【正文】 環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）編制說明標(biāo)準(zhǔn)編制組二〇一七年六月32 / 34項目名稱：環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范項目統(tǒng)一編號：20161037組織單位：北京市環(huán)境保護(hù)局承擔(dān)單位：北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心目 次1 任務(wù)來源22 制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義2 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀2 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理存在的問題分析4 制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性6 制定標(biāo)準(zhǔn)的意義73 主要工作過程74 制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)85 主要條款的說明9 范圍9 規(guī)范性引用文件9 術(shù)語和定義10 基本要求10 質(zhì)量保證和質(zhì)量控制要求22 原始記錄和數(shù)據(jù)報告要求306 重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果327 采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況328 作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建議及其理由339 實施標(biāo)準(zhǔn)的措施建議3310 其他應(yīng)說明的事項331 任務(wù)來源2014年，為推動對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，北京市環(huán)境保護(hù)局組織北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心開展了《環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范》項目前期研究工作。2015年，北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心進(jìn)行了北京市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目申報。2016年3月，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2016年北京市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃的通知》（京質(zhì)監(jiān)發(fā)[2016]22號）將本標(biāo)準(zhǔn)列入2016年北京市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃，項目編號為20161037。任務(wù)承擔(dān)單位為北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：鄒本東、孫彤卉、劉衛(wèi)紅、陳圓圓、鹿海峰、金蕾。2 制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是指為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性所實施的全部活動和措施，包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量改進(jìn)等內(nèi)容。20世紀(jì)80年代，在環(huán)境監(jiān)測工作開展的初期，我國就開始有組織地推動環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作，以普及質(zhì)量保證和質(zhì)量控制基本知識、制定環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、建立監(jiān)測方法、研制和生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品與質(zhì)控樣品為依托，以質(zhì)量控制考核和技術(shù)培訓(xùn)為主線，逐步探索出一條適合中國國情的質(zhì)量保證工作路線。20世紀(jì)90年代開始，我國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)開展計量認(rèn)證和實驗室認(rèn)可工作。計量認(rèn)證和實驗室認(rèn)可對于我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系建設(shè)起著十分重要的作用，管理開始從單一、簡單的規(guī)章制度管理模式逐漸向全面、系統(tǒng)的質(zhì)量體系建設(shè)發(fā)展，將原本單一、獨(dú)立的緩解性質(zhì)量控制充分地結(jié)合在一起，形成了包括組織機(jī)構(gòu)、工作程序、人員、職責(zé)、資源和信息等在內(nèi)的、全程序控制的、并且有自我監(jiān)督和自我完善功能的管理體系，從而使質(zhì)量管理水平得到了有效地提升。2006年，原國家環(huán)?？偩诸C布了《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》（環(huán)發(fā)[2006]114號附件一）和《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度》（環(huán)發(fā)[2006]114號附件二），對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的機(jī)構(gòu)與職責(zé)、工作內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)保障以及環(huán)境監(jiān)測人員上崗合格證考核工作的職責(zé)、考核內(nèi)容與考核方法、合格證的管理等作了明確規(guī)定，標(biāo)志著我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理在制度建設(shè)方面已有新的舉措。其中為提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確可靠，為環(huán)境管理和政府決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)法律法規(guī)，印發(fā)了《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》，明確提出環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，是在環(huán)境監(jiān)測的全過程中為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性所實施的全部活動和措施，包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量監(jiān)督等內(nèi)容。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測工作的重要組成部分，應(yīng)貫穿于監(jiān)測工作的全過程。各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)對本機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。