則》（HJ6032011），《導(dǎo)則》主要由兩部分組成，第一部分為環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理基本要求：參照《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的管理要求和技術(shù)要求，并結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)和實(shí)際運(yùn)作狀況，提煉出適合各個(gè)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域、各種監(jiān)測(cè)手段的質(zhì)量管理通用要求，分設(shè)了環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理體系、文件控制、記錄控制、內(nèi)部質(zhì)量管理、糾正措施、預(yù)防措施及改進(jìn)、對(duì)外委托監(jiān)測(cè)、人員、設(shè)施和環(huán)境、監(jiān)測(cè)方法、儀器設(shè)備與量器、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、試劑與實(shí)驗(yàn)用水等13個(gè)章節(jié)進(jìn)行規(guī)定。 第二部分是環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求：按照環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的流程，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)進(jìn)行規(guī)定，側(cè)重質(zhì)控手段和質(zhì)控指標(biāo)。分設(shè)監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（點(diǎn)位）布設(shè)、樣品采集與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、樣品管理、 實(shí)驗(yàn)室分析質(zhì)量控制與質(zhì)量評(píng)定、數(shù)據(jù)處理和報(bào)告等7個(gè)章節(jié)進(jìn)行規(guī)定。該導(dǎo)則適用于環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的所有環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，其他機(jī)構(gòu)可參照?qǐng)?zhí)行。綜上所述，為提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站和北京市環(huán)保局相繼出臺(tái)了相關(guān)制度、辦法、細(xì)則和技術(shù)導(dǎo)則。這些制度、規(guī)定和要求奠定了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，提出了對(duì)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，應(yīng)實(shí)施全過程的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，質(zhì)量管理工作應(yīng)程序化、文件化、制度化、規(guī)范化的要求，以保證質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行，保證從布點(diǎn)、采樣、樣品保存到實(shí)驗(yàn)室分析、數(shù)據(jù)處理審核及監(jiān)測(cè)報(bào)告發(fā)出等監(jiān)測(cè)全過程處于受控和可追溯狀態(tài)。環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理經(jīng)歷了30多年的發(fā)展，雖然有了些許經(jīng)驗(yàn)，但還是有許多的不足之處，質(zhì)量管理的一些重要環(huán)節(jié)仍然不夠規(guī)范和統(tǒng)一。隨著環(huán)境保護(hù)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需求的快速增長(zhǎng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)變得繁重，監(jiān)測(cè)人員需要承受越來(lái)越重的監(jiān)測(cè)壓力。這就使得環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的人員往往只是為了完成環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)，而忽略了對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的重視，缺乏對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的敏感性，降低了環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可信度。另外，一些環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)沒有高度意識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的重要性，從而忽視對(duì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量的管理，導(dǎo)致質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行和持續(xù)的改進(jìn)，相關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)方法質(zhì)量保證質(zhì)量控要求不能得到有效貫徹。，執(zhí)行不到位各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按計(jì)量認(rèn)證要求建立了各自的質(zhì)量管理體系，但一些環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系的編制未結(jié)合實(shí)際工作要求，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理計(jì)劃和質(zhì)量控制的重點(diǎn)、要求不夠細(xì)化，可操作性差。在體系運(yùn)行過程中還存在宣貫不到位和沒有將其落到實(shí)處的問題，存在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理相脫離的現(xiàn)象，直接影響了質(zhì)量管理體系整體效能的發(fā)揮和監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的開展必須由有一定工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)監(jiān)測(cè)技術(shù)水平以及敏銳的洞察分析能力的人員來(lái)承擔(dān)。監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)的高低直接決定了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)是十分重要的。目前，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)普遍存在重業(yè)務(wù)輕培訓(xùn)的問題，而且培訓(xùn)多是臨時(shí)性的、綜合性的，缺乏系統(tǒng)的、有針對(duì)性培訓(xùn)，缺乏對(duì)新進(jìn)技術(shù)人員和新崗位人員的技術(shù)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)很難達(dá)到預(yù)期的效果，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)人員對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和方法掌握不全面，解決專業(yè)性復(fù)雜性問題能力不高等突出問題。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展的實(shí)際需要，有效策劃和設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，該根據(jù)人員的能力狀況，積極采取多種方法手段來(lái)加強(qiáng)人員各種培訓(xùn)和教育的力度，努力提升監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)知識(shí)水平，及時(shí)更新人員知識(shí)、提高理論和實(shí)際操作水平、提升質(zhì)量管理意識(shí)，從而確保環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的實(shí)施，以便于更好的開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。