【正文】 中國(guó)古代司法制度第一節(jié) 司法機(jī)構(gòu)一、中國(guó)古代的司法機(jī)關(guān)– （一）中央司法機(jī)關(guān)? 中國(guó)歷史上無(wú)論是奴隸社會(huì)還是封建社會(huì)，司法制度的一個(gè)基本特點(diǎn)是司法隸屬于行政，國(guó)家元首（國(guó)王或皇帝）掌握最高司法權(quán)，擁有最高審判權(quán)，其實(shí)現(xiàn)途徑主要有二：– 一是對(duì)重大案件的最后裁決權(quán)。– 二是一些皇帝親自審理重大案件。中國(guó)古代中央司法機(jī)關(guān)主要有：– 187。 司寇作為中央最高專職司法官員上起西周晚期，下迄春秋戰(zhàn)國(guó)。西周時(shí)正式設(shè)大司寇，輔佐周王處理全國(guó)的法律和司法事務(wù)，大司寇下設(shè)屬官小司寇、士師、司刑、掌囚等司法屬吏，負(fù)責(zé)具體司法工作。? – 廷尉作為中央常設(shè)司法審判機(jī)關(guān)和最高專職司法官始于戰(zhàn)國(guó)，歷經(jīng)秦漢和三國(guó)兩晉南北朝時(shí)期。戰(zhàn)國(guó)時(shí)廷尉為最高專職司法官員。秦統(tǒng)一后，廷尉為九卿之一，成為常設(shè)的中央司法審判機(jī)關(guān)，下設(shè)正和左右監(jiān)等屬官，協(xié)助辦理具體司法事務(wù)。廷尉的職責(zé)：187。 一是審理皇帝交辦的案件，即所謂詔獄；187。 二是審理地方上移送的重大疑難案件。? 3．大理寺– 魏晉南北朝時(shí)的北齊，最先將廷尉正式改名為大理寺，之后歷代除元朝外，隋、唐、宋、明、清均以大理寺為中央三大司法機(jī)構(gòu)之一，但其職責(zé)卻前后有所變化。– 隋唐時(shí)的大理寺為中央最高審判機(jī)關(guān)，其主要職責(zé)：187。 一是負(fù)責(zé)審理中央百官犯罪及京師徒刑以上的犯罪案件，但對(duì)徒刑案件所作的判決，必須送刑部復(fù)核，死刑案件則須奏報(bào)皇帝核準(zhǔn)；187。 二是對(duì)刑部移送的地方死刑案件擁有重審權(quán)。– 北宋前期，大理寺職權(quán)被削弱，只負(fù)責(zé)依法斷決地方各州縣報(bào)請(qǐng)復(fù)審的獄案，宋神宗元豐改制后，恢復(fù)了大理寺的職權(quán)。– 元朝取消大理寺，明朝雖恢復(fù)大理寺，但卻從主審機(jī)關(guān)變?yōu)樯餍虣C(jī)關(guān)，職責(zé)由唐宋時(shí)的審判轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)核駁正。– 清朝時(shí)的大理寺與明朝一樣，仍為復(fù)核機(jī)關(guān)，但地位下降，主要職責(zé)僅為復(fù)核刑部擬判的死刑案件和主持熱審。– 概括大理寺的職權(quán)變化：隋唐宋時(shí)為中央最高審判機(jī)關(guān)，專掌審判權(quán)。元代被取消，明朝雖恢復(fù)，但職責(zé)卻由審判轉(zhuǎn)為復(fù)核，權(quán)力漸輕，清朝時(shí)更是職權(quán)萎縮。– 187。 刑部的前身為三公尚書和都官尚書。晉初以三公尚書“掌刑獄”，南朝宋以都官尚書“兼管刑獄”；北齊都官尚書專掌“詔書律令勾檢等事”，是隋唐刑部的雛形。187。 隋初定官制，刑部為六部之一，為中央最高司法行政機(jī)關(guān)，與中央最高審判機(jī)關(guān)大理寺共掌司法，首創(chuàng)司法行政與司法審判分立體制。自此，刑部作為中央三大司法機(jī)構(gòu)之一歷經(jīng)宋、元、明、清相沿?zé)o改，但其職掌卻有所變化。? 