【正文】 電力企業(yè)能源管理體系 實施指南目 次DL/T 1320 2014前言…… …II引言……． …III1范圍一 …．．12規(guī)范性引用文件……一 …．．13術語和定義…． …．． 14能源管理體系要求…一 …．． 2 ……_ …．． 2 …一 …．．2 …一 …．．3 ………． …，．3 ………… …一7 ………． …16 …一 …18附錄A（資料性附錄） 建立能源管理體系的基本步驟…． …19附錄B（資料性附錄） 能源評審內(nèi)容、方法、步驟、評審結(jié)果的提示…． …26附錄C（資料性附錄） 燃煤發(fā)電企業(yè)能源績效參數(shù)示例………… …28前言 本指南按照GB/T 。 本指南是GB/T 233312012《能源管理體系 要求》在電力企業(yè)建立、實施、保持并持續(xù)改進能源管理體系的實施指南，結(jié)合GB/T 294562012《能源管理體系 實施指南》和電力企業(yè)能源管理特點編制。 本指南由中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準化中心提出并歸口。 本指南起草單位：中電聯(lián)（北京）認證中心有限責任公司、中國大唐集團公司、國網(wǎng)四川省電力公司、北京中電力企業(yè)管理咨詢有限責任公司、中海福建燃氣發(fā)電有限公司： 本指南主要起草人：肖廣云、周明、于明、楊德生、王彤音、姚勤、黃家玉、李西軍、呂海、尹淞、謝鋼、駱文波。 本指南為首次發(fā)布。 本指南在執(zhí)行過程中的意見或建議反饋至中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準化管理中心（北京市白廣路二條1號，100761）。II引 言DL/T 1320 2014 本指南依據(jù)GB/T 233312012《能源管理體系 要求》、參考GB/T 294562012《能源管理體系實施指南》標準，結(jié)合電力企業(yè)能源管理特點制定。通過對電力企業(yè)能源管理現(xiàn)狀、能源使用及能源消耗的分析，以發(fā)電和供電企業(yè)生產(chǎn)典型工藝為例明確能源管理體系要點。目的是貫徹能源相關的國家法律法規(guī)、政策、標準和其他要求，為電力企業(yè)建立、實施、保持和持續(xù)改進能源管理體系及實現(xiàn)能源績效目標，降低能源消耗，提高能源利用效率，規(guī)范能源管理行為，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供指南。 本指南可為以下電力企業(yè)建立、完善能源管理體系提供指導： ——在能源管理和能源管理體系建設方面缺少經(jīng)驗的電力企業(yè)： ——在實施能源管理方面有經(jīng)驗，但在能源管理體系方面有缺失的電力企業(yè)； ——已建立能源管理體系，但其體系并不是基于GB/T 233312012標準建立的電力企業(yè)。 電力企業(yè)實施GB/T 233312012標準的目的：建立能源遵法合規(guī)機制，主動獲取并自覺落實能源法律法規(guī)、政策、標準和其他要求；建立全過程的能源管理控制機制，促進能量系統(tǒng)優(yōu)化，使能源管理活動有效并持續(xù)改進；建立能源技術進步機制，主動收集、識別并合理采用先進、成熟的能源技術和管理方法，實現(xiàn)能源技術進步常態(tài)化；建立能源文化建設機制，使企業(yè)員工能源意識不斷增強，能源制度不斷完善，能源良好行為不斷規(guī)范。 建立和實施能源管理體系是電力企業(yè)高層管理者的一項戰(zhàn)略性選擇。能源管理體系的核心是在企業(yè)內(nèi)部持續(xù)改進能源績效，其基本原則為： ——構(gòu)建規(guī)范的管理體系，用標準化的理念實現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能； ——在能源管理體系覆蓋范圍內(nèi)，實現(xiàn)全員參與和全過程控制； ——貫徹落實相關法律法規(guī)、政策、標準和其他要求； ——評價體系運行的有效性，注重能源績效的提高； ——應用先進有效的節(jié)能技術和管理方法，借鑒最佳節(jié)能實踐和經(jīng)驗： ——通過管理節(jié)能來推動技術節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能； ——與其他管理體系相融合，并將現(xiàn)行有效的能源管理方法納入能源管理體系，如節(jié)能目標責任制、能源審計、能量平衡、清潔生產(chǎn)、能效對標等。 能源管理體系是企業(yè)管理體系的一部分。電力企業(yè)依據(jù)GB/T 233312012標準建立、實施能源管理體系時，應與其他管理體系和業(yè)務管理相融合，如質(zhì)量、環(huán)境或職業(yè)健康安全等管理體系要求和人力資源、財務、采購、營銷業(yè)務管理等，最終實現(xiàn)本企業(yè)整體管理體系的融合。 本指南明確了電力企業(yè)能源管理體系要點，對電力企業(yè)的能源消耗、能源效率和能源使用的管理提出建議，未對電力生產(chǎn)和使用的能源消耗、能源效率、能源使用提出具體指標值的要求。電力企業(yè)能源管理體系的詳略和復雜程度、體系文件數(shù)量、所投入資源等，取決于企業(yè)的規(guī)模、體系覆蓋的范圍、能源利用和消費的類型及數(shù)量、能源利用過程及其相互作用的復雜程度等多方面因素。