【正文】 ICS P備案號： SL中華人民共和國水利行業(yè)標準 sl288 2003___________________________________________________ ______目 次1 總則 ………………………………………2 術語 ………………………………3 監(jiān)理組織及監(jiān)理人員 …………………… ………………………………… ………………………………… …………………………………4 施工監(jiān)理工作程序、方法和制度 …………… 基本工作程序 …………………… 主要工作方法 …………………… 主要工作制度 ……………………5 施工準備階段的監(jiān)理工作…………………………………………………………………………………6 施工實施階段的監(jiān)理工作…………………………………………………………… ………………………………… ………………………………… …………………………………………………………… ………………………… ……………………………………… ………………………………7 保修期的監(jiān)理工作 ……………………………、延長和終止……………………… 保修期監(jiān)理的主要工作內(nèi)容……………………附錄A 監(jiān)理規(guī)劃編寫要點及主要內(nèi)容…附錄B 監(jiān)理實施細則編寫要點及主要內(nèi)容附錄C 施工監(jiān)理主要工作程序框圖………附錄D 監(jiān)理報告編寫要求及主要內(nèi)容……………………附錄E 施工監(jiān)理工作常用表格本規(guī)范用詞說明條文說明1 總 則 為加強對水利工程建設監(jiān)理單位和監(jiān)理人員施工監(jiān)理活動的管理，保證監(jiān)理工作質(zhì)量，提高項目管理水平，依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章，特制定本規(guī)范。 本規(guī)范適用于我國境內(nèi)大、中型水利工程建設項目的施工監(jiān)理，小型水利工程建設項目的施工監(jiān)理可參照施行。 監(jiān)理單位應按照國務院水行政主管部門批準的資格等級和業(yè)務范圍承擔監(jiān)理業(yè)務，并接受水行政主管部門的監(jiān)督和管理。 水利工程建設項目施工監(jiān)理應按有關規(guī)定擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。 監(jiān)理單位應遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章，獨立、公正、公平、誠信、科學地開展監(jiān)理工作，履行監(jiān)理合同約定的職責。 水利工程建設項目施工監(jiān)理應以合同管理為中心，有效控制工程建設項目質(zhì)量、投資、進度等目標，加強信息管理，并協(xié)調(diào)建設各方之間的關系。 水利工程建設項目施工監(jiān)理應以下列文件為依據(jù)：1 國家和水利部有關工程建設的法律、法規(guī)和規(guī)章。2 水利行業(yè)工程建設有關技術標準及其強制性條文。3 經(jīng)批準的工程建設項目設計文件及其他相關文件。4 監(jiān)理合同、施工合同等合同文件。 監(jiān)理單位為實施施工監(jiān)理而進行的審核、核查、檢驗、認可與批準，并不免除或減輕責任方應承擔的責任。 監(jiān)理單位應積極采用先進的項目管理技術和手段實施監(jiān)理工作。 監(jiān)理單位的合理化建議或高效工作使工程建設項目取得了顯著的經(jīng)濟效益，監(jiān)理單位可按有關規(guī)定或監(jiān)理合同約定，獲得相應的獎勵。因監(jiān)理單位的直接原因致使工程項目遭受了直接損失，監(jiān)理單位應按有關規(guī)定或監(jiān)理合同約定予以相應的賠償。2 術 語 水利工程 water resources projects防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾、水土保持、移民、水資源保護等工程（包括新建、擴建、改建、加固、修復）及其配套和附屬工程的統(tǒng)稱。 監(jiān)理單位 supervision unit具有企業(yè)法人資格，取得水利工程建設監(jiān)理資格等級證書，并與發(fā)包人簽訂了監(jiān)理合同，提供監(jiān)理服務的單位。 發(fā)包人 employer承擔工程項目直接建設管理責任，委托監(jiān)理業(yè)務的法人或其合法代表人。 