隨著監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的擴(kuò)大，監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的增多，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)需要規(guī)范實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核工作，有效把握考核工作質(zhì)量，促進(jìn)監(jiān)測(cè)工作的順利開展。部分環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)人員的持證考核缺少應(yīng)有的規(guī)范性和科學(xué)性，一些環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，更是沒有相應(yīng)的考核實(shí)施辦法，因此達(dá)不到考核和持證上崗的目的，進(jìn)而影響到環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量受到一定的影響。方法證實(shí)能夠切實(shí)體現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)貫徹標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)際監(jiān)測(cè)能力，一些環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)存在方法證實(shí)程序不健全，方法證實(shí)過程缺少對(duì)采樣部分的證實(shí)，方法證實(shí)缺少對(duì)關(guān)鍵性能指標(biāo)的證實(shí)，方法證實(shí)未進(jìn)行實(shí)際樣品測(cè)試，方法證實(shí)未進(jìn)行有效評(píng)審等問題，這些方法證實(shí)不到位的問題將直接影響監(jiān)測(cè)人員后續(xù)的監(jiān)測(cè)工作。，質(zhì)量監(jiān)督針對(duì)性不夠?yàn)楸Ｕ媳O(jiān)測(cè)活動(dòng)的規(guī)范性和監(jiān)測(cè)結(jié)果的可比性，各領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)活動(dòng)都有相應(yīng)的技術(shù)體系，規(guī)定各種監(jiān)測(cè)行為的技術(shù)要求。監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)不僅是開展各項(xiàng)監(jiān)測(cè)活動(dòng)的依據(jù)，也為實(shí)施監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制提供了重要的技術(shù)依據(jù)和基礎(chǔ)保障。但一些環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在采樣點(diǎn)位或斷面的設(shè)定原則、監(jiān)測(cè)環(huán)境和工作條件的需求、監(jiān)測(cè)行為的操作技術(shù)要求，監(jiān)測(cè)儀器調(diào)試的技術(shù)指標(biāo)要求、質(zhì)量控制手段的選取、質(zhì)量控制頻次的要求、質(zhì)量控制結(jié)果的評(píng)價(jià)指標(biāo)合格性判斷依據(jù)要求等方面存在質(zhì)控措施不到位和內(nèi)容不足或措施過于簡(jiǎn)單等問題，影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性、準(zhǔn)確性和可靠性。另外，一些環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督過于簡(jiǎn)單，針對(duì)性不夠。日常工作中環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的監(jiān)督落實(shí)，對(duì)監(jiān)測(cè)人員的質(zhì)量控制工作要求、質(zhì)控手段的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，也是保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量的重要手段。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作應(yīng)貫穿環(huán)境監(jiān)測(cè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。從監(jiān)測(cè)過程上看，目前環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制措施仍局限于空白樣品、平行樣品、加標(biāo)回收、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試等實(shí)驗(yàn)室內(nèi)分析環(huán)節(jié)，主要保證的是數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和精密性，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采樣、測(cè)試環(huán)節(jié)對(duì)數(shù)據(jù)的代表性、可比性和完整性的保證缺乏有效的質(zhì)量控制手段，對(duì)樣品盛放容器、采樣設(shè)備、保存條件、現(xiàn)場(chǎng)加標(biāo)樣品的頻率和數(shù)目、樣品容器的標(biāo)識(shí)等質(zhì)控措施的執(zhí)行仍有許多不到位的地方，環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)記錄也不夠詳實(shí)。環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告是具有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照法定程序針對(duì)某些特定的環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)測(cè)后所作的書面報(bào)告。原始記錄是各項(xiàng)監(jiān)測(cè)活動(dòng)中產(chǎn)生的原始、過程和結(jié)果記錄，是監(jiān)測(cè)人員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的體現(xiàn)。一些環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)存在監(jiān)測(cè)報(bào)告、原始記錄內(nèi)容不夠統(tǒng)一、方法選擇不適、對(duì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的體現(xiàn)不足、信息不完整、不規(guī)范、溯源性不夠、結(jié)果異常，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)等問題。應(yīng)嚴(yán)格按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則準(zhǔn)則》、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中的技術(shù)和質(zhì)控要求開展監(jiān)測(cè)、記錄和編制報(bào)告，確保監(jiān)測(cè)記錄、報(bào)告成為信息全面，內(nèi)容正確，結(jié)論科學(xué)的法律依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的重要依據(jù)。各類環(huán)保法規(guī)或規(guī)劃如《環(huán)保法》、《大氣污染防治條例》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》（國(guó)辦發(fā)[2015]56號(hào)）、《北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》（京政辦發(fā)[2016]40號(hào)）中均有加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理的相關(guān)要求。隨著環(huán)保工作的不斷深入，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)除用于傳統(tǒng)上的環(huán)境質(zhì)量分析和污染源狀況分析，還被更多的用于環(huán)境信息公開、各級(jí)政府績(jī)效考核和環(huán)境違法刑事案件的庭審依據(jù)，因此，監(jiān)測(cè)質(zhì)量直接影