III電力企業(yè)能源管理體系 實施指南DL/T 1320 20141 范圍 本指南是電力企業(yè)建立、實施、保持并持續(xù)改進能源管理體系，落實GB/T 233312012各項要求的通用指南。 本指南適用于火力發(fā)電企業(yè)、水力發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)，其他發(fā)電企業(yè)（如核能、燃油、燃氣、風力、太陽能、潮汐、生物質(zhì)等）可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件 下列文件對于本指南的應用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本指南。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本指南。 GB/T 取水定額第1部分：火力發(fā)電 GB 21258常規(guī)燃煤發(fā)電機組單位產(chǎn)品能源消耗限額 GB/T 21369火力發(fā)電企業(yè)能源計量器具配備和管理要求 GB/T 22482 水文情報預報規(guī)范 GB/T 23331 能源管理體系要求 GB/T 28557 電力企業(yè)節(jié)能降耗主要指標的監(jiān)管評價 GB/T 29456 能源管理體系 實施指南 DL/T 255燃煤電廠能耗狀況評價技術規(guī)范 DL/T 448 電能計量裝置技術管理規(guī)程 DL/T 686 電力網(wǎng)電能損耗計算導則 DL/T 783火力發(fā)電廠節(jié)水導則 DL/T 904火力發(fā)電廠技術經(jīng)濟指標計算方法 DL/T 932凝汽器與真空系統(tǒng)運行維護導則 DL/T 1189火力發(fā)電廠能源審計導則 SD 325 電力系統(tǒng)電壓和無功電力技術導則 國家發(fā)展和改革委員會2010年第6號令 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法3術語和定義 GB/T 23331 中確立的及下列術語和定義適用于本指南。 燃煤發(fā)電 coalfired generation 以煤化石為燃料生產(chǎn)電能的過程。 供電煤耗率 coal consumption for supply power 發(fā)電機組提供單位供電量所平均耗用的標準煤量。 示例：火電廠（或機組）每向電網(wǎng)（用戶）提供lkWh的電能所消耗的標準煤量，單位g/kWh。 廠用電率 plant consumption rate 發(fā)電生產(chǎn)過程中消耗的電量與發(fā)電量的百分比率。 L 發(fā)電綜合耗水率 water consumption rate 單位發(fā)電量所消耗的新鮮水量，單位m3/mwh 發(fā)電油耗 oil consumption 每臺發(fā)電鍋爐的點火和助燃用燃油的總量，單位t/a。 線損率 line loss rate 電力網(wǎng)絡中損耗的電能（線路損失負荷）與向電力網(wǎng)絡供應電能（供電負荷）的百分比率。 綜合能耗 prehensive energy consumption 用能單位在統(tǒng)計報告期內(nèi)實際消耗的各種能源實物量，按規(guī)定的計算方法和單位分別折算后的總和。 能源審計 energy audit 系統(tǒng)化、文件化地獲取能耗、能源和能效方面的證據(jù)，對其進行客觀評價，并確定指定標準的完成范圍，同時對改善能源績效的措施進行識別和提出建議。 企業(yè)能量平衡 energy balance of enterprise 以企業(yè)（或企業(yè)內(nèi)部的獨立用能單元）為對象，對輸入的全部能量與輸出的全部能量在數(shù)量上的平衡關系的研究，也包括對企業(yè)能源在購入存儲、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、終端使用各環(huán)節(jié)與回收利用和外供各能源的數(shù)量關系進行的考察，定量分析企業(yè)的用能情況。4 能源管理體系要求 總要求 電力企業(yè)根據(jù)相關法律法規(guī)、政策、標準和其他要求，結(jié)合自身規(guī)模、能力、需求等建立、實施、保持和持續(xù)改進能源管理體系，并形成文件。建立能源管理體系的基本步驟參見附錄A。 電力企業(yè)應明確能源管理體系覆蓋的范圍和邊界，并形成文件?？蛇x擇在整個企業(yè)內(nèi)或企業(yè)的某一部分實施能源管理體系。 發(fā)電生產(chǎn)是指從一次能源（燃料、水等）轉(zhuǎn)換為電能的過程，能源管理體系覆蓋的范圍應涵蓋發(fā)電主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)。 電網(wǎng)生產(chǎn)是指從電源側(cè)或其他電網(wǎng)輸入電能開始，經(jīng)過輸電、變電、配電環(huán)節(jié)向用戶輸出電能的整個生產(chǎn)過程。能源管理體系覆蓋的范圍宜涵蓋輸電、變電、配電生產(chǎn)過程。 