承包人 contractor與發(fā)包人簽訂了施工合同，實施水利工程建設項目的施工、保修的企業(yè)法人或其合法代表人。 施工監(jiān)理 construction supervision監(jiān)理機構依據(jù)有關規(guī)定和合同約定，對水利工程建設項目的施工、保修實施的監(jiān)理。 監(jiān)理機構 supervision organization監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同派駐工程現(xiàn)場，由監(jiān)理人員和其他工作人員組成，全面履行監(jiān)理合同的機構。 監(jiān)理人員 supervisory staff在監(jiān)理機構中從事水利工程建設監(jiān)理的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。 總監(jiān)理工程師 general engineer取得《水利工程建設總監(jiān)理工程師崗位證書》，受監(jiān)理單位委派，全面負責工程項目監(jiān)理工作的監(jiān)理工程師。 副總監(jiān)理工程師 vicegeneral engineer由總監(jiān)理工程師書面授權，代表總監(jiān)理工程師行使總監(jiān)理工程師部分職責和權力的監(jiān)理工程師。 監(jiān)理工程師 engineer取得《水利工程建設監(jiān)理工程師資格證書》，并按規(guī)定注冊，取得《水利工程建設監(jiān)理工程師崗位證書》，在監(jiān)理機構中承擔監(jiān)理工作的人員。 監(jiān)理員 assistant engineer取得《水利工程建設監(jiān)理員崗位證書》，在監(jiān)理機構中承擔輔助、協(xié)助工作的人員。 監(jiān)理大綱 supervision outline監(jiān)理單位在監(jiān)理招標投標階段編制的規(guī)劃性文件。 監(jiān)理規(guī)劃 supervision plan在監(jiān)理單位與發(fā)包人簽訂監(jiān)理合同之后，由總監(jiān)理工程師主持編制，并經(jīng)監(jiān)理單位技術負責人同意的用以指導監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的指導性文件。監(jiān)理規(guī)劃可參照本規(guī)范附錄A編寫。 監(jiān)理實施細則 supervision executive detailed rules由監(jiān)理工程師負責編制，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準的用以實施某一項目或某一專業(yè)監(jiān)理工作的操作性文件。監(jiān)理實施細則可參照本規(guī)范附錄B編寫。 保修期 maintenance period從工程移交證書中注明之日起，至有關規(guī)定或施工合同約定的保修時限止的時段。 書面形式 written form合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。3 監(jiān)理組織及監(jiān)理人員 監(jiān)理單位 監(jiān)理單位與發(fā)包人應依照《水利工程建設監(jiān)理合同示范文本》簽訂監(jiān)理合同。 監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作，應遵守下列規(guī)定：1 嚴格遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，維護國家利益、社會公共利益和工程建設當事人各方合法權益。2 不得與所承擔監(jiān)理項目的承包人、設備和材料供貨人發(fā)生經(jīng)營性隸屬關系，也不得是這些單位的合伙經(jīng)營者。3 禁止轉(zhuǎn)讓、違法分包監(jiān)理業(yè)務。4 不得聘用無監(jiān)理崗位證書的人員從事監(jiān)理業(yè)務。5 禁止采取不正當競爭手段獲取監(jiān)理業(yè)務。 監(jiān)理單位應依照監(jiān)理合同約定，組建項目監(jiān)理機構，配置滿足監(jiān)理工作需要的監(jiān)理人員，并在監(jiān)理合同約定的時間內(nèi)，將總監(jiān)理工程師及其他主要監(jiān)理人員派駐到監(jiān)理工地。人員配置如有變化，應事先征得發(fā)包人同意。 