【正文】 河南地方煤炭集團(tuán)鑫裕煤業(yè)有限公司煤礦采掘安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度 編制日期：2016年1月河南地方煤炭集團(tuán)鑫裕煤業(yè)有限公司煤礦采掘安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度第一章 總則第1條 技術(shù)管理是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保證，因此，加強技術(shù)管理工作，提高技術(shù)管理水平，對煤礦安全生產(chǎn)具有重要意義。為加強煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理工作，實現(xiàn)礦井正規(guī)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，依據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)法規(guī)、條例和技術(shù)政策及大屯公司相關(guān)管理規(guī)定制定本辦法。 第2條 煤礦總工程師是礦全面技術(shù)工作的總負(fù)責(zé)人，對礦長負(fù)責(zé)。 礦副總工程師在總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)分管專業(yè)技術(shù)工作并對總工程師負(fù)責(zé)。 礦總工程師審定的技術(shù)方案和安全技術(shù)措施，由分管副總負(fù)責(zé)組織實施。第3條 礦井生產(chǎn)、安全、機電、運輸、通風(fēng)、地質(zhì)、測量、基本建設(shè)等管理職能機構(gòu)必須建立健全各項技術(shù)管理制度，明確各業(yè)務(wù)部門的職責(zé)范圍和技術(shù)人員、管理人員的職責(zé)、權(quán)限，并嚴(yán)格檢查考核。 第4條 各科室、生產(chǎn)單位、區(qū)隊?wèi)?yīng)建立以主要負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，實行全面質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項檢查、驗收、考核制度。 第5條 各生產(chǎn)單位、科、區(qū)隊技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)副科長、主管技術(shù)員）是本單位技術(shù)管理第一責(zé)任者，負(fù)責(zé)技術(shù)管理制度的制訂，規(guī)程、措施的審核、現(xiàn)場貫徹落實、檢查、驗收、考核。各生產(chǎn)單位、科、區(qū)隊技術(shù)員是本單位技術(shù)工作的實施者，負(fù)責(zé)本專業(yè)規(guī)程、措施的編制、傳達(dá)、考試及現(xiàn)場落實工作。 第6條 生產(chǎn)、技術(shù)管理必須堅持安全高效、合理集中，以風(fēng)定產(chǎn)、系統(tǒng)配套的原則，必須堅持技術(shù)進(jìn)步、工藝先進(jìn)、設(shè)計先行、施工嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t。嚴(yán)禁不按設(shè)計、審批、施工程序運作管理。 第7條 礦井要建立和完善生產(chǎn)技術(shù)管理工作計劃和工作總結(jié)制度。生產(chǎn)技術(shù)工作計劃的主要內(nèi)容包括：采掘生產(chǎn)計劃、采掘布局、采掘接續(xù)、開拓延深及重點工程，單產(chǎn)單進(jìn)與采掘機械化水平、支護(hù)工作與頂板管理、礦井設(shè)計與規(guī)程措施管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理與文明生產(chǎn)、巷修工作與生產(chǎn)準(zhǔn)備工作計劃。每季度進(jìn)行一次生產(chǎn)、技術(shù)工作安排和總結(jié)。 第8條 建立健全生產(chǎn)技術(shù)信息統(tǒng)計和分析制度。