隋唐時(shí)的刑部，其職責(zé)主要有：– 一是掌管司法行政事務(wù)；– 二是復(fù)核大理寺判決的流刑以下案件及地方州縣判決的徒刑以上案件，發(fā)現(xiàn)問題，徒流以下案件駁回原審機(jī)關(guān)重審，死刑案件則移送大理寺重審；– 三是負(fù)責(zé)全國(guó)的獄囚管理，受理各地在押囚犯的申訴案件。宋朝時(shí)刑部職能與隋唐比變化不大。? 元朝由于大理寺被取消，其部分職能歸于刑部。致使刑部既為中央司法行政機(jī)關(guān)，又為最高審判機(jī)關(guān)。? 明朝雖恢復(fù)了大理寺，但只專掌復(fù)核，刑部繼續(xù)執(zhí)掌審判職能。而且明初廢宰相制度后，刑部地位提高，其組織機(jī)構(gòu)亦相應(yīng)擴(kuò)大。具體職能有四：其一是審理中央百官和京師地區(qū)的案件；其二是受理地方上訴案件；其三是審核地方徒刑以上重案；其四是代表皇帝去各地錄囚，審理大獄。? 清朝刑部仍為中央最高審判機(jī)關(guān)，但其權(quán)力遠(yuǎn)大于明代，而且組織機(jī)構(gòu)也大為擴(kuò)展，包括十七清吏司、司務(wù)廳、秋審廳、提審廳和律例館，實(shí)際權(quán)限包括：187。 第一，行使中央最高審判權(quán)。187。 第二，司法行政權(quán)。187。 第三，立法方面的職權(quán)。– 概括刑部的職權(quán)變化：? 隋唐時(shí)為中央司法行政機(jī)關(guān)，主掌與復(fù)核和刑罰執(zhí)行有關(guān)的司法行政權(quán)；? 元代時(shí)職能擴(kuò)展，既掌司法行政權(quán)，又掌審判權(quán)；? 明朝時(shí)雖主要掌審判權(quán)，但地位提高，組織擴(kuò)大；? 清朝時(shí)仍為中央最高審判機(jī)關(guān)，但權(quán)限日寬，幾乎包攬了包括最高審判權(quán)、司法行政權(quán)和立法權(quán)等全部最高司法權(quán)力。– 5．御史臺(tái)和都察院? 監(jiān)察機(jī)構(gòu)御史臺(tái)創(chuàng)始于西漢初期，兩漢時(shí)，作為最高監(jiān)察長(zhǎng)官的御史大夫、御史中丞就廣泛參與司法審判，三國(guó)兩晉南北朝時(shí)期逐步完善了御史臺(tái)建制，使其成為國(guó)家司法的重要組成部門。– 隋唐宋時(shí)期，御史臺(tái)與大理寺和刑部共同構(gòu)成中央三大司法機(jī)關(guān)。內(nèi)設(shè)臺(tái)院、殿院和察院，并分別設(shè)侍御史、殿中侍御史和監(jiān)察御史若干人。其主要職責(zé)：? 一是糾察、彈劾百官違法之事；? 二是監(jiān)督大理寺和刑部的司法審判活動(dòng)；? 三是參與重大或疑難案件的審理；? 四是受理行政上訴案件。– 元朝御史臺(tái)的地位提高，司法監(jiān)察權(quán)有所擴(kuò)展。同時(shí)，元朝還在地方上設(shè)了南臺(tái)和西臺(tái)兩個(gè)行御史臺(tái)，作為中臺(tái)的派出機(jī)構(gòu)，著重監(jiān)察地方官吏。– 明初洪武年間擴(kuò)大監(jiān)察機(jī)構(gòu)，改御史臺(tái)為都察院，其職掌：? 一是糾察百司；? 二是監(jiān)督刑部的審判和大理寺的復(fù)核；? 三是審理官吏犯罪；? 四是參加會(huì)審。– 清朝沿襲明制，仍稱都察院，但其監(jiān)察職能卻弱于明朝。另外：– 1．審刑院? 審刑院是宋太宗淳化二年（公元991年）在宮中設(shè)置的司法審判機(jī)關(guān)，其職責(zé)主要是復(fù)核大理寺所裁斷的案件。審刑院設(shè)置的目的在于加強(qiáng)皇帝對(duì)司法的控制。神宗熙寧三年（公元1070年），詔令撤消審刑院。– 2．大宗正府? 元初設(shè)置了大宗正府作為中央司法審判機(jī)關(guān)之一。主要由蒙古王公貴族掌管，其地位頗高，不受御史臺(tái)監(jiān)察，司法審判完全獨(dú)立進(jìn)行。– 3．宣政院? 