【正文】 河南地方煤炭集團鑫裕煤業(yè)有限公司煤礦采掘安全生產技術管理制度 編制日期：2016年1月河南地方煤炭集團鑫裕煤業(yè)有限公司煤礦采掘安全生產技術管理制度第一章 總則第1條 技術管理是煤礦安全生產的基礎和保證，因此，加強技術管理工作，提高技術管理水平，對煤礦安全生產具有重要意義。為加強煤礦生產技術管理工作，實現(xiàn)礦井正規(guī)生產、安全生產，依據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《煤礦安全規(guī)程》和有關法規(guī)、條例和技術政策及大屯公司相關管理規(guī)定制定本辦法。 第2條 煤礦總工程師是礦全面技術工作的總負責人，對礦長負責。 礦副總工程師在總工程師的領導下，負責分管專業(yè)技術工作并對總工程師負責。 礦總工程師審定的技術方案和安全技術措施，由分管副總負責組織實施。第3條 礦井生產、安全、機電、運輸、通風、地質、測量、基本建設等管理職能機構必須建立健全各項技術管理制度，明確各業(yè)務部門的職責范圍和技術人員、管理人員的職責、權限，并嚴格檢查考核。 第4條 各科室、生產單位、區(qū)隊應建立以主要負責人為首的技術管理體系，實行全面質量管理，嚴格執(zhí)行礦井質量標準化標準，建立健全各項檢查、驗收、考核制度。 第5條 各生產單位、科、區(qū)隊技術負責人（技術副科長、主管技術員）是本單位技術管理第一責任者，負責技術管理制度的制訂，規(guī)程、措施的審核、現(xiàn)場貫徹落實、檢查、驗收、考核。各生產單位、科、區(qū)隊技術員是本單位技術工作的實施者，負責本專業(yè)規(guī)程、措施的編制、傳達、考試及現(xiàn)場落實工作。 第6條 生產、技術管理必須堅持安全高效、合理集中，以風定產、系統(tǒng)配套的原則，必須堅持技術進步、工藝先進、設計先行、施工嚴謹?shù)脑瓌t。嚴禁不按設計、審批、施工程序運作管理。 第7條 礦井要建立和完善生產技術管理工作計劃和工作總結制度。生產技術工作計劃的主要內容包括：采掘生產計劃、采掘布局、采掘接續(xù)、開拓延深及重點工程，單產單進與采掘機械化水平、支護工作與頂板管理、礦井設計與規(guī)程措施管理、質量標準化管理與文明生產、巷修工作與生產準備工作計劃。每季度進行一次生產、技術工作安排和總結。 第8條 建立健全生產技術信息統(tǒng)計和分析制度。生產技術、機電運輸、通風安全、地質測量、監(jiān)測監(jiān)控部門都要加強生產技術管理運行過程的統(tǒng)計分析，建立和完善生產、技術管理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、報表制度。第二章 安全技術文件審批制度第9條 安全技術文件是在煤礦生產全過程為保證安全生產所涉及的技術文件。一般包括安全技術發(fā)展規(guī)劃，安全技術方案、開拓開采設計，作業(yè)規(guī)程和安全技術措施。 第10條 安全技術的制定要結合現(xiàn)場實際，做到有超前性、針對性、適用性和可操作性。 第11條 安全技術按涉及的范圍、時效性、工程量，分為重大安全技術問題，重要安全技術問題，一般安全技術問題。 第12條 對礦井生產環(huán)境有根本改善，工程實施后時效性長，工程量大，需經礦辦公會審批的屬重大安全技術問題。 對整個單位工程起作用，時間從單位工程開工至竣工，需經礦總工程師批準的屬重要安全技術問題。 對工程局部起作用，不涉及生產安全系統(tǒng)構建，時間較短的屬一般安全技術問題。 第13條 重大安全技術的審批程序：由總工程師召開專題會議說明工程的內容、目的和意義→業(yè)務部門做論證、設計優(yōu)化→由總工程師組織會審→報礦辦公會討論通過→擬文呈報公司→ 公司批復。 