關(guān)于我國外商投資待遇制度的回顧與展望(已修改)
2025-04-28 05:13 本頁面
【正文】 關(guān)于我國外商投資待遇制度的回顧與展望 李先波 改革開放以來，我國利用外資的數(shù)量舉世矚目。截至今年10月底，合同外資金額達5600多億美元，國際利用外資2578億美元。，直接從業(yè)人員1800萬。自1993年以來，我國已連續(xù)5 年成為僅次于美國的第二大外資流入國。(注：參見《中國改革報》，1998年11月24日第1 版。)外資企業(yè)在我國的興起，一方面為我國廣大勞動者提供了大量的就業(yè)場所，促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，也產(chǎn)生了諸如分割我國市場、沖擊國內(nèi)其它企業(yè)等負(fù)面效應(yīng)。完善我國對外國投資者的待遇制度，正確把握外資企業(yè)的未來發(fā)展，具有重大的理論和現(xiàn)實意義?！ ∫?、關(guān)于我國外商投資待遇制度的回顧與評析 改革開放之初，國內(nèi)急需大量的資金啟動經(jīng)濟。為了吸引外資，我國對外國來華投資者確立了以稅收優(yōu)惠為主的超國民待遇制度。這種超國民待遇具體表現(xiàn)在如下四個方面：(1)所得稅方面， 外商投資企業(yè)享有減稅、免稅優(yōu)惠?！锻馍掏顿Y企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》等10條規(guī)定了許多稅率優(yōu)惠與減免稅優(yōu)惠， 根據(jù)設(shè)立地區(qū)(如經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等)的不同，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)，可以按30%、24%與15%的所得稅稅率納稅(而我國內(nèi)資企業(yè)其所得稅則不分地區(qū)和行業(yè)均按所得額的33%納稅)，同時，還可以有條件地享有免征2年減半征收3年所得稅的優(yōu)惠。(2)關(guān)稅優(yōu)惠。根據(jù)《外資企業(yè)法實施細(xì)則》第553條及《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》第772條規(guī)定，外資企業(yè)比國內(nèi)企業(yè)擁有更多的進出口關(guān)稅優(yōu)惠，如外資企業(yè)在投資總額內(nèi)進口設(shè)備和原材料均享有免稅待遇。(3)進出口優(yōu)惠。外資企業(yè)普遍享有進出口權(quán)，而在我國原有外貿(mào)體制下，真正享有進出口權(quán)的內(nèi)資企業(yè)卻很少。(4)業(yè)務(wù)優(yōu)惠。 如國內(nèi)金融機構(gòu)一律不準(zhǔn)經(jīng)營投資業(yè)務(wù)，而外資銀行則可以從事外幣投資業(yè)務(wù)?！ ≡诙愂辗矫嫦碛谐瑖翊龅耐瑫r，我國外商投資者在自然資源的開發(fā)、土地使用、智力成果和投資財產(chǎn)的保護以及司法行政救濟等方面則享有國民待遇。在自然資源開發(fā)方面，1982年1月30 日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》規(guī)定，在維護國家主權(quán)和經(jīng)濟利益的前提下，賦予外國企業(yè)參與合作開采中華人民共和國海洋石油資源的權(quán)利。土地使用方面，根據(jù)1990年5月19 日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第3 、第4條的規(guī)定，除法律另有規(guī)定者外，外國投資者可依照本條例的規(guī)定，取得土地使用權(quán)，進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營，且可將其使用權(quán)在使用年限內(nèi)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其它經(jīng)濟活動。智力成果保護方面，依據(jù)我國《專利法》第18條的規(guī)定，在中國設(shè)有經(jīng)常居所或營業(yè)所的外商投資者，有權(quán)依法在我國就其發(fā)明創(chuàng)造取得專利權(quán)。我國《商標(biāo)法》也規(guī)定，外商投資者，只要其所屬國與我國簽訂有關(guān)協(xié)議，或共同受有關(guān)的國際條約的約束，或者雙方按對等原則辦理，可以在中國取得注冊商標(biāo)，其商標(biāo)權(quán)受中國法律保護。我國的《著作權(quán)法》和《計算機軟件保護條例》以及《中華人民共和國發(fā)明獎勵條例》也規(guī)定了外國投資者在著作權(quán)、發(fā)明、發(fā)現(xiàn)權(quán)方面享有國民待遇。而《民法通則》以及其它一些行政法規(guī)和司法解釋中還規(guī)定了在親屬權(quán)、繼承權(quán)和勞動權(quán)等領(lǐng)域外國投資者享有國民待遇的制
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