【正文】 發(fā)（承）包工程和臨時(shí)用工安全管理制度第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)包頭東華熱電有限公司白音華金山發(fā)電有限公司（以下簡稱公司）發(fā)（承）包和臨時(shí)用工安全管理，保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)集團(tuán)公司《電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定（A版）》、《發(fā)（承）包和臨時(shí)用工安全管理規(guī)定（試行）》，制定本制度。 第二條 各部門在發(fā)（承）包和臨時(shí)用工安全管理工作中，必須依法承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)的原則。第三條 安全監(jiān)察部安全保衛(wèi)部應(yīng)建立發(fā)（承）包和臨時(shí)用工安全管理制度，規(guī)范發(fā)（承）包和臨時(shí)用工合同的形式和內(nèi)容，明確應(yīng)履行的審批程序和各有關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，各部門認(rèn)真執(zhí)行，切實(shí)保證安全生產(chǎn)。第四條 本制度適用于公司所有發(fā)（承）包和臨時(shí)用工的安全管理工作。第二章 對本公司（發(fā)包單位）的安全管理要求第五條 公司(發(fā)包單位)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，對工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量負(fù)全面管理責(zé)任。各部門職責(zé)為：㈠、安全監(jiān)察部安全保衛(wèi)部對承包單位資質(zhì)進(jìn)行審查，將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的承包單位，確保承包單位資質(zhì)符合國家、行業(yè)和集團(tuán)公司規(guī)定。審查的內(nèi)容見第三十四條。㈡、設(shè)備技術(shù)部設(shè)備維護(hù)部向承包單位提供生產(chǎn)現(xiàn)場供水、排水、供電、供熱、通信、地下管線、設(shè)備資料等有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 ㈢、各相關(guān)部門督促勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性制度規(guī)定，保證合同的合理工期。 ㈣、在組織拆除、爆破等特種工作時(shí)，設(shè)備技術(shù)部設(shè)備維護(hù)部應(yīng)督促承包單位依法領(lǐng)取有關(guān)政府部門的許可證，并將有關(guān)資料及時(shí)報(bào)備政府相關(guān)部門。㈤、國家法律、法規(guī)及合同中規(guī)定由發(fā)包單位承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動保護(hù)等其他事宜。第六條 安全監(jiān)察部安全保衛(wèi)部具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)資質(zhì)的審查。監(jiān)督檢查分包單位安全資質(zhì)審查工作。對安全生產(chǎn)資信度較差的企業(yè)應(yīng)拒絕其進(jìn)入招、投標(biāo)范圍。第七條 計(jì)劃物資部計(jì)劃部必須依法簽訂合同，將發(fā)（承）包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任作為合同內(nèi)容予以明確，或簽訂安全合同（安全管理協(xié)議），作為主體合同的附件一并執(zhí)行。合同中的安全條款應(yīng)經(jīng)公司安全監(jiān)察部安全保衛(wèi)部審查同意。第八條 計(jì)劃物資部計(jì)劃部合理確定標(biāo)底范圍，禁止超低