我國財務(wù)行政與會計制度(已修改)
2025-04-27 12:04 本頁面
【正文】 財務(wù)行政第一節(jié) 財務(wù)行政概述在我國古代，很早就總結(jié)出了一些有價值的財務(wù)行政思想?！抖Y記》中有“量入以為出”的思想，《荀子》有“善藏其余”的經(jīng)濟主張。但真正把財務(wù)行政發(fā)展成一門科學(xué)，還是西方的行政學(xué)家，在西方最早研究財務(wù)行政學(xué)的是德國的官房學(xué)派，其后到斯泰因時才有了比較系統(tǒng)地闡述。一、財務(wù)行政的涵義、特點、功能及運行原則財務(wù)行政的涵義 財務(wù)行政是政府對國家財政收支分配活動的組織、實施和監(jiān)督管理活動的總稱。它包括與財政活動有關(guān)的管理體制、管理制度、以及各項具體的管理方法和程序。對財務(wù)行政還有一種狹義的理解，它表示國家行政機關(guān)為行使其職能，為行政費用進行合理的組織、調(diào)節(jié)、監(jiān)督等管理活動。這是一種預(yù)算計劃指導(dǎo)下的資金運動的管理。財務(wù)行政的特點（1）政策性（2）計劃性（3）廣泛性（4）復(fù)雜性（5）人民性財務(wù)行政的功能（1）制定和實施各種財政財務(wù)收支計劃（2）建立健全各種財政財務(wù)管理制度（3）加強財務(wù)檢查監(jiān)督財務(wù)行政的原則（1）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的原則（2）服務(wù)積極原則（3）量入為出、厲行節(jié)約、講求效果原則（4）兼顧國家、單位和個人三者利益的原則我國財務(wù)行政的作用財政是國家政權(quán)存在的主要前提之一，要強化政權(quán)必須強化財政。在我國社會主義初級階段，就廣義的財務(wù)行政而言，其作用是：為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟提供宏觀調(diào)控手段，為國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)展服務(wù)；促進社會主義公有制為主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展，完善社會主義生產(chǎn)關(guān)系；為人民民主專政的鞏固及其職能的充分發(fā)揮提供物質(zhì)條件，促進社會主義上層建筑的發(fā)展。就狹義的財務(wù)行政而言，財務(wù)行政的分配職能要求政府實行正常職能所需費用成本，在 與社會再生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的前提下，要盡量降低，成為低成本高效率的“廉價政府”。這一職能要求，是通過改善和加強行政管理費用的調(diào)控、監(jiān)督實現(xiàn)的，因而對政府行政管理起著以下的促進作用：（1）促進行政機關(guān)精兵簡政，合理地定編定員（2）促進行政機關(guān)工作人員遵守財經(jīng)紀律、廉潔奉公（3）促進行政機關(guān)合理使用資金，提高行政效率二、財務(wù)行政管理體制建立合理的國家財政管理體制的原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理（2）財政管理體制必須與國家經(jīng)濟管理體制和政府層級設(shè)置相一致（3）財權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一實行以分稅制為核心的財政體制（1）分稅制的含義分稅制是一種根據(jù)事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一原則，在中央與地方各級政府 之間劃分稅源，確定稅收的權(quán)限、稅制體系、稅務(wù)機構(gòu)和協(xié)調(diào)財政收支關(guān)系的財政體制。實行分稅制，其重點是在明確中央政府和地方政府事權(quán)的基礎(chǔ)上，分別確定其財政支出規(guī)模、稅收權(quán)限和稅制體系。作為國際通行的財政體制，分稅制是處理中央與地方財政分配關(guān)系的較為規(guī)范的方式，其實質(zhì)是通過確定事權(quán)和稅種劃分，形成中央政府和地方政府兩個相對獨立的收入體系，為各級財政提供穩(wěn)定的收入來源。分稅制有兩種形式，一種是徹底的分稅制，通行于管理權(quán)限較分散的聯(lián)邦制國家，如美國、意大利、澳大利亞、瑞士等國。另一種是不徹底的分稅制，通行于管理權(quán)限較集中的國家，如英國、法國、日本、韓國等國。（2）實行分稅制的重要性實行分稅制對于理順和規(guī)范中央與地方的財力分配關(guān)系具有重要意義；實行分稅制對強化中央政府的宏觀管理職能起重要作用；實行分稅制對于發(fā)揮地方政府宏觀管理作用也十分重要。（3）實行分稅制的基本內(nèi)容劃分中央政府和地方政府的事權(quán)與財政支出范圍；劃分中央政府和地方政府的收入來源；建立獨立的政府分級預(yù)算，實行稅務(wù)機構(gòu)分設(shè)；建立政府之間的轉(zhuǎn)移支付制度。稅費改革第二節(jié) 預(yù)算制度在現(xiàn)代社會條件下，幾乎全部政府收支活動都在公共預(yù)算的框架下進行。預(yù)算由政府提出，經(jīng)過立法機關(guān)審議批準，是立法機關(guān)控制公共管理的重要工具。預(yù)算制度萌芽于13世紀，發(fā)祥地在英國，是在立法權(quán)力與行政權(quán)力相互斗爭中產(chǎn)生和發(fā)展的。1215年英國的《大憲章》，使議會獲得了賦稅的立法權(quán)。資產(chǎn)階級革命后，議會進而控制了政府的支出。
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1