應(yīng)主動接受上級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并積極參加環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)研究、監(jiān)測資質(zhì)認(rèn)證、持證上崗考核、質(zhì)量管理評比評審、信息交流和人員培訓(xùn)等工作，持續(xù)改進(jìn)、不斷提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。其中為了做好環(huán)境監(jiān)測人員上崗合格證（以下簡稱合格證）考核（以下簡稱持證上崗考核）工作，保證考核工作的規(guī)范化、程序化和制度化，根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》，印發(fā)了《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗制度》，該制度適用于環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)各級環(huán)境監(jiān)測中心（站）和輻射環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)）中一切為環(huán)境管理和社會提供環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析和評價、質(zhì)量管理以及與監(jiān)測活動相關(guān)的人員（以下統(tǒng)稱監(jiān)測人員）的持證上崗考核。持有合格證的人員（以下簡稱持證人員），方能從事相應(yīng)的監(jiān)測工作；未取得合格證者，只能在持證人員的指導(dǎo)下開展工作，監(jiān)測質(zhì)量由持證人員負(fù)責(zé)。證上崗考核工作實行分級管理?？己藘?nèi)容包括基本理論、基本技能和樣品分析。根據(jù)被考核人員的工作性質(zhì)和崗位要求確定考核內(nèi)容。同年，為進(jìn)一步做好環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核工作，確?？己斯ぷ鞯囊?guī)范化、程序化和制度化，根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度》（環(huán)發(fā)[2006]114號）（以下簡稱《制度》），中國環(huán)境監(jiān)測總站制訂并印發(fā)了《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核實施細(xì)則》（總站綜字[2007]96號）環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核實施細(xì)則，該細(xì)則適用于中國環(huán)境監(jiān)測總站對各省級環(huán)境監(jiān)測中心（站）環(huán)境監(jiān)測人員的考核。2007年，原國家環(huán)保總局頒布的《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》（總局令第39號）中，明確規(guī)定了環(huán)境保護(hù)部門和環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定、環(huán)境信息發(fā)布、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的法律效力、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的建設(shè)原則和管理主體、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理要求、企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測責(zé)任和義務(wù)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定等。該《辦法》提出了構(gòu)建統(tǒng)一監(jiān)督管理的基本格局，進(jìn)一步明確了環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一監(jiān)督管理的基本思路、原則和要求。其中第十二條規(guī)定，環(huán)境保護(hù)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)從事環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一組織的環(huán)境監(jiān)測崗位考試考核合格，方可上崗。第十三條規(guī)定，縣級以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量進(jìn)行審核和檢查。各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，并建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，對環(huán)境監(jiān)測實施全過程質(zhì)量管理，并對監(jiān)測信息的準(zhǔn)確性和真實性負(fù)責(zé)。2009年，為加強(qiáng)與規(guī)范環(huán)境監(jiān)測管理，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》（原國家環(huán)境保護(hù)總局令第39號）及有關(guān)規(guī)定，北京市環(huán)境保護(hù)局2009年印發(fā)了《北京市環(huán)境監(jiān)測管理辦法（試行）》（京環(huán)發(fā)[2009]287號），其中第二十三條（質(zhì)量管理）規(guī)定，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對全市環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市制定的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，對環(huán)境監(jiān)測實施全過程質(zhì)量管理，并對監(jiān)測信息準(zhǔn)確性和真實性負(fù)責(zé)。市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)受市環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托對全市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量管理體系的建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和管理。其中第二十五條（人員管理）環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)從事環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一組織的環(huán)境監(jiān)測崗位考試考核合格，方可上崗。