海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例(已修改)
2025-04-26 22:29 本頁(yè)面
【正文】 海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例（1994年6月24日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)1999年9月24日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂根據(jù)2006年3月30日海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議《關(guān)于修改海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例的決定》修正） 海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 第40號(hào) 《海南省人民代表大會(huì)關(guān)于修改海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例的決定》已由海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2006年3月30日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年6月1日起施行。 海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2006年4月5日 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)土地管理，保護(hù)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。 第二條 國(guó)有土地使用權(quán)可以依法出讓、劃撥、租賃、轉(zhuǎn)讓、承包、抵押和繼承。 集體所有土地使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓或者承包用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)，也可以依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)，或者與他人聯(lián)合舉辦企業(yè)，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。集體所有土地使用權(quán)可以依法抵押、繼承。 第三條 實(shí)行土地用途管制制度。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地實(shí)行占補(bǔ)平衡，對(duì)生態(tài)公益林地實(shí)行特殊保護(hù)。 第四條 省、市、縣、自治縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。 省土地行政主管部門設(shè)立土地管理派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直管理，負(fù)責(zé)農(nóng)墾企事業(yè)單位使用的國(guó)有劃撥土地的管理工作，其派出機(jī)構(gòu)的職責(zé)由省土地行政主管部門確定。 市、縣、自治縣土地行政管理部門可以在市轄區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立土地管理派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直管理，負(fù)責(zé)市轄區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地管理工作。 第二章 土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地登記 第五條 實(shí)行土地登記發(fā)證制度。經(jīng)依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)受法律保護(hù)。 本條例所稱土地他項(xiàng)權(quán)利，是指土地所有權(quán)和土地使用權(quán)以外的土地權(quán)利，包括抵押權(quán)、承租權(quán)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利。 第六條 省、市、縣、自治縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)地政、地籍的統(tǒng)一管理工作。 農(nóng)民集體所有的土地，由市、縣、自治縣人民政府登記造冊(cè)，依法核發(fā)證書。 國(guó)有土地使用權(quán)由縣級(jí)以上人民政府辦理土地登記，核發(fā)土地使用權(quán)證書。 未確定使用權(quán)的國(guó)有土地，由土地所在市、縣、自治縣人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。 土地他項(xiàng)權(quán)利由相應(yīng)的土地使用權(quán)登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，并核發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書。 第七條 依法設(shè)定土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)在權(quán)利確定之日起15日內(nèi)辦理設(shè)定登記。 依法變更土地所有權(quán)、土地使用權(quán)或者土地他項(xiàng)權(quán)利，改變土地用途，土地所有者、使用者和土地他項(xiàng)權(quán)利人更改名稱、地址的，以及更換或者更改土地證書的，應(yīng)當(dāng)從發(fā)生變更之日起30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。 土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地他項(xiàng)權(quán)利終止或者滅失的，應(yīng)當(dāng)從權(quán)利終止或者滅失之日起15日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。 第八條 土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)依法辦理登記。 土地登記機(jī)關(guān)作出不予受理土地登記申請(qǐng)或者暫緩登記決定的，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)將作出決定的理由書面通知當(dāng)事人。 土地登記機(jī)關(guān)未能在規(guī)定的期限內(nèi)辦理有關(guān)權(quán)屬設(shè)定登記、變更登記的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。 第九條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由人民政府依照國(guó)家法律規(guī)定的權(quán)限組織調(diào)解，調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則處理。 土地權(quán)屬爭(zhēng)議的管轄范圍依照國(guó)家法律的規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)墾企事業(yè)單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其他單位和個(gè)人之間的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由省人民政府處理。 土地所有權(quán)和土地使用權(quán)爭(zhēng)議，爭(zhēng)議各方?jīng)]有證據(jù)證明土地歸屬，又調(diào)解不成的，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)具體情況決定其歸屬。 第三章 土地用途管制 第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃。 農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的土地利用總體規(guī)劃由省土地行政主管部門組織編制，統(tǒng)一納入所在市、縣、自治縣土地利用總體規(guī)劃體系。 第十一條 編制土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見(jiàn)。土地利用總體規(guī)劃審批前，應(yīng)當(dāng)由省土地行政主管部門組織論證和評(píng)審。 承擔(dān)土地利用總體規(guī)劃編制任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。 第十二條 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)規(guī)定土地用途，將土地分為基本農(nóng)田和一般耕地、生態(tài)公益林地和一般林地、園地、草地、水產(chǎn)養(yǎng)殖用地、建設(shè)用地和未利用地等，規(guī)定各類用地管制規(guī)則。同級(jí)土地行政主管部門負(fù)責(zé)土地用途管制的具體工作。 第十三條 實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。 第十四條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，禁止占用生態(tài)公益林地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)及開(kāi)墾、采礦、采石、挖沙、取土、挖塘等破壞土層及地表植被的活動(dòng)。確需占用的，必須報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。 土層及地表植被能夠恢復(fù)的，必須制訂恢復(fù)方案；不能恢復(fù)的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納森林植被恢復(fù)費(fèi)。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須符合土地利用總體規(guī)劃，禁止在土地利用總體規(guī)劃劃定的林地區(qū)內(nèi)開(kāi)墾耕地和單一種植草本經(jīng)濟(jì)作物。 第十五條 嚴(yán)格控制各項(xiàng)建設(shè)占用耕地。建設(shè)項(xiàng)目能利用荒地、劣地的，不得占用耕地；能利用現(xiàn)有建設(shè)用地的，不得新增建設(shè)用地。 經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)開(kāi)墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀徊荒茏孕虚_(kāi)墾的，應(yīng)當(dāng)依法繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，?？钣糜陂_(kāi)墾新的耕地。 第十六條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍編制建設(shè)用地分期實(shí)施計(jì)劃，明確分期建設(shè)用地規(guī)模和范圍。 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在土地利用總體規(guī)劃劃定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外安排非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。 市、縣、自治縣行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有建設(shè)用地未合理利用的，除國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地外，一般不辦理新增
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