生產(chǎn)技術(shù)、機電運輸、通風(fēng)安全、地質(zhì)測量、監(jiān)測監(jiān)控部門都要加強生產(chǎn)技術(shù)管理運行過程的統(tǒng)計分析，建立和完善生產(chǎn)、技術(shù)管理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、報表制度。第二章 安全技術(shù)文件審批制度第9條 安全技術(shù)文件是在煤礦生產(chǎn)全過程為保證安全生產(chǎn)所涉及的技術(shù)文件。一般包括安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，安全技術(shù)方案、開拓開采設(shè)計，作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施。 第10條 安全技術(shù)的制定要結(jié)合現(xiàn)場實際，做到有超前性、針對性、適用性和可操作性。 第11條 安全技術(shù)按涉及的范圍、時效性、工程量，分為重大安全技術(shù)問題，重要安全技術(shù)問題，一般安全技術(shù)問題。 第12條 對礦井生產(chǎn)環(huán)境有根本改善，工程實施后時效性長，工程量大，需經(jīng)礦辦公會審批的屬重大安全技術(shù)問題。 對整個單位工程起作用，時間從單位工程開工至竣工，需經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)的屬重要安全技術(shù)問題。 對工程局部起作用，不涉及生產(chǎn)安全系統(tǒng)構(gòu)建，時間較短的屬一般安全技術(shù)問題。 第13條 重大安全技術(shù)的審批程序：由總工程師召開專題會議說明工程的內(nèi)容、目的和意義→業(yè)務(wù)部門做論證、設(shè)計優(yōu)化→由總工程師組織會審→報礦辦公會討論通過→擬文呈報公司→ 公司批復(fù)。 第14條 重大安全技術(shù)問題包括以下內(nèi)容： ，開拓延深設(shè)計； ； 、河流、鐵路、防水等煤柱的留設(shè)及變更； ； 、瓦斯抽放措施； 、防煤與瓦斯突出措施； ； 、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的措施； ； 、重要一通三防措施，采面安裝、回撤安全技術(shù)措施，撤、裝面期間的一通三防管理措施； 、措施。 第15條 重要安全技術(shù)審批程序：根據(jù)施工圖設(shè)計或安全生產(chǎn)需要→施工單位技術(shù)人員編制→業(yè)務(wù)部門審查合格→分管副總工程師審查→報總工程師組織會審→根據(jù)會審意見修改后由總工簽發(fā)。第16條 重要安全技術(shù)包括以下內(nèi)容 1．采掘工作面作業(yè)規(guī)程； 2．一通三防安全技術(shù)措施； 3．一般安全技措工程設(shè)計，措施； 4．巷道貫通措施； 5．涉及到一通三防的機電運輸安全技術(shù)措施。 第17條 一般安全技術(shù)措施審批程序：根據(jù)現(xiàn)場安全生產(chǎn)需要或工程的局部變更設(shè)計→施工單位技術(shù)人員編制→業(yè)務(wù)部門審批（涉及到一通三防的通風(fēng)隊也要審批）→分管副總工程師審批。業(yè)務(wù)部門審查順序為：通風(fēng)科→安全科→生產(chǎn)管理科。 第18條 一般安全技術(shù)包括以下內(nèi)容 采、掘、修、通工作的局部安全技術(shù)措施； 機電、運輸安全技術(shù)措施； 工程局部的變更設(shè)計； 作業(yè)規(guī)程的復(fù)審意見，補充措施； 有關(guān)安全生產(chǎn)的正常預(yù)報、業(yè)務(wù)通知書、技術(shù)業(yè)務(wù)委托書。 第19條 排放瓦斯和井下電氣焊措施不歸為以上三類，其審批程序如下： 排放瓦斯措施審批程序：通風(fēng)科技術(shù)人員編制→分管副總工程師（或總工程師）組織施工單位、 機電科、安全科、通風(fēng)科、救護(hù)隊、生產(chǎn)科、調(diào)度室進(jìn)行會審→總工程師審批→報礦長批準(zhǔn)。 井下電氣焊措施審批程序：施工單位技術(shù)人員編制→分管機電副總工程師（或機電副礦長）組織 機電科、通風(fēng)科、安全科、生科、調(diào)度室會審，會審人員簽字→總工程師審批→報礦長批準(zhǔn)。 