監(jiān)理單位應按照國家的有關規(guī)定給工程現(xiàn)場監(jiān)理人員購買人身意外保險及其他有關險種。 監(jiān)理單位應建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強內(nèi)部管理，對監(jiān)理人員進行技術、管理培訓，建立監(jiān)理人員考核、評價、選拔、培養(yǎng)和獎懲制度。 監(jiān)理單位應按有關規(guī)定參加年檢，并將年檢結果通知發(fā)包人。 兩個以上監(jiān)理單位可成立監(jiān)理聯(lián)合體或聯(lián)營體，共同承攬監(jiān)理業(yè)務。國家和有關部門對聯(lián)合體或聯(lián)營體資格有規(guī)定的，應遵照其規(guī)定。聯(lián)合體監(jiān)理各方應明確一個監(jiān)理單位為責任方。聯(lián)合體的總監(jiān)理工程師由責任方派出，聯(lián)營體的總監(jiān)理工程師由其法定代表人委托。 監(jiān)理服務范圍和服務時間發(fā)生變化時，監(jiān)理合同中有約定的，監(jiān)理單位和發(fā)包人應按監(jiān)理合同執(zhí)行；監(jiān)理合同無約定的，監(jiān)理單位應與發(fā)包人另行簽訂監(jiān)理補充協(xié)議，明確相關工作、服務內(nèi)容和報酬。 監(jiān)理機構 監(jiān)理機構應在監(jiān)理合同授權范圍內(nèi)行使職權。發(fā)包人不得擅自做出有悖于監(jiān)理機構在合同授權范圍內(nèi)所做出指示的決定。 監(jiān)理機構的基本職責與權限應包括下列各項：1 協(xié)助發(fā)包人選擇承包人、設備和材料供貨人。2 審核承包人擬選擇的分包項目和分包人。3 核查并簽發(fā)施工圖紙。4 審批承包人提交的各類文件。5 簽發(fā)指令、指示、通知、批復等監(jiān)理文件。6 監(jiān)督、檢查施工過程及現(xiàn)場施工安全、環(huán)境保護情況。7 監(jiān)督、檢查施工進度。8 檢驗施工項目的材料、構配件、工程設備的質(zhì)量和工程施工質(zhì)量。9 處置施工中影響或造成工程質(zhì)量、安全事故的緊急情況。10 審核工程計量，簽發(fā)各類付款證書。11 處理合同違約、變更和索賠等合同實施中的問題。12 參與或協(xié)助發(fā)包人組織工程驗收，簽發(fā)工程移交證書；監(jiān)督、檢查工程保修情況，簽發(fā)保修責任終止證書。13 主持施工合同各方之間關系的協(xié)調(diào)工作。14 解釋施工合同文件。15 監(jiān)理合同約定的其他職責與權限。 監(jiān)理機構應制定與監(jiān)理工作內(nèi)容相適應的工作制度和管理制度。 為加強對水利工程建設監(jiān)理單位和監(jiān)理人員施工監(jiān)理活動的管理，保證監(jiān)理工作質(zhì)量，提高項目管理水平，依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章，特制定本規(guī)范。 監(jiān)理機構進駐工地后，應將開展監(jiān)理工作的基本工作程序、工作制度和工作方法等向承包人進行交底。 監(jiān)理機構應在完成監(jiān)理合同約定的全部工作后，將履行合同期間從發(fā)包人處領取的設計文件、圖紙等資料歸還發(fā)包人，并履行保密義務。 監(jiān)理人員 水利工程建設監(jiān)理實行注冊管理制度?？偙O(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員均系崗位職務。各級監(jiān)理人員應持證上崗。 監(jiān)理人員應遵守以下規(guī)則：1 遵紀守法，堅持求實、嚴謹、科學的工作作風，全面履行義務，正確運用權限，勤奮、高效地開展監(jiān)理工作。2 努力鉆研業(yè)務，熟悉和掌握建設項目管理知識和專業(yè)技術知識，提高自身素質(zhì)和技術、管理水平。3 提高監(jiān)理服務意識，增強責任感，加強與工程建設有關各方的協(xié)作，積極、主動開展工作，盡職盡責，公正廉潔。4 未經(jīng)許可，不得泄露與本工程有關的技術和商務秘密，并應妥善做好發(fā)包人所提供的工程建設文件資料的保存、回收及保密工作。5 除監(jiān)理工作聯(lián)系外，不得與承包人和材料、工程設備供貨人有其他業(yè)務關系和經(jīng)濟利益關系。6 不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造資格證書或崗位證書。