第14條 重大安全技術問題包括以下內容： ，開拓延深設計； ； 、河流、鐵路、防水等煤柱的留設及變更； ； 、瓦斯抽放措施； 、防煤與瓦斯突出措施； ； 、新技術、新工藝、新設備的措施； ； 、重要一通三防措施，采面安裝、回撤安全技術措施，撤、裝面期間的一通三防管理措施； 、措施。 第15條 重要安全技術審批程序：根據(jù)施工圖設計或安全生產需要→施工單位技術人員編制→業(yè)務部門審查合格→分管副總工程師審查→報總工程師組織會審→根據(jù)會審意見修改后由總工簽發(fā)。第16條 重要安全技術包括以下內容 1．采掘工作面作業(yè)規(guī)程； 2．一通三防安全技術措施； 3．一般安全技措工程設計，措施； 4．巷道貫通措施； 5．涉及到一通三防的機電運輸安全技術措施。 第17條 一般安全技術措施審批程序：根據(jù)現(xiàn)場安全生產需要或工程的局部變更設計→施工單位技術人員編制→業(yè)務部門審批（涉及到一通三防的通風隊也要審批）→分管副總工程師審批。業(yè)務部門審查順序為：通風科→安全科→生產管理科。 第18條 一般安全技術包括以下內容 采、掘、修、通工作的局部安全技術措施； 機電、運輸安全技術措施； 工程局部的變更設計； 作業(yè)規(guī)程的復審意見，補充措施； 有關安全生產的正常預報、業(yè)務通知書、技術業(yè)務委托書。 第19條 排放瓦斯和井下電氣焊措施不歸為以上三類，其審批程序如下： 排放瓦斯措施審批程序：通風科技術人員編制→分管副總工程師（或總工程師）組織施工單位、 機電科、安全科、通風科、救護隊、生產科、調度室進行會審→總工程師審批→報礦長批準。 井下電氣焊措施審批程序：施工單位技術人員編制→分管機電副總工程師（或機電副礦長）組織 機電科、通風科、安全科、生科、調度室會審，會審人員簽字→總工程師審批→報礦長批準。 第20條 具有安全技術文件編制、審批權的人員為：分管技術員（見習技術員除外）、主管技術員、工程師、有專業(yè)技術職稱的科隊長、技術副科長，分管安全生產的礦副總工程師以上領導。 第三章 作業(yè)規(guī)程、安全技術措施管理第一節(jié) 作業(yè)規(guī)程、安全技術措施編制要求第21條 作業(yè)規(guī)程是煤礦實施開拓開采方案的基礎文件，具有指導性、規(guī)范性和強制性，是技術管理的具體體現(xiàn)。為加強采掘技術管理，避免技術事故，確保安全生產，必須加強作業(yè)規(guī)程管理。第22條 作業(yè)規(guī)程編制的原則是“一工程一規(guī)程（措施）” ，嚴禁無規(guī)程（措施）施工。采、掘工作面投產、開工前必須有批準的作業(yè)規(guī)程（含安全措施）。重要工程，如大型峒室開鑿、巷道維修、大型設備安裝、貫通、過斷層、過老硐等都必須有安全技術組織措施。第23條 生產管理科負責組織編制采、掘、巷修作業(yè)規(guī)程及安全技術措施，并組織規(guī)程措施的審批。對規(guī)程措施的完整性、規(guī)范性（編制質量等）負管理責任，并對執(zhí)行情況進行督促、檢查。第24條 其余各職能科室負責組織本部門負責業(yè)務范圍內的作業(yè)規(guī)程、安全技術措施的編制工作，對措施的完整性、規(guī)范性（編制質量等）負管理責任，并對執(zhí)行情況進行督促、檢查。 第25條 規(guī)程措施的編制人對規(guī)程措施編制的質量負責。施工單位對規(guī)程措施的落實負直接責任，同時對執(zhí)行中存在的問題負有反映權。第二節(jié) 作業(yè)規(guī)程、安全技術措施編制依據(jù)及內容第26條 采掘作業(yè)規(guī)程應依據(jù)設計圖紙、地質狀況、開工通知單、現(xiàn)場會紀要等并結合生產實際，嚴格遵循《煤礦安全規(guī)程》及煤礦生產相關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、條例之規(guī)定進行編寫。第27條 采掘作業(yè)規(guī)程編制前，應詳細了解采掘頭的地質水文、瓦斯通風、運輸供電、壓風供（排）水、頂?shù)装濉⒗舷?