第20條 具有安全技術(shù)文件編制、審批權(quán)的人員為：分管技術(shù)員（見習(xí)技術(shù)員除外）、主管技術(shù)員、工程師、有專業(yè)技術(shù)職稱的科隊長、技術(shù)副科長，分管安全生產(chǎn)的礦副總工程師以上領(lǐng)導(dǎo)。 第三章 作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施管理第一節(jié) 作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施編制要求第21條 作業(yè)規(guī)程是煤礦實施開拓開采方案的基礎(chǔ)文件，具有指導(dǎo)性、規(guī)范性和強制性，是技術(shù)管理的具體體現(xiàn)。為加強采掘技術(shù)管理，避免技術(shù)事故，確保安全生產(chǎn)，必須加強作業(yè)規(guī)程管理。第22條 作業(yè)規(guī)程編制的原則是“一工程一規(guī)程（措施）” ，嚴(yán)禁無規(guī)程（措施）施工。采、掘工作面投產(chǎn)、開工前必須有批準(zhǔn)的作業(yè)規(guī)程（含安全措施）。重要工程，如大型峒室開鑿、巷道維修、大型設(shè)備安裝、貫通、過斷層、過老硐等都必須有安全技術(shù)組織措施。第23條 生產(chǎn)管理科負(fù)責(zé)組織編制采、掘、巷修作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施，并組織規(guī)程措施的審批。對規(guī)程措施的完整性、規(guī)范性（編制質(zhì)量等）負(fù)管理責(zé)任，并對執(zhí)行情況進(jìn)行督促、檢查。第24條 其余各職能科室負(fù)責(zé)組織本部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制工作，對措施的完整性、規(guī)范性（編制質(zhì)量等）負(fù)管理責(zé)任，并對執(zhí)行情況進(jìn)行督促、檢查。 第25條 規(guī)程措施的編制人對規(guī)程措施編制的質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位對規(guī)程措施的落實負(fù)直接責(zé)任，同時對執(zhí)行中存在的問題負(fù)有反映權(quán)。第二節(jié) 作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施編制依據(jù)及內(nèi)容第26條 采掘作業(yè)規(guī)程應(yīng)依據(jù)設(shè)計圖紙、地質(zhì)狀況、開工通知單、現(xiàn)場會紀(jì)要等并結(jié)合生產(chǎn)實際，嚴(yán)格遵循《煤礦安全規(guī)程》及煤礦生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、條例之規(guī)定進(jìn)行編寫。第27條 采掘作業(yè)規(guī)程編制前，應(yīng)詳細(xì)了解采掘頭的地質(zhì)水文、瓦斯通風(fēng)、運輸供電、壓風(fēng)供（排）水、頂?shù)装?、老巷、測量放線等情況，并實地踏勘，明確各主要生產(chǎn)系統(tǒng)，制定施工工藝、施工方法。使規(guī)程的編制更具有針對性、作業(yè)性、操作性。第28條 規(guī)程的編制由分管業(yè)務(wù)部門根據(jù)計劃和接續(xù)情況，提前一個月給施工單位技術(shù)員安排。并書面通知有關(guān)業(yè)務(wù)部門提供資料：地測科提供地質(zhì)說明書、預(yù)想剖面圖等地質(zhì)資料， 機電科提供供電系統(tǒng)圖，通風(fēng)科提供通風(fēng)系統(tǒng)圖、局扇安裝通風(fēng)設(shè)計、風(fēng)量計算依據(jù)、抽放系統(tǒng)圖。第29條 作業(yè)規(guī)程的內(nèi)容除了對系統(tǒng)和工藝要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勞動組織有詳細(xì)明確的說明以外，還有應(yīng)針對性很強的安全技術(shù)措施。如果地質(zhì)條件和工程內(nèi)容發(fā)生變化時，還應(yīng)及時制定補充措施。