7 監(jiān)理人員只能在一個監(jiān)理單位注冊。未經(jīng)注冊單位同意不得承擔其他監(jiān)理單位的監(jiān)理業(yè)務。8 遵守職業(yè)道德，維護職業(yè)信譽，嚴禁徇私舞弊。 水利工程建設監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理工程師應負責全面履行監(jiān)理合同中所約定的監(jiān)理單位的職責。主要職責應包括以下各項：1 主持編制監(jiān)理規(guī)劃，制定監(jiān)理機構規(guī)章制度，審批監(jiān)理實施細則。簽發(fā)監(jiān)理機構內(nèi)部文件。2 確定監(jiān)理機構各部門職責分工及各級監(jiān)理人員職責權限，協(xié)調(diào)監(jiān)理機構內(nèi)部工作。3 指導監(jiān)理工程師開展監(jiān)理工作。負責本監(jiān)理機構中監(jiān)理人員的工作考核，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員；根據(jù)工程建設進展情況，調(diào)整監(jiān)理人員。4 主持審核承包人提出的分包項目和分包人，報發(fā)包人批準。5 審批承包人提交的施工組織設計、施工措施計劃、施工進度計劃、資金流計劃。6 組織或授權監(jiān)理工程師組織設計交底；簽發(fā)施工圖紙。7 主持第一次工地會議，主持或授權監(jiān)理工程師主持監(jiān)理例會和監(jiān)理專題會議。8 簽發(fā)進場通知、合同項目開工令、分部工程開工通知、暫停施工通知和復工通知等重要監(jiān)理文件。9 組織審核付款申請，簽發(fā)各類付款證書。10 主持處理合同違約、變更和索賠等事宜，簽發(fā)變更和索賠有關文件。
11 主持施工合同實施中的協(xié)調(diào)工作，調(diào)解合同爭議，必要時對施工合同條款做出解釋。12 要求承包人撤換不稱職或不宜在本工程工作的現(xiàn)場施工人員或技術、管理人員。13 審核質(zhì)量保證體系文件并監(jiān)督其實施情況；審批工程質(zhì)量缺陷的處理方案；參與或協(xié)助發(fā)包人組織處理工程質(zhì)量及安全事故。14 組織或協(xié)助發(fā)包人組織工程項目的分部工程驗收、單位工程完工驗收、合同項目完工驗收，參加階段驗收、單位工程投入使用驗收和工程竣工驗收。15 簽發(fā)工程移交證書和保修責任終止證書。16 檢查監(jiān)理日志；組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理專題報告、監(jiān)理工作報告；組織整理監(jiān)理合同文件和檔案資料。 總監(jiān)理工程師不得將以下工作授權給副總監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師:1 主持編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則。2 主持審核承包人提出的分包項目和分包人。3 審批承包人提交的施工組織設計、施工措施計劃、施工進度計劃和資金流計劃。4 主持第一次工地會議，簽發(fā)合同項目進場通知、合同項目開工令、暫停施工通知、復工通知。5 簽發(fā)各類付款證書。6 簽發(fā)變更和索賠有關文件。7 要求承包人撤換不稱職或不宜在本工程工作的現(xiàn)場施工人員或技術、管理人員。8 簽發(fā)工程移交證書和保修責任終止證書。9 簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理專題報告和監(jiān)理工作報告。 一名總監(jiān)理工程師只宜承擔一個工程建設項目的總監(jiān)理工程師工作。如需擔任兩個標段或項目的總監(jiān)理工程師時，應經(jīng)發(fā)包人同意，并配備副總監(jiān)理工程師。 監(jiān)理工程師應按照總監(jiān)理工程師所授予的職責權限開展監(jiān)理工作，是所執(zhí)行監(jiān)理工作的直接責任人，并對總監(jiān)理工程師負責。主要職責應包括以下各項：1 參與編制監(jiān)理規(guī)劃，編制監(jiān)理實施細則。2 預審承包人提出的分包項目和分包人。3 預審承包人提交的施工組織設計、施工措施計劃、施工進度計劃和資金流計劃。4 預審或經(jīng)授權簽發(fā)施工圖紙。5 核查進場材料、構配件、工程設備的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文