2011年，為健全環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范體系，環(huán)保部頒布了《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則》（HJ6032011），《導(dǎo)則》主要由兩部分組成，第一部分為環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理基本要求：參照《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》的管理要求和技術(shù)要求，并結(jié)合環(huán)境監(jiān)測的特點(diǎn)和實際運(yùn)作狀況，提煉出適合各個監(jiān)測領(lǐng)域、各種監(jiān)測手段的質(zhì)量管理通用要求，分設(shè)了環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理體系、文件控制、記錄控制、內(nèi)部質(zhì)量管理、糾正措施、預(yù)防措施及改進(jìn)、對外委托監(jiān)測、人員、設(shè)施和環(huán)境、監(jiān)測方法、儀器設(shè)備與量器、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、試劑與實驗用水等13個章節(jié)進(jìn)行規(guī)定。 第二部分是環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求：按照環(huán)境監(jiān)測工作的流程，對環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)進(jìn)行規(guī)定，側(cè)重質(zhì)控手段和質(zhì)控指標(biāo)。分設(shè)監(jiān)測方案、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（點(diǎn)位）布設(shè)、樣品采集與現(xiàn)場監(jiān)測、樣品管理、 實驗室分析質(zhì)量控制與質(zhì)量評定、數(shù)據(jù)處理和報告等7個章節(jié)進(jìn)行規(guī)定。該導(dǎo)則適用于環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的所有環(huán)境監(jiān)測活動，其他機(jī)構(gòu)可參照執(zhí)行。綜上所述，為提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，國家環(huán)境保護(hù)部、中國環(huán)境監(jiān)測總站和北京市環(huán)保局相繼出臺了相關(guān)制度、辦法、細(xì)則和技術(shù)導(dǎo)則。這些制度、規(guī)定和要求奠定了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的基礎(chǔ)，提出了對各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，應(yīng)實施全過程的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，質(zhì)量管理工作應(yīng)程序化、文件化、制度化、規(guī)范化的要求，以保證質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行，保證從布點(diǎn)、采樣、樣品保存到實驗室分析、數(shù)據(jù)處理審核及監(jiān)測報告發(fā)出等監(jiān)測全過程處于受控和可追溯狀態(tài)。環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理經(jīng)歷了30多年的發(fā)展，雖然有了些許經(jīng)驗，但還是有許多的不足之處，質(zhì)量管理的一些重要環(huán)節(jié)仍然不夠規(guī)范和統(tǒng)一。隨著環(huán)境保護(hù)對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)需求的快速增長，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)變得繁重，監(jiān)測人員需要承受越來越重的監(jiān)測壓力。這就使得環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的人員往往只是為了完成環(huán)境監(jiān)測任務(wù)，而忽略了對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的重視，缺乏對環(huán)境監(jiān)測工作和監(jiān)測數(shù)據(jù)的敏感性，降低了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可信度。另外，一些環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)沒有高度意識到環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的重要性，從而忽視對監(jiān)測質(zhì)量的管理，導(dǎo)致質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行和持續(xù)的改進(jìn)，相關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)方法質(zhì)量保證質(zhì)量控要求不能得到有效貫徹。，執(zhí)行不到位各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)按計量認(rèn)證要求建立了各自的質(zhì)量管理體系，但一些環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系的編制未結(jié)合實際工作要求，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理計劃和質(zhì)量控制的重點(diǎn)、要求不夠細(xì)化，可操作性差。在體系運(yùn)行過程中還存在宣貫不到位和沒有將其落到實處的問題，存在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與監(jiān)測質(zhì)量管理相脫離的現(xiàn)象，直接影響了質(zhì)量管理體系整體效能的發(fā)揮和監(jiān)測工作的規(guī)范。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的開展必須由有一定工作經(jīng)驗、專業(yè)監(jiān)測技術(shù)水平以及敏銳的洞察分析能力的人員來承擔(dān)。監(jiān)測人員素質(zhì)的高低直接決定了監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)是十分重要的。目前，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)普遍存在重業(yè)務(wù)輕培訓(xùn)的問題，而且培訓(xùn)多是臨時性的、綜合性的，缺乏系統(tǒng)的、有針對性培訓(xùn)，缺乏對新進(jìn)技術(shù)人員和新崗位人員的技術(shù)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)很難達(dá)到預(yù)期的效果，導(dǎo)致監(jiān)測人員對監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和方法掌握不全面，解決專業(yè)性復(fù)雜性問題能力不高等突出問題。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)測技術(shù)發(fā)展的實際需要，有效策劃和設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，該根據(jù)人員的能力狀況，積極采取多種方法手段來加強(qiáng)人員各種培訓(xùn)和教育的力度，努力提升監(jiān)測人員的專業(yè)知識水平，及時更新人員知識、提高理論和實際操作水平、提升質(zhì)量管理意識，從而確保環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的實施，以便于更好的開展環(huán)境監(jiān)測工作。