、測量放線等情況，并實地踏勘，明確各主要生產系統(tǒng)，制定施工工藝、施工方法。使規(guī)程的編制更具有針對性、作業(yè)性、操作性。第28條 規(guī)程的編制由分管業(yè)務部門根據(jù)計劃和接續(xù)情況，提前一個月給施工單位技術員安排。并書面通知有關業(yè)務部門提供資料：地測科提供地質說明書、預想剖面圖等地質資料， 機電科提供供電系統(tǒng)圖，通風科提供通風系統(tǒng)圖、局扇安裝通風設計、風量計算依據(jù)、抽放系統(tǒng)圖。第29條 作業(yè)規(guī)程的內容除了對系統(tǒng)和工藝要求、質量標準、勞動組織有詳細明確的說明以外，還有應針對性很強的安全技術措施。如果地質條件和工程內容發(fā)生變化時，還應及時制定補充措施。第30條 采煤作業(yè)規(guī)程應包含以下內容：地質概況。包括地質說明書，采面范圍煤層賦存條件，儲量、工作面地質構造及水文地質情況，工作面所處位置及相鄰狀況，地面構筑物情況；采煤方法及頂板管理。包括采煤方法的選擇和回采工藝；頂板管理包括支架的選型和驗算、放頂工作設計；保證煤質的措施；爆破說明書及爆破圖表（炮采及綜采面需要放炮時）；工作面收面方法及措施；主要系統(tǒng)：包括運煤、運料系統(tǒng)，采煤機械設備能力計算；采煤工作面供電系統(tǒng)；防塵、灌漿、排水和通風系統(tǒng)；勞動組織及循環(huán)圖表；主要技術經濟指標；安全、工程質量、煤質及設備操作等技術措施；災害預防措施及避災路線。有沖擊地壓傾向的工作面要有防止沖擊地壓發(fā)生的措施；在回采過程中遇到作業(yè)規(guī)程中未涉及事項時，必須另行編寫補充措施。第31條 掘進《作業(yè)規(guī)程》必須包括以下內容：工程說明（施工依據(jù)、施工目的、施工地點、施工條件、施工地點、開窩位置等）；地質基本情況（柱狀圖、預想剖面、地質說明）；巷道布置（平、剖面圖）；巷道設計斷面規(guī)格（圖）；巷道施工斷面布置（圖）；巷道永久支護形式（三視圖）、支護參數(shù)和支護材料規(guī)格型號；臨時支護形式（三視圖）及使用說明；采用錨(網)索支護的要附錨（網）索支護設計；爆破說明書（火工器材規(guī)格型號）、炮眼布置及掏槽方式（三視圖）、起爆順序和材料消耗表等；采用綜掘工藝的進刀方式、切割路線圖等；勞動組織及循環(huán)圖表；風機選型與校驗，風機布置位置圖；主要生產系統(tǒng)（通風、運輸、供電、排水等）；機械設備配備表；主要技術經濟指標；工程施工技術要求和質量保證措施；安全技術措施（水、火、瓦斯、頂板、運輸、機電、礦塵、地溫，開門、貫通等）及避災路線圖；第32條 綜采、綜放工作面設備的運輸與安裝或拆除作業(yè)規(guī)程內容，應包括以下部分：編制說明，包括地點、自然條件，使用期限；工作面的巷道布置圖；所需安裝或拆除的設備名稱、型號規(guī)格和數(shù)量及其位置關系，所在位置的平、斷面圖；用于安裝或拆除和運搬工作的設備名稱、型號、數(shù)量，運搬系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、保護系統(tǒng)和它們的選型計算；安裝拆除和運搬作業(yè)的勞動組織與人員配備；對安裝設備、撤出設備的操作、技術要求；安全、技術措施。第33條 采、掘工作面在開工或投產后，當施工中遇到下列情形之一、《作業(yè)規(guī)程》（專項《安全技術措施》）未能涉及或與現(xiàn)場情況不符時，必須及時另行編寫《補充安全技術措施》，重新報批、貫徹后執(zhí)行。改變原《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定工藝過程或支護形式、規(guī)格、參數(shù)的；遇有較大地質變化時； 巷道局部整修的；巷道貫通、大斷層、破碎帶而未編寫專項《安全技術措施》的；采煤工作面過舊巷、大斷層、加架、撤架或停面時間一周（條件差的應適當縮短）及以上的等；掘進工作面排放瓦斯、巖巷工作面見煤的；礦井主要扇風機停送電；消防工程；采用特殊施工方法的工程；其它突發(fā)情況需要補充針對性安全技術措施的。