【正文】 受控標(biāo)志：受 控 　 發(fā)布時(shí)間：2005年10月1日版本：1．0安全生產(chǎn)管理手冊策劃：榮 群 楊 明編寫：陳國香 鄭慶東徐州權(quán)宇實(shí)業(yè)總公司任 命 書為建立公司的安全生產(chǎn)管理制度，按照確立的安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)和指標(biāo)，使安全生產(chǎn)管理制度有效落實(shí)及與外部的聯(lián)絡(luò)，經(jīng)研究任命 同志為公司安全生產(chǎn)管理者代表，并自簽發(fā)之日起生效。 最高管理者： 簽 發(fā) 日 期：目 錄第一部分 前 言 1．1目的和使用范圍1．2引用標(biāo)準(zhǔn)、定義、術(shù)語 1．3手冊的管理第二部分 安全生產(chǎn)管理手冊內(nèi)容1安全生產(chǎn)方針2隱患識別、評價(jià)3法律及法規(guī)4安全目標(biāo)5安全生產(chǎn)管理制度6機(jī)構(gòu)和職責(zé)7安全教育培訓(xùn)8協(xié)商與交流9安全管理文件和資料10應(yīng)急預(yù)案11事故處理與預(yù)防12安全檢查考核第三部分 附 錄1．安全生產(chǎn)法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及其它要求清單2．組織機(jī)構(gòu)圖3．重要隱患因素清單4．安全生產(chǎn)管理方案5．安全生產(chǎn)管理體系程序文件清單6．安全生產(chǎn)管理體系要素職責(zé)分配一覽表7．安全生產(chǎn)記錄清單第一部分 前 言1．1目的和適用范圍1目的 建立并保持安全生產(chǎn)管理制度，確定公司的安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)和指標(biāo)，通過隱患識別和評價(jià)，制定出安全生產(chǎn)管理方案和實(shí)施程序并貫徹落實(shí)，以達(dá)到不斷提高安全生產(chǎn)效果之目的。 2適用范圍 本手冊是本公司安全生產(chǎn)管理規(guī)范文件之一，是安全生產(chǎn)管理的依據(jù)性文件。1．2引用的標(biāo)準(zhǔn)、定義1引用標(biāo)準(zhǔn)本手冊編制的主要依據(jù)是國家《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》、《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等。2定義本手冊除引用上述標(biāo)準(zhǔn)和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》中的定義外，還采用如下定義。 2．1重大隱患——是指組織通過危險(xiǎn)評價(jià)，確定的不可容許或不可接受的危險(xiǎn)。 2．2三不放過——事故原因查不清不放過；事故責(zé)任人與周圍群眾受不到教育不放過；不采取防范措施不放過。 2．3三同時(shí)——新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造和引進(jìn)的工程項(xiàng)目，其勞動安全生產(chǎn)設(shè)施、消防設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。 2．4三級安全教育——是指公司級教育、車間教育、班組教育。公司級教育是指新職工在分配到車間或工作崗位之前，由公司安全管理部門進(jìn)行初步的安全教育；車間教育:是指新職工從公司分配到車間后，再由車間進(jìn)行安全教育；班組教育:是指職工進(jìn)入工作崗位以前的教育。 2．5輕傷事故——因工受傷后歇工在1個(gè)工作日以上105個(gè)工作日以內(nèi)，但不夠重傷的事故。 2．6重傷事故——因工受傷損失工作日等于或超過105個(gè)工作日的失能事故。 2．7死亡事故——指發(fā)生事故當(dāng)時(shí)死亡和負(fù)傷后一個(gè)月內(nèi)死亡的事故。死亡事故是指一次事故死亡12人的事故；重特大死亡事故是指一次死亡3人及3人以上的事故。 2．8非傷亡事故——指發(fā)生事故后只造成財(cái)產(chǎn)損失而未發(fā)生人員傷亡的事故。 a一般事故——直接經(jīng)濟(jì)損失在500元以下的事故。 b重大事故——直接經(jīng)濟(jì)損失在500元以上5000元以下的事故。 c特大事故——直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元以上的事故。 2．9職業(yè)病——指勞動者在生產(chǎn)勞動及其它職業(yè)活動中，接觸職業(yè)因素引起的疾病。 2．10集團(tuán)公司——指徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司 2．11公司——指權(quán)宇實(shí)業(yè)總公司 2．12單位——指權(quán)宇實(shí)業(yè)總公司區(qū)域內(nèi)，以任何形式存在的經(jīng)營組織或個(gè)體。 2．13安全管理委員會——指權(quán)宇實(shí)業(yè)公司安全管理最高決策機(jī)構(gòu)，由公司黨政領(lǐng)導(dǎo)、各部室負(fù)責(zé)人組成。 2．14安全管理小組——是在安全管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的安全工作機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部室負(fù)責(zé)人組成。 2．15安全管理部門——指具體負(fù)責(zé)全公司安全管理日常工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，即綜合部。2．16事故——是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。2．17事故隱患——指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。2．18重大危險(xiǎn)源——指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。1．3手冊的管理1 安全生產(chǎn)管理手冊由安全生產(chǎn)管理者代表組織編寫。