【正文】 山西天潤煤化集團(tuán)德通煤業(yè)有限公司“三違”界定條例及獎懲辦法第一章 總 則第一條：為了強(qiáng)化安全管理,堅持依法治礦,依據(jù)《煤炭法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、最新版《煤礦安全規(guī)程》及《山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》（2013版），并結(jié)合我礦安全管理實際情況，特制定本辦法。第二條：“三違”界定條例及獎懲辦法是我礦安全管理法規(guī)性文件，執(zhí)行上堅持教育先行，獎罰并舉的原則。第三條:鼓勵開發(fā)安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新材料，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗，改善安全生產(chǎn)環(huán)境，提高安全生產(chǎn)管理水平。第四條：特殊時期、特殊情況下，需制定階段性的“三違”界定條例及獎懲辦法時，由礦委會領(lǐng)導(dǎo)班子審核后下發(fā)執(zhí)行。第五條：本辦法適用于全礦范圍內(nèi)從事井下直接生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)及地面生產(chǎn)各崗位職工。第六條：本辦法沒有涉及的獎懲事項，可比照本制度相應(yīng)條款執(zhí)行。有與相關(guān)法律法規(guī)和上級規(guī)定不一致的，執(zhí)行上級相關(guān)規(guī)定。礦以前下發(fā)的文件與本制度有不一致的地方，以本制度為準(zhǔn)。第七條：處罰程序：發(fā)現(xiàn)“三違”現(xiàn)象時執(zhí)行人員將“三違”現(xiàn)象注明后，由工作聯(lián)系函承交安監(jiān)科，安監(jiān)科對照本條例定性開單，由檢查人簽字，再由專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。罰單一式三份，一份為存根，一份交財務(wù)室，一份交受處罰單位或本人。處罰標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行條例。第二章 “三違”一般性知識“三違”是指安全生產(chǎn)工作中的違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律，可能引起事故的行為或現(xiàn)象?！叭`”行為，往往由師傳徒，由甲傳乙，僥幸變“經(jīng)驗”，習(xí)慣成自然，由于對事故的嚴(yán)重后果沒有意識或認(rèn)識不足, 使違章者自覺或不自覺地置自己或他人于危險狀態(tài)，甚至釀成悲劇。第八條：“三違”的定義： 違章指揮 是指各級安全生產(chǎn)管理人員違反安全生產(chǎn)方針、政策、法律、條例、規(guī)程、規(guī)章制度和有關(guān)規(guī)定，安排或指揮生產(chǎn)的行為。違章作業(yè)是指作業(yè)人員違反三大規(guī)程，不按安全和技術(shù)規(guī)定的要求作業(yè)或不聽有關(guān)人員的勸阻，冒險蠻干的行為。違反勞動紀(jì)律是指員工違反生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞動規(guī)則和勞動秩序，即違反單位為形成和維持生產(chǎn)經(jīng)營秩序、保證勞動合同得以履行，以及與勞動、工作緊密相關(guān)的其他過程中必須共同遵守的規(guī)則，可能造成危害后果的行為。第九條：“三違”產(chǎn)生的根源１、“三違”現(xiàn)象發(fā)生的主觀因素僥幸心理 有些職工盲目自信，自認(rèn)為自己控制力強(qiáng)、有辦法，對作業(yè)環(huán)境和條件變化能夠掌握，偶爾違章不會出事。麻痹心理 在生產(chǎn)作業(yè)條件較好，安全生產(chǎn)形勢長時間穩(wěn)定的情況下，有些職工就會不自覺地松懈下來，把規(guī)程、措施、正規(guī)作業(yè)拋至腦后。 