【正文】 1 2 前 言 **煤礦改擴(kuò)建工程（以下簡稱 **煤礦） 位于烏伊公路北側(cè) 4km，行政區(qū)劃隸屬伊寧縣管轄，距伊寧縣20km，是伊寧地區(qū)主要煤產(chǎn)地之一。 **煤礦礦區(qū)井田中心位置地理坐標(biāo)為：東經(jīng) 81176。 06′ 15″，北緯 43176。58′ 40″。東西長約 ，南北寬約 ，面積約 ?？刹蓛α繛? t，以長焰煤為主。按礦井年產(chǎn)量 9萬噸 /年，礦井服務(wù)年限為 。本井田不具備露天開采條件，設(shè)計確定本礦井采用井工開采方式。采用主斜井作混合提升井的開拓方案， 2 號、 3 號、 6 號、 7 號、 8 號、 12 號煤層采煤方法采用走向長壁分層單體液壓支柱爆破采煤法。 11 號煤層采用走向 長壁傾斜分層單體液壓支柱爆破采煤法，回采工作面頂板管理方式為全部垮落法。本礦井煤、矸、材料及設(shè)備等選用蓄電池電機(jī)車牽引礦車的軌道運(yùn)輸方式。全礦總用水量 ，本工程以界梁子糖廠供水站水作為本礦井的生活用水的供水水源。以井下排水作為本礦井工業(yè)場地的地面灑水、消防用水及井下消防灑水的供水水源。生產(chǎn)生活的排水約，經(jīng)處理后，灌溉季節(jié)用于礦區(qū)綠化，非灌溉季節(jié)排入附近自然溝散失。電源一回路取自鐵廠溝變電所 ， 擬從相距 2km處的界梁子變電所新建一回 10KV接至本礦做為備用電源。該項(xiàng)目由礦井工 程、工業(yè)廣場、進(jìn)場道路、供排水工程、臨時生產(chǎn)生活工程、棄渣排放場等組成。項(xiàng)目總占地 ，其中永久占地 ，臨時占地 ；移動土石方總量為 萬 m3，其中挖方 萬 m3，填方 萬 m3。礦井建井工期 16 個月， 2020 年 2月開工， 2020 年 5 月試運(yùn)行。工程總投資 萬元。 礦區(qū)位于伊寧地區(qū)盆地北緣低山丘陵區(qū)域，地形總體山南高北低，東高西低。礦區(qū)為大陸性盆地型氣候，區(qū)內(nèi)氣候較濕潤，夏季酷熱多雨，冬季嚴(yán)寒少雪。多年平均氣溫 ℃，降水量 ~，蒸發(fā)量 ，無霜期約 160~180天，全年風(fēng)力大多為 34級，以偏東北風(fēng)為主。土壤主要為灰鈣土，質(zhì)地為中壤 — 重壤。林草覆蓋率約為 20~30%，屬四等七級草場；土壤侵蝕類型為中度水力侵蝕、輕度風(fēng)蝕，水蝕平均侵蝕模數(shù)為 2650t/km2178。 a，風(fēng)蝕平均侵蝕模數(shù)為 1500t/km2178。 a，土壤侵蝕模數(shù)容許值為 500t/km2178。 a。根據(jù)新疆自治區(qū)人民政府關(guān)于公布水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的規(guī)定，項(xiàng)目區(qū)屬于水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。 根據(jù)《新疆煤炭工業(yè)“十五”結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》的要求， **煤礦為伊寧州技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目 ，改擴(kuò)建規(guī)模 萬 t/a。 **煤礦委托伊寧單位編制相關(guān)的設(shè)計文件及環(huán)境影響報告表編制工作。 根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，伊寧，受 **煤礦改擴(kuò)建工程的委托，我們承擔(dān)了《 **煤礦改擴(kuò)建工程水土保持方案報告書》的編制工作。根據(jù)有關(guān)要求，方案編制技術(shù)人員針對煤礦工程的特點(diǎn)，對工程現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地踏查，收集了大量工程 資料和相關(guān)圖件，于伊寧年 5月完成了 報告 的編制工作。 3 一 . 方案編制 總則 編制方案的目的和意義 **煤 礦改擴(kuò)建工程的建設(shè)等破壞了項(xiàng)目周邊區(qū)域的植被及土體結(jié)構(gòu)，使土壤抗蝕抗沖性下降，在風(fēng)力、降雨等作用下易產(chǎn)生水土流失。通過對項(xiàng)目區(qū)水土保持現(xiàn)狀的調(diào)查研究，根據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)，對水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)可能造成的水土流失及危害進(jìn)行預(yù)測、分析，從水土保持角度論證主體工程的合理性，并提出切實(shí)可行的防治措施，使工程建設(shè)新增水土流失得到有效控制，改善項(xiàng)目區(qū)及周邊的環(huán)境。方案編制的目的和意義為： （ 1） 通過編制合理可行的水土保持方案，落實(shí)法律規(guī)定的水土流失防治義務(wù)，使建設(shè)單位的法律責(zé)任和義務(wù)落到實(shí)處，為防治因工程建設(shè)造成的水 土流失提供技術(shù)依據(jù)； （ 2）明確建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的水土流失防治責(zé)任范圍，預(yù)測工程可能產(chǎn)生的新增水土流失及其危害，確定水土流失防治重點(diǎn)和防治方案，擬定方案實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施保證措施； （ 3）將水土流失防治納入主體工程建設(shè)及年度計劃，充分發(fā)揮水土保持設(shè)施的作用，保證“三同時”的落實(shí)； （ 4）經(jīng)審批后的水土保持方案報告書，具有強(qiáng)制實(shí)施的法律效力，為建設(shè)單位、政府部門、監(jiān)督管理單位的工作提供法律和技術(shù)依據(jù)； （ 5）審批后的水土保持方案，為水土保持監(jiān)理、監(jiān)測、竣工驗(yàn)收提供技術(shù)支撐； （ 6）達(dá)到開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào) 發(fā)展的目的。改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 編制依據(jù) （ 1）《中華人民共和國水土保持法》（ 1991 年 6 月 29 日頒布）； （ 2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（ 2020 年 10 月 28日頒布）； （ 3）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（ 1989 年 12月 26日頒布）； （ 4）《中華人民共和國防沙治沙法》（ 2020 年８月 31 日通過）； （ 5）《中華人民共和國水法》（ 2020年 10月 1日頒布）； （ 6）《中華人民共和國土地管理法》（ 1999 年 1 月 1日頒布）； （ 7）《中華人民共和 國水土保持法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第 120 號， 1993 年 8 月 1日）； （ 8）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 253號， 1998 年 11 月 29）； （ 9）《 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知 》 （ 1993 年 1月 19 日 國發(fā) [1993]5 號） ； （ 10）《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》（ 1994 年 9 月 24 日通過）。 （ 1）《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)展改革委員會第 19號令）； （ 2）《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄 》（國家環(huán)保局 14 號令）； 4 （ 3）《開發(fā)建設(shè) 項(xiàng)目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》（水利部令第 5號， 1995年 5月 30 日發(fā)布， 2020年水利部令第 24 號修訂）； （ 4）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》（水利部令第 16 號， 2020 年 12 月 1 日， 2020 年水利部令第 24 號修訂）； （ 5）《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》（水利部令第 12號， 2020年 1 月 31日）； （ 6）《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》（水利部令 2020年第 24號）； （ 7）《水利部關(guān)于修改或者廢止部分水利行政許可規(guī)范性文件的決定》（水利部令 2020年第 25 號文）。 （ 1）《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（國務(wù)院 國發(fā) [2020]38號文）； （ 2）《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》（國務(wù)院 國發(fā) [1998]36號文）； （ 3）《國家發(fā)改委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)修訂建設(shè)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的工作方案的通知》（國家發(fā)展改革委辦公廳、建設(shè)部辦公廳發(fā)改辦價格 [2020]632 號）； （ 4）《 財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布 2020年全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄的通知 》 （財綜 [2020]6 號） ； （ 5）《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健 康發(fā)展的通知》（國家發(fā)展改革委工業(yè) [2020]1350 號）； （ 6） 《全國水土保持預(yù)防監(jiān)督綱要》 （水利部 2020 年 8 月 18 日）； （ 7）《關(guān)于加強(qiáng)土地開發(fā)利用管理搞好水土保持的通知》（國家土地局、水利部 [1989]國土 [規(guī) ]字第 88號文） ； （ 8）《關(guān)于印發(fā)規(guī)范水土保持方案編報程序、編寫格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定》的通知（水利部 保監(jiān) [2020]15號文）； （ 9）《關(guān)于加強(qiáng)水土保持方案審批后續(xù)工作的通知》 （水利部辦公廳 辦函 [2020]154 號文）； （ 10）《關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評審工作的意見》（水 利部辦公廳 2020年 121 號）； （ 11）《關(guān)于加強(qiáng)大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的通知》（水保 [2020]89 號文）； （ 12）《關(guān)于加強(qiáng)大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作的通知》（辦水保 [2020]97 號文）； （ 13）《水利部關(guān)于印發(fā)水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法的通知》（水建管 [2020]79 號文）； （ 14）《水利部關(guān)于印發(fā)水土保持監(jiān)測資質(zhì)管理暫行辦法規(guī)定的通知》（水保 [2020]202號文）； （ 15）《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持咨詢服務(wù)費(fèi)用計列的指導(dǎo)意見》（保監(jiān) [2020]22 號）； （ 16）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》（水利部 2020年 67 號文）； （ 17）《關(guān)于劃分國家級水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》（水利部公告 2020年 2號）； （ 18）《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于全疆水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)劃分的公告》（ 2020 年 10月 31 日）； （ 19）新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā) 《新疆維吾爾自治區(qū)水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治 5 費(fèi)收繳使用管理暫行規(guī)定》的通知（新政發(fā)〔 2020〕 45 號）。 、規(guī)范 （ 1）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案 技術(shù)規(guī)范》（ SL20498）； （ 2）《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》（ SL19096）； （ 3）《水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范》（ GB/）； （ 4）《水土保持綜合治理 效益計算方法》（ GB/T157741995）； （ 5）《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（ GB5020194）； （ 6）《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（ GB/）； （ 7）《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》（ GB60001999）； （ 8）《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（ SL2772020）； （ 9） 《 一般工 業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB185992020） ； （ 10）《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn) 水土保持圖》（ ）； （ 11）《工程勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（國家發(fā)展