2 安全生產(chǎn)管理手冊經(jīng)最高管理者審批后公布實(shí)施。3 安全生產(chǎn)管理手冊的編寫、標(biāo)識、保管、修改、換版等按《文件控制程序》執(zhí)行。4 安全生產(chǎn)管理手冊的解釋權(quán)歸安全生產(chǎn)管理者代表。第二部分 安全生產(chǎn)管理1．安全生產(chǎn)方針1．1 總則依照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的要求，結(jié)合本公司的實(shí)際所確定的安全生產(chǎn)方針應(yīng)被公司全體職工理解并執(zhí)行，以保證正常生產(chǎn)經(jīng)營過程中的危險(xiǎn)得到預(yù)防和控制。 1．2職責(zé) 公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)方針的確定和頒布，并確保貫徹執(zhí)行。 1．3控制要求 a)安全生產(chǎn)方針是本公司安全生產(chǎn)管理的宗旨、目標(biāo)和方向； b)保持文件化的安全生產(chǎn)方針，確保傳達(dá)到全體職工并得到實(shí)施； c)通過安全管理體系的運(yùn)行，保證安全生產(chǎn)方針得以實(shí)現(xiàn)； d)依據(jù)安全生產(chǎn)方針確定安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)； e)當(dāng)本公司生產(chǎn)經(jīng)營或安全狀況發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)對安全生產(chǎn)方針進(jìn)行修訂。 1．4相關(guān)文件 安全生產(chǎn)方針 程序文件AQCX/QY012．隱患識別、評價(jià)2．1 總則 對本公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動或服務(wù)中能夠控制和可以期望通過程序文件的實(shí)施對其施加影響的不安全隱患進(jìn)行識別和評價(jià)，對本公司進(jìn)行一次全面、科學(xué)、客觀的評審，以確定本公司的不安全因素。 2．2職責(zé) a)管理者代表或其指定人員負(fù)責(zé)組織對隱患識別和評價(jià)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作； b)各單位負(fù)責(zé)安全隱患的識別和評價(jià)的基礎(chǔ)工作，并將結(jié)果匯總到公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組； c)安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對本公司所有的不安全隱患進(jìn)行分析、歸納，并進(jìn)行評價(jià)，找出潛在危害和已存危險(xiǎn)。 2．3控制要求 a)隱患的識別范圍應(yīng)覆蓋本公司全部經(jīng)營活動或服務(wù)中能控制和可能對其施加影響的各個(gè)方面； b)進(jìn)行隱患識別和評價(jià)所需要的信息必須真實(shí)可靠； c)進(jìn)行隱患評價(jià)，應(yīng)結(jié)合本公司的實(shí)際情況，覆蓋過去、現(xiàn)在和將來，正常、異常和緊急狀態(tài)； d)重大隱患的影響應(yīng)考慮：重大隱患的規(guī)模和范圍，重大隱患的影響程度大小、影響持續(xù)的時(shí)間及發(fā)生的概率等； e)不斷對本公司范圍內(nèi)的安全隱患進(jìn)行識別和評價(jià)，確定出重大危險(xiǎn)。 2．4相關(guān)文件 隱患識別和評價(jià) 程序文件AQCX/QY023．法律、法規(guī)及其他要求 3．1總 則 建立并保持程序以獲取安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求，確保本手冊隨其變化得以及時(shí)更新。 3．2職責(zé) 3．2．1安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的收集及有效性進(jìn)行確認(rèn)。 3．2．2各單位應(yīng)嚴(yán)格遵守已確認(rèn)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求。 3．3控制要求 a)安全領(lǐng)導(dǎo)小組確定收集安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的途徑； b)安全領(lǐng)導(dǎo)小組對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及本公司的各項(xiàng)安全管理制度的適用性進(jìn)行確認(rèn)； c)建立適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的臺帳； d)根據(jù)本公司生產(chǎn)經(jīng)營的變化，對法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，確定新的重大隱患； e)跟蹤法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求的變化，并及時(shí)更新相應(yīng)臺帳。 f)已確認(rèn)適用于本公司的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求應(yīng)發(fā)放到各個(gè)單位(部門)以便做好各自的安全生產(chǎn)工作。 3．4相關(guān)文件 法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 程序文件AQCX/QY034．安全目標(biāo)4．1 總則 依據(jù)本公司的安全生產(chǎn)方針和確定的重大隱患，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)，并建立目標(biāo)、指標(biāo)控制程序。并將目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)分解到各部門，以實(shí)現(xiàn)對工傷事故和職業(yè)病的預(yù)防和對安全工作的不斷改進(jìn)。 4．