隨著監(jiān)測領(lǐng)域的擴(kuò)大，監(jiān)測方法和監(jiān)測項目的增多，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)需要規(guī)范實施環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核工作，有效把握考核工作質(zhì)量，促進(jìn)監(jiān)測工作的順利開展。部分環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測人員的持證考核缺少應(yīng)有的規(guī)范性和科學(xué)性，一些環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，更是沒有相應(yīng)的考核實施辦法，因此達(dá)不到考核和持證上崗的目的，進(jìn)而影響到環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，使監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量受到一定的影響。方法證實能夠切實體現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)貫徹標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實際監(jiān)測能力，一些環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)存在方法證實程序不健全，方法證實過程缺少對采樣部分的證實，方法證實缺少對關(guān)鍵性能指標(biāo)的證實，方法證實未進(jìn)行實際樣品測試，方法證實未進(jìn)行有效評審等問題，這些方法證實不到位的問題將直接影響監(jiān)測人員后續(xù)的監(jiān)測工作。，質(zhì)量監(jiān)督針對性不夠為保障監(jiān)測活動的規(guī)范性和監(jiān)測結(jié)果的可比性，各領(lǐng)域的監(jiān)測活動都有相應(yīng)的技術(shù)體系，規(guī)定各種監(jiān)測行為的技術(shù)要求。監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)不僅是開展各項監(jiān)測活動的依據(jù)，也為實施監(jiān)測質(zhì)量控制提供了重要的技術(shù)依據(jù)和基礎(chǔ)保障。但一些環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在采樣點(diǎn)位或斷面的設(shè)定原則、監(jiān)測環(huán)境和工作條件的需求、監(jiān)測行為的操作技術(shù)要求，監(jiān)測儀器調(diào)試的技術(shù)指標(biāo)要求、質(zhì)量控制手段的選取、質(zhì)量控制頻次的要求、質(zhì)量控制結(jié)果的評價指標(biāo)合格性判斷依據(jù)要求等方面存在質(zhì)控措施不到位和內(nèi)容不足或措施過于簡單等問題，影響監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、準(zhǔn)確性和可靠性。另外，一些環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督過于簡單，針對性不夠。日常工作中環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的監(jiān)督落實，對監(jiān)測人員的質(zhì)量控制工作要求、質(zhì)控手段的落實情況進(jìn)行監(jiān)督，也是保證監(jiān)測質(zhì)量的重要手段。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作應(yīng)貫穿環(huán)境監(jiān)測的各個環(huán)節(jié)。從監(jiān)測過程上看，目前環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制措施仍局限于空白樣品、平行樣品、加標(biāo)回收、標(biāo)準(zhǔn)測試等實驗室內(nèi)分析環(huán)節(jié)，主要保證的是數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和精密性，對現(xiàn)場采樣、測試環(huán)節(jié)對數(shù)據(jù)的代表性、可比性和完整性的保證缺乏有效的質(zhì)量控制手段，對樣品盛放容器、采樣設(shè)備、保存條件、現(xiàn)場加標(biāo)樣品的頻率和數(shù)目、樣品容器的標(biāo)識等質(zhì)控措施的執(zhí)行仍有許多不到位的地方，環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場監(jiān)測記錄也不夠詳實。環(huán)境監(jiān)測報告是具有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)按照法定程序針對某些特定的環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)測后所作的書面報告。原始記錄是各項監(jiān)測活動中產(chǎn)生的原始、過程和結(jié)果記錄，是監(jiān)測人員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的體現(xiàn)。一些環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)存在監(jiān)測報告、原始記錄內(nèi)容不夠統(tǒng)一、方法選擇不適、對執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的體現(xiàn)不足、信息不完整、不規(guī)范、溯源性不夠、結(jié)果異常，監(jiān)測數(shù)據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)等問題。應(yīng)嚴(yán)格按照《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則準(zhǔn)則》、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中的技術(shù)和質(zhì)控要求開展監(jiān)測、記錄和編制報告，確保監(jiān)測記錄、報告成為信息全面，內(nèi)容正確，結(jié)論科學(xué)的法律依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)環(huán)境管理的重要依據(jù)。各類環(huán)保法規(guī)或規(guī)劃如《環(huán)保法》、《大氣污染防治條例》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》（國辦發(fā)[2015]56號）、《北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》（京政辦發(fā)[2016]40號）中均有加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測的管理的相關(guān)要求。隨著環(huán)保工作的不斷深入，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)除用于傳統(tǒng)上的環(huán)境質(zhì)量分析和污染源狀況分析，還被更多的用于環(huán)境信息公開、各級政府績效考核和環(huán)境違法刑事案件的庭審依據(jù)，因此，監(jiān)測質(zhì)量直接影