習(xí)慣心理 由于工作內(nèi)容和形式單一，有些職工看慣了、干慣了，靠慣性作業(yè)，憑經(jīng)驗施工，根本不去想是否違規(guī)，是否符合措施要求。馬虎心理 部分職工在工作中一貫馬馬虎虎、粗枝大葉，作業(yè)時注意力不集中，應(yīng)付了事。蠻干心理 有些職工，特別是基層班隊級管理，擺不正安全與生產(chǎn)、與效益、與時間的關(guān)系，只想著要產(chǎn)量、要進(jìn)尺、要速度，不顧作業(yè)場所有沒有安全隱患，甚至有極少數(shù)人發(fā)現(xiàn)了隱患也不處理，野蠻操作。取巧心理 有的職工為了達(dá)到目的，投機(jī)取巧、我行我素，不充分估計行為的惡果，冒險違章違紀(jì)。盲目心理 一些進(jìn)礦時間不長的新工人和部分文化程度較低的老工人，由于缺乏安全知識或文化技術(shù)素質(zhì)低，作業(yè)中糊里糊涂違章，糊里糊涂出事。厭倦心理 少數(shù)職工因長年累月地高強(qiáng)度勞動或身體健康原因，不堪重負(fù)，生產(chǎn)熱情不高，工作完全處于應(yīng)付狀態(tài)，使安全缺乏可靠性。唯心心理 極少數(shù)文化程度較低的職工，受封建迷信思想影響，抱著“是福不是禍，是禍躲不過”的錯誤想法，不注意安全，隨意工作。 ２、“三違”現(xiàn)象發(fā)生的客觀因素職工文化素質(zhì)不高。相對較低的文化水平，往往使職工認(rèn)識問題不全面、不充分、不理性，反映在安全生產(chǎn)上，就是擺不正安全與效益的關(guān)系，常會產(chǎn)生“上班就是掙錢”的單純認(rèn)識。作業(yè)條件差，勞動強(qiáng)度大。煤礦生產(chǎn)受多種自然災(zāi)害威脅，生產(chǎn)戰(zhàn)線長，作業(yè)條件差，長期高負(fù)荷的簡單勞動，很容易讓職工的生理和心理產(chǎn)生疲倦，滋生麻痹和取巧心理，常常為圖一時的省事、省力，就心存僥幸，鋌而走險。管理不科學(xué)。主要體現(xiàn)在：干部抓管理不講究方式方法，喜歡采取“土政策”對職工高壓強(qiáng)管，缺乏民主公正，嚴(yán)重挫傷職工參與安全管理積極性；管理干部不能以身作則，在現(xiàn)場強(qiáng)行要求職工違章作業(yè)，甚至帶頭違章違紀(jì)，給職工的安全觀念造成錯誤引導(dǎo)；工作任務(wù)布置不合理，不考慮作業(yè)現(xiàn)場的實際狀況安排任務(wù)，造成職工身心疲憊，忽視安全，違章蠻干。 社會環(huán)境影響。隨著社會的發(fā)展，職工參與社會生活的程度在不斷增加。一方面，職工過多地接受外部信息，分散精力，在工作中注意力不集中，行為走樣；另一方面，收入高低的攀比，造成心理失落，安全思想不穩(wěn)定；再次，職工家庭中發(fā)生的一些矛盾、困難及生老病死等重大事項，使職工思想情緒波動，在特定的條件和環(huán)境下導(dǎo)致行為失調(diào)?！叭`”現(xiàn)象有人的心理、生理以及管理等多方面的原因，如安全知識缺乏、安全意識低下以及不健康的安全心理；休息不足、勞動強(qiáng)度大導(dǎo)致意識疲勞；不良情緒和異常心理的影響；逆反、偷懶、走捷徑和省事心理作怪；觀察不細(xì)致，思想不集中，反應(yīng)不敏捷，操作不熟練；自控能力差，應(yīng)急處理和自救能力差；教育培訓(xùn)未到位或無證上崗；現(xiàn)場缺乏安全檢查和監(jiān)護(hù)，現(xiàn)場管理人員責(zé)權(quán)不清，安全責(zé)任意識樹立不牢；安全生產(chǎn)管理人員崗位安全職責(zé)落實不到位，不執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度或執(zhí)行不力，安排工作、指揮生產(chǎn)時違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定等等。第十條：杜絕“三違”的對策職工要樹立正確的思想觀念?！叭`”的外在表現(xiàn)是行為，根子在思想。要扎實做好一人一事的職工思想工作，提高職工的安全意識，用安全文化教育人、引導(dǎo)人、塑造人，使職工牢固樹立安全第一、生命至上的思想。培養(yǎng)職工健康的心理和強(qiáng)烈的責(zé)任意識。