最高管理者 最高管理者應對策劃、實施、檢查和改進能源管理體系做出承諾；通過領導行為推動能源管理體系有效運行，提高能源績效水平；確保提供與建立、實施、保持并持續(xù)改進能源管理體系相適宜的資源，如人力資源、設備設施、資金、技術、信息等；在制定能源管理規(guī)劃、計劃中考慮能源績效；組織管理評審，對能源管理體系運行的效率和效果進行評審，確定新的改進機會，確保能源管理體系的持續(xù)改進。 管理者代表由最高管理者授權(quán)，負責建立、實施、保持和持續(xù)改進能源管理體系，并向最高管理者匯報體系運行情況。管理者代表宜由具有能源管理經(jīng)驗和能力、負責能源管理工作的企業(yè)管理人員擔任。管理者代表負責組建本企業(yè)的能源管理團隊，并指導其工作。2 能源方針應確定企業(yè)在能源管理方面的行動綱領、履行的責任和對社會及相關方做出的承諾。能源方針是組織整體方針的一部分。 電力企業(yè)應結(jié)合國家能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、方針，制定出適合自身特點的能源方針。最高管理者應組織并參與能源方針的制定。能源方針可納入企業(yè)其他方針文件中，或與它們相融合。最高管理者應對方針的實施負責，并為方針的制定和修訂提供必要的條件。方針應能夠為能源目標和指標的制定提供框架，并傳達給所有為企業(yè)或代表企業(yè)工作的人員，且能為公眾所獲取。 電力企業(yè)制定、發(fā)布和修訂能源方針時應滿足GB/T 。 總則 策劃過程是利用適當?shù)墓ぞ吆头椒▽斎氲挠媚苄畔⑦M行分析，進而識別重要能源使用和持續(xù)改進能源績效的機會。策劃應包含對能源績效有影響活動的評審。策劃輸出應形成文件。 策劃的輸入信息不僅包括與能源消耗相關的數(shù)據(jù)，而且包括組織機構(gòu)、管理現(xiàn)狀、工藝流程、生產(chǎn)設備現(xiàn)狀、財務信息、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量、天氣等對組織能源績效有影響的因素。 策劃過程中所使用的工具和方法可包括：能源審計、能量平衡、標桿比對、物料平衡、物流分析相設備測試等。 策劃結(jié)果應包括但不限于以下內(nèi)容： a)能源基準； b)能源績效參數(shù)； c)能源目標和指標； d)能源管理實施方案。 電力企業(yè)應建立遵守與其能源使用、能源消耗及能源效率相關的法律法規(guī)及其他要求的機制，及時獲取并更新國家、地方法律法規(guī)，國家相關電力行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，國家、行業(yè)標準，提倡和淘汰的工藝設備相關文件及要求。 獲取并識別的法律法規(guī)及其他要求中適用和應執(zhí)行的內(nèi)容。在管理承諾、能源方針、能源評審、能源管理基準和績效參數(shù)、能源目標和指標的制定與能源管理方案的實施，能力培訓、運行控制、主要用能設備管理、能源采購、測量與分析、合規(guī)性評價、管理評審等活動中加以應用。. 電力企業(yè)應結(jié)合自身特點與相關法律法規(guī)和其他要求（如上級或集團的要求），確定能源評審的方法和準則，形成文件，予以實施并記錄評審結(jié)果。能源評審內(nèi)容、方法、步驟、評審結(jié)果的示例參見附錄B。，包括： 能源使用和能源消耗的測量數(shù)據(jù)可取自：生產(chǎn)日報及指標統(tǒng)計結(jié)果、主要耗能設備及系統(tǒng)的能源消耗、運行參數(shù)監(jiān)控結(jié)果等。 a) 識別當前的能源種類和來源： ——發(fā)電企業(yè)能源種類和來源：燃煤、廠用電、生產(chǎn)用油及水能等，主要通過采購獲得及企業(yè) 轉(zhuǎn)換的電能： ——電網(wǎng)企業(yè)能源種類：電能、生產(chǎn)用油等，主要通過采購獲得。 b)評價過去和現(xiàn)在的能源使用情況和能源消耗水平： 正常生產(chǎn)期間應利用運行日報、月報、年報的各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)及分析結(jié)果，反映該時間段的能源使用狀況和能源消耗水平。 c) 電力企業(yè)在新建（擴建、改建）項目時，應按照《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》3要求進行能源評審，識別項目能源供應情況、項目建設方案中能源使用，分析項目主要生產(chǎn)工 藝、用能工藝、主要耗能設備的用能情況、項目能源消耗和能效水平。. 3,3識別主要能源使用的區(qū)域等，包括： a) 識別對能源使用和消耗有重要影響的區(qū)域等，如： ——輸煤設施、環(huán)保設施，制粉設備、鍋爐、汽機、發(fā)電機、變壓器等設備； ——鍋爐燃燒系統(tǒng)、給水回熱系統(tǒng)、電氣線路系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)等： ——能源采購儲存、發(fā)電和供電生產(chǎn)、能源的輸送分配、用能與銷售等過程； ——對能源消耗有重要影響的關鍵崗位。 b)識別影響主要能源使用的其他相關變量，如氣候與氣溫變化、發(fā)供電量需求、煤質(zhì)變化等。 c) 確定主要能源使用相關的設施、設備、系統(tǒng)、過程的能源績