宣政院是元朝設(shè)置的全國(guó)最高宗教管理機(jī)關(guān)與宗教審判機(jī)關(guān)。主要司法職能是,掌管審理重大僧侶案件和僧俗糾紛案件。– 4．理藩院? 理藩院是清朝特設(shè)的中央管理少數(shù)民族事務(wù)的最高權(quán)力機(jī)關(guān),其中專設(shè)理刑司負(fù)責(zé)對(duì)各少數(shù)民族地區(qū)重大案件的審判。? （二）地方司法機(jī)關(guān)– 1．奴隸社會(huì)夏、商和周的地方司法官員? 奴隸社會(huì)時(shí)期地方與基層司法審判官通常稱作“士”。負(fù)責(zé)審理所在地區(qū)的民事和輕微的刑事案件。– 2．封建社會(huì)時(shí)期的地方司法機(jī)關(guān)? 中國(guó)古代自戰(zhàn)國(guó)時(shí)起便確立了地方行政長(zhǎng)官兼理司法的體制，一直延續(xù)到清末始終未改。– 秦漢時(shí)期地方司法審判由郡守、縣令兼理，一般案件可自行判決，但重大疑難案件則須報(bào)中央處理。另外，在郡設(shè)專職司法官吏決曹掾、縣設(shè)縣丞協(xié)助郡守、縣令處理具體司法事務(wù)。縣之下基層還設(shè)有嗇夫、有秩、游徼等鄉(xiāng)官，負(fù)責(zé)基層的訴訟和賦稅事務(wù)，調(diào)解和處理民事糾紛和輕微的刑事案件。– 三國(guó)兩晉南北朝時(shí)期基本沿襲漢制。– 隋唐時(shí)期州專職司法官吏增多。隋在州設(shè)司戶書佐和司法書佐，唐則稱司戶參軍和司法參軍。司戶者掌理民事糾紛，司法者專理刑事訴訟。宋朝地方政權(quán)分路、州、縣三級(jí)。在路一級(jí)專設(shè)提點(diǎn)刑獄司，是為中央在各路的司法派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)復(fù)核地方審斷的案件，而非一級(jí)司法審判機(jī)構(gòu)。元朝地方有行省、路、府、州、縣等地方行政機(jī)構(gòu)，均兼司法職能。各行省設(shè)理問所，各路設(shè)推官，專掌刑獄。– 明朝省一級(jí)設(shè)專門的司法機(jī)構(gòu)提刑按察使司，掌一省的司法審判與監(jiān)察，明朝還于州及鄉(xiāng)之里社設(shè)立申明亭，申明亭以調(diào)處為主要手段解決民事糾紛，明朝在普通司法機(jī)構(gòu)之外，還特設(shè)特務(wù)司法機(jī)構(gòu)廠、衛(wèi)組織，廠、衛(wèi)雖不是正式的司法機(jī)構(gòu)，但卻在皇帝的特許下，偵緝巡捕，自設(shè)特別法庭，直接參與司法審判，且權(quán)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于正常的司法機(jī)構(gòu)。– 清朝省按察司為專職司法機(jī)構(gòu)，督撫為中央派駐地方的最高行政兼司法長(zhǎng)官。另外，清朝還專設(shè)了審理滿人或旗人案件的機(jī)構(gòu)。? 二、清末及民國(guó)時(shí)期的司法機(jī)關(guān)– （一）清末司法機(jī)關(guān)的改革? 清末改刑部為法部，掌管全國(guó)司法行政事務(wù)，不再兼理審判；改大理寺為大理院，作為全國(guó)最高審判機(jī)關(guān)；在地方一改行政長(zhǎng)官兼理司法體制，州縣設(shè)置初級(jí)審判廳，府設(shè)地方審判廳，省設(shè)高等審判廳，均為專門的審判機(jī)關(guān)；在各級(jí)審判機(jī)關(guān)中設(shè)置相應(yīng)的檢察廳，實(shí)行審檢合署。檢察廳的職責(zé)主要為：對(duì)刑事案件進(jìn)行偵察、提起公訴，實(shí)行審判監(jiān)督，參與民事案件的審理，充當(dāng)訴訟當(dāng)事人或公益代表人。– （二）中華民國(guó)北京政府的司法機(jī)關(guān)? 1．