2職責(zé) a)安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)提出和修訂本公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)及其日常檢查及審核； b)安全生產(chǎn)管理者代表負(fù)責(zé)審查安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)； c)相關(guān)單位負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)的分解和細(xì)化并落實(shí)； 4．3控制要求 4．3．1目標(biāo)、指標(biāo)制定的依據(jù) a)本公司的安全生產(chǎn)方針； b)考慮技術(shù)的先進(jìn)性及可選方案； c)職工期望和上級要求，法律、法規(guī)的要求； d)經(jīng)營管理與競爭的要求，市場狀況，經(jīng)濟(jì)條件。 4．3．2目標(biāo)、指標(biāo)的檢查與修訂： a)安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門每半年對本公司安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查，并將結(jié)果報(bào)安全生產(chǎn)管理者代表； b)當(dāng)目標(biāo)和指標(biāo)需要修訂時(shí)，安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)報(bào)管理者代表，并提交公司安全生產(chǎn)會議研究，各單位要根據(jù)研究結(jié)果對本單位的目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的修訂； c)各單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)方案的實(shí)施，對分解的目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行檢查和控制。當(dāng)重要隱患因素發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂目標(biāo)和指標(biāo)并形成文件； d)目標(biāo)和指標(biāo)的變更和修訂必須經(jīng)安全生產(chǎn)管理者代表審查。 4．4 相關(guān)文件 安全目標(biāo)、指標(biāo) 程序文件AQCX/QY04 5．安全管理5．1 總則為保證目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，總公司應(yīng)制定并執(zhí)行安全生產(chǎn)管理方案。 5．2職責(zé) a)安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定總公司的安全生產(chǎn)管理方案，并實(shí)施監(jiān)督檢查考核； b)安全生產(chǎn)管理者代表負(fù)責(zé)總公司安全生產(chǎn)管理方案的審核； c)相關(guān)單位根據(jù)分解確定的目標(biāo)、指標(biāo)制定具體實(shí)施的案。 d)各單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批安全生產(chǎn)管理方案。 5．3控制要求 5．3．1管理方案的制定 a)管理方案應(yīng)明確要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)； b)管理方案要有技術(shù)措施，并且可行； c)管理方案要寫明完成的時(shí)間和進(jìn)度； d)管理方案要有規(guī)定的責(zé)任部門； e)重大隱患因素應(yīng)制定安全生產(chǎn)管理方案。 5．3．2 安全生產(chǎn)管理方案的審批和實(shí)施 a)制定、修訂后的安全生產(chǎn)管理方案要形成文件，報(bào)安全生產(chǎn)管理者代表審查，并報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)； b)為了保證安全生產(chǎn)管理方案的實(shí)施，總公司的最高管理者要保證所需資源的落實(shí)。 5．3．3 安全生產(chǎn)管理方案的修訂 a)安全生產(chǎn)管理方案應(yīng)隨公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動的變化及時(shí)調(diào)整和修訂； b)安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)發(fā)生重大變化時(shí)，安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織有關(guān)職能部門對安全生產(chǎn)管理方案進(jìn)行修訂或補(bǔ)充； 5．4 相關(guān)文件 安全生產(chǎn)管理制度 程序文件AQCX/QY056．安全管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)6．1 總則為便于安全生產(chǎn)管理工作的有效開展，應(yīng)明確規(guī)定各部門和人員的職權(quán)和作用，確保按照標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立、實(shí)施與保持安全生產(chǎn)管理體系的要求。 6．2組織機(jī)構(gòu)116 / 116權(quán)宇實(shí)業(yè)公司安全管理組織機(jī)構(gòu)圖總 經(jīng) 理副 總 經(jīng) 理綜合部華澤公司支護(hù)材料廠南方電器紙箱廠乳化油廠皮帶扣廠華飛機(jī)修水泥廠絮凝劑廠古彭酒廠工程分公司種植場柯尼分公司大黃山公司 6．3職責(zé) 6．3．1最高管理者 a)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)、指標(biāo)的確定、頒布； b)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理定期評價(jià)審核； c)負(fù)責(zé)提供必要的資源； d)任命安全生產(chǎn)管理者代表。16