要通過扎實深入的宣傳教育，幫助職工把實現(xiàn)自我價值構(gòu)筑在企業(yè)發(fā)展的平臺之上，激發(fā)他們的主人翁意識，自覺主動地端正工作態(tài)度，用正確的心理支配行為，履行工作職責(zé)。真正實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變。提高職工安全知識水平和安全操作技能。安全素質(zhì)是職工安全意識、業(yè)務(wù)水平、行為能力等多方面因素的綜合體現(xiàn)。要強(qiáng)化安全培訓(xùn)這一提高職工安全素質(zhì)的重要途徑，大力開展崗位練兵與考核，全面提升職工安全知識水平和安全操作技能。促進(jìn)現(xiàn)場管理的科學(xué)和規(guī)范。（１）管理制度要規(guī)范。使職工在生產(chǎn)的全過程都能做到有令可行、有章可依。（２）管理手段要科學(xué)。要因地制宜、因人制宜，合理地安排工作任務(wù)；要科學(xué)有效地利用工時，提高生產(chǎn)效率，杜絕疲勞作業(yè)現(xiàn)象，使職工始終能夠保持充足的體力和良好的工作狀態(tài)。（３）現(xiàn)場監(jiān)督檢查要嚴(yán)格。對職工的違章違紀(jì)，要及時制止，促使職工養(yǎng)成好的行為習(xí)慣?！叭`”危害性教育與嚴(yán)肅查處相結(jié)合。必須始終堅持以人為本安全教育不放松，緊密圍繞職工生理和心理規(guī)律、社會和家庭生活對人的影響規(guī)律、安全與生產(chǎn)辨證發(fā)展規(guī)律，以有效、管用為原則，通過開展典型事故案例分析、“三違”人員現(xiàn)身說教等安全教育活動，使大家充分認(rèn)清“三違”的嚴(yán)重危害和后果，自覺規(guī)范行為，遠(yuǎn)離違章。對發(fā)現(xiàn)的“三違”要通過思想教育、個人反思、安全培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)處罰等手段，對責(zé)任人進(jìn)行處理，始終保持嚴(yán)打“三違”的高壓態(tài)勢。強(qiáng)化管理人員作用發(fā)揮。在反“三違”斗爭中，各級管理人員應(yīng)責(zé)無旁貸地走在前列，不僅要嚴(yán)格管理，制止職工的違章行為，而且要嚴(yán)格要求自己，做遵章守紀(jì)、規(guī)范指揮的模范。堅持依靠創(chuàng)新促安全。要依靠技術(shù)創(chuàng)新，改變落后生產(chǎn)作業(yè)方式，淘汰落后設(shè)備，要從設(shè)計、安全保護(hù)設(shè)施等源頭上入手，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全；要依靠管理創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)管理理念，改進(jìn)安全管理方法和手段，全面提升安全管理水平，增強(qiáng)安全管理的科學(xué)性和實效性；要依靠制度創(chuàng)新，革除安全管理制度中的弊端，建立激勵機(jī)制，形成崇尚安全，人人都是安全員的風(fēng)氣。重點要控制25種人：一是善于冒險、不考慮后果的“大膽人”；二是冒失莽撞的“勇敢人”；三是吊兒郎當(dāng)?shù)摹榜R虎人”；四是滿不在乎的“粗心人”，五是心存僥幸的“麻痹人”；六是投機(jī)取巧的“大能人”；七是固執(zhí)己見的“怪癖人”；八是牢騷滿腹的“情緒人”；九是難事纏身、心事重重的“憂愁人”；十是急于求成的“草率人”；十一是心神不定的“心煩人”；十二是習(xí)慣違章的“固執(zhí)人”；十三是圖省事怕麻煩的“懶惰人”；十四是帶病工作的“堅強(qiáng)人”；十五是休息不好、探親歸來的“疲憊人”；十六是變化工種崗位的“改行人”；十七是酒后上崗的“不醉人”；十八是力不從心的“老工人”；十九是不懂安全知識的“新工人”；二十是受了委屈的“氣憤人”；二十一是不求上進(jìn)的“拋錨人”；二十二是單純追求任務(wù)指標(biāo)的“效益人”；二十三是盲目聽從指揮的“糊涂人”；二十四是新婚前后的“幸福人”；二十五是因家庭問題精神受刺激的“沉悶人”。這25種人不僅存在于現(xiàn)場操作人員中，也存在