第30條 采煤作業(yè)規(guī)程應(yīng)包含以下內(nèi)容：地質(zhì)概況。包括地質(zhì)說明書，采面范圍煤層賦存條件，儲量、工作面地質(zhì)構(gòu)造及水文地質(zhì)情況，工作面所處位置及相鄰狀況，地面構(gòu)筑物情況；采煤方法及頂板管理。包括采煤方法的選擇和回采工藝；頂板管理包括支架的選型和驗算、放頂工作設(shè)計；保證煤質(zhì)的措施；爆破說明書及爆破圖表（炮采及綜采面需要放炮時）；工作面收面方法及措施；主要系統(tǒng)：包括運煤、運料系統(tǒng)，采煤機械設(shè)備能力計算；采煤工作面供電系統(tǒng)；防塵、灌漿、排水和通風(fēng)系統(tǒng)；勞動組織及循環(huán)圖表；主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)；安全、工程質(zhì)量、煤質(zhì)及設(shè)備操作等技術(shù)措施；災(zāi)害預(yù)防措施及避災(zāi)路線。有沖擊地壓傾向的工作面要有防止沖擊地壓發(fā)生的措施；在回采過程中遇到作業(yè)規(guī)程中未涉及事項時，必須另行編寫補充措施。第31條 掘進(jìn)《作業(yè)規(guī)程》必須包括以下內(nèi)容：工程說明（施工依據(jù)、施工目的、施工地點、施工條件、施工地點、開窩位置等）；地質(zhì)基本情況（柱狀圖、預(yù)想剖面、地質(zhì)說明）；巷道布置（平、剖面圖）；巷道設(shè)計斷面規(guī)格（圖）；巷道施工斷面布置（圖）；巷道永久支護(hù)形式（三視圖）、支護(hù)參數(shù)和支護(hù)材料規(guī)格型號；臨時支護(hù)形式（三視圖）及使用說明；采用錨(網(wǎng))索支護(hù)的要附錨（網(wǎng)）索支護(hù)設(shè)計；爆破說明書（火工器材規(guī)格型號）、炮眼布置及掏槽方式（三視圖）、起爆順序和材料消耗表等；采用綜掘工藝的進(jìn)刀方式、切割路線圖等；勞動組織及循環(huán)圖表；風(fēng)機選型與校驗，風(fēng)機布置位置圖；主要生產(chǎn)系統(tǒng)（通風(fēng)、運輸、供電、排水等）；機械設(shè)備配備表；主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)；工程施工技術(shù)要求和質(zhì)量保證措施；安全技術(shù)措施（水、火、瓦斯、頂板、運輸、機電、礦塵、地溫，開門、貫通等）及避災(zāi)路線圖；第32條 綜采、綜放工作面設(shè)備的運輸與安裝或拆除作業(yè)規(guī)程內(nèi)容，應(yīng)包括以下部分：編制說明，包括地點、自然條件，使用期限；工作面的巷道布置圖；所需安裝或拆除的設(shè)備名稱、型號規(guī)格和數(shù)量及其位置關(guān)系，所在位置的平、斷面圖；用于安裝或拆除和運搬工作的設(shè)備名稱、型號、數(shù)量，運搬系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、保護(hù)系統(tǒng)和它們的選型計算；安裝拆除和運搬作業(yè)的勞動組織與人員配備；對安裝設(shè)備、撤出設(shè)備的操作、技術(shù)要求；安全、技術(shù)措施。第33條 采、掘工作面在開工或投產(chǎn)后，當(dāng)施工中遇到下列情形之一、《作業(yè)規(guī)程》（專項《安全技術(shù)措施》）未能涉及或與現(xiàn)場情況不符時，必須及時另行編寫《補充安全技術(shù)措施》，重新報批、貫徹后執(zhí)行。改變原《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定工藝過程或支護(hù)形式、規(guī)格、參數(shù)的；遇有較大地質(zhì)變化時； 巷道局部整修的；巷道貫通、大斷層、破碎帶而未編寫專項《安全技術(shù)措施》的；采煤工作面過舊巷、大斷層、加架、撤架或停面時間一周（條件差的應(yīng)適當(dāng)縮短）及以上的等；掘進(jìn)工作面排放瓦斯、巖巷工作面見煤的；礦井主要扇風(fēng)機停送電；消防工程；采用特殊施工方法的工程；其它突發(fā)情況需要補充針對性安全技術(shù)措施的。第34條 停工超過48小以上的，需編寫停復(fù)工措施。