第34條 停工超過48小以上的，需編寫停復工措施。第35條 施工措施工程如施工絞車窩、躲避硐、岔口加強支護、巷道轉彎施工大樣圖、采煤面端頭支護等雖在設計中未必明示的，但應在規(guī)程中明確規(guī)定。第36條 《作業(yè)規(guī)程》、專項措施或補充《安全技術措施》都必須做到內容完整、圖件齊全、圖文清晰、用詞準確規(guī)范、概念明確、技術先進、科學合理、針對性強，確保工程質量和施工安全。第37條 《作業(yè)規(guī)程》、專項措施或補充《安全技術措施》必須采用統(tǒng)一格式編寫，用電腦打印，不得手寫。屬礦內審批權限的一式五份，屬公司審批的一式六份。第38條 規(guī)程、措施審批程序按本規(guī)定第二章安全技術文件審批程序執(zhí)行第39條 采煤《作業(yè)規(guī)程》應在工作面投產前20天報礦審批；綜采、綜放工作面安裝《作業(yè)規(guī)程》應在安裝前30天、拆除《作業(yè)規(guī)程》應在拆除前15天報礦審批。第40條 掘進《作業(yè)規(guī)程》應在工程開工前10天報礦審批。掘進專項《安全技術措施》應在施工前3天報礦審批。第41條 其它巷修準備一般規(guī)程、措施應提前2天報礦審批。第42條 生產管理科收到待批作業(yè)規(guī)程，應在一周內完成審批，規(guī)程未審批修正的不得開工，強行開工的，按無措施施工處理相關負責人。第三節(jié) 規(guī)程及措施的傳達貫徹第43條 工程開工前，施工單位技術員必須貫徹、傳達經審批的該項工程的規(guī)程和措施，跨月度的每月初重新貫徹一次。第44條 規(guī)程、措施貫徹記錄表必須打印，并不得出現(xiàn)代簽、漏簽現(xiàn)象；貫徹記錄表附于規(guī)程后。第45條 作業(yè)規(guī)程必須考試，考試題分公共題和工種題兩部分，公共題占60分，工種題占40分；公共題或工種題少于36分的均視為不合格，不合格者不得上崗，必須重新學習考試，補考合格后方可上崗作業(yè)。第46條 因休假、事假、病假人員，未及時參加規(guī)程、措施貫徹、考試的，必須在其上班后貫徹、學習，考試合格后上崗。第47條 礦原則上每季度抽取部分區(qū)（隊）長、技術員、副隊長、班長、一部分工人組織一次作業(yè)規(guī)程考試，由生產管理科牽頭，人力資源科、工會、安全科、培訓中心參加?？荚嚦煽兺▓罂己恕５?8條 跨年度施工項目作業(yè)規(guī)程，必須在規(guī)程使用滿一周年前重新編制、傳達、貫徹、考試。第49條 如有重大設計變更、更改施工方案、施工方法、施工工藝、主要生產系統(tǒng)變化、存在重大隱患、長時間停復工等情況下，作業(yè)規(guī)程需要重新編制、修訂、審批、傳達、考試。第50條 施工隊伍調換、隊主要負責人、技術負責人、職工人員調整等情況下，作業(yè)規(guī)程需要重新編制、修訂、審批、傳達、考試。第51條 作業(yè)規(guī)程、措施不得延期使用、不得以他人、其它作業(yè)地點規(guī)程代用。第52條 作規(guī)程及時效超過3個月的安全技術措施，每月由業(yè)務部門組織，副總工程師主持復審一次，并將復審意見報總工程師審批。第53條 生產科、安全科參加所有規(guī)程措施的審批，對規(guī)程措施的傳達、貫徹、落實與執(zhí)行負有監(jiān)督責任。第四章 開拓掘進技術管理第一節(jié) 工程開工管理 開工通知單是由副總以上領導簽批生產管理科下發(fā)的明確工程項目、施工單位、施工方法、支護方式、施工進度等的技術文件。也是編制作業(yè)規(guī)程、措施的依據(jù)。 開工通知單一般要下發(fā)到施工單位、地測科、通風