第35條 施工措施工程如施工絞車窩、躲避硐、岔口加強支護(hù)、巷道轉(zhuǎn)彎施工大樣圖、采煤面端頭支護(hù)等雖在設(shè)計中未必明示的，但應(yīng)在規(guī)程中明確規(guī)定。第36條 《作業(yè)規(guī)程》、專項措施或補充《安全技術(shù)措施》都必須做到內(nèi)容完整、圖件齊全、圖文清晰、用詞準(zhǔn)確規(guī)范、概念明確、技術(shù)先進(jìn)、科學(xué)合理、針對性強，確保工程質(zhì)量和施工安全。第37條 《作業(yè)規(guī)程》、專項措施或補充《安全技術(shù)措施》必須采用統(tǒng)一格式編寫，用電腦打印，不得手寫。屬礦內(nèi)審批權(quán)限的一式五份，屬公司審批的一式六份。第38條 規(guī)程、措施審批程序按本規(guī)定第二章安全技術(shù)文件審批程序執(zhí)行第39條 采煤《作業(yè)規(guī)程》應(yīng)在工作面投產(chǎn)前20天報礦審批；綜采、綜放工作面安裝《作業(yè)規(guī)程》應(yīng)在安裝前30天、拆除《作業(yè)規(guī)程》應(yīng)在拆除前15天報礦審批。第40條 掘進(jìn)《作業(yè)規(guī)程》應(yīng)在工程開工前10天報礦審批。掘進(jìn)專項《安全技術(shù)措施》應(yīng)在施工前3天報礦審批。第41條 其它巷修準(zhǔn)備一般規(guī)程、措施應(yīng)提前2天報礦審批。第42條 生產(chǎn)管理科收到待批作業(yè)規(guī)程，應(yīng)在一周內(nèi)完成審批，規(guī)程未審批修正的不得開工，強行開工的，按無措施施工處理相關(guān)負(fù)責(zé)人。第三節(jié) 規(guī)程及措施的傳達(dá)貫徹第43條 工程開工前，施工單位技術(shù)員必須貫徹、傳達(dá)經(jīng)審批的該項工程的規(guī)程和措施，跨月度的每月初重新貫徹一次。第44條 規(guī)程、措施貫徹記錄表必須打印，并不得出現(xiàn)代簽、漏簽現(xiàn)象；貫徹記錄表附于規(guī)程后。第45條 作業(yè)規(guī)程必須考試，考試題分公共題和工種題兩部分，公共題占60分，工種題占40分；公共題或工種題少于36分的均視為不合格，不合格者不得上崗，必須重新學(xué)習(xí)考試，補考合格后方可上崗作業(yè)。第46條 因休假、事假、病假人員，未及時參加規(guī)程、措施貫徹、考試的，必須在其上班后貫徹、學(xué)習(xí)，考試合格后上崗。第47條 礦原則上每季度抽取部分區(qū)（隊）長、技術(shù)員、副隊長、班長、一部分工人組織一次作業(yè)規(guī)程考試，由生產(chǎn)管理科牽頭，人力資源科、工會、安全科、培訓(xùn)中心參加。考試成績通報考核。第48條 跨年度施工項目作業(yè)規(guī)程，必須在規(guī)程使用滿一周年前重新編制、傳達(dá)、貫徹、考試。第49條 如有重大設(shè)計變更、更改施工方案、施工方法、施工工藝、主要生產(chǎn)系統(tǒng)變化、存在重大隱患、長時間停復(fù)工等情況下，作業(yè)規(guī)程需要重新編制、修訂、審批、傳達(dá)、考試。第50條 施工隊伍調(diào)換、隊主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、職工人員調(diào)整等情況下，作業(yè)規(guī)程需要重新編制、修訂、審批、傳達(dá)、考試。第51條 作業(yè)規(guī)程、措施不得延期使用、不得以他人、其它作業(yè)地點規(guī)程代用。第52條 作規(guī)程及時效超過3個月的安全技術(shù)措施，每月由業(yè)務(wù)部門組織，副總工程師主持復(fù)審一次，并將復(fù)審意見報總工程師審批。第53條 生產(chǎn)科、安全科參加所有規(guī)程措施的審批，對規(guī)程措施的傳達(dá)、貫徹、落實與執(zhí)行負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。第四章 開拓掘進(jìn)技術(shù)管理第一節(jié) 工程開工管理 開工通知單是由副總以上領(lǐng)導(dǎo)簽批生產(chǎn)管理科下發(fā)的明確工程項目、施工單位、施工方法、支護(hù)方式、施工進(jìn)度等的技術(shù)文件。也是編制作業(yè)規(guī)程、措施的依據(jù)。 開工通知單一般要下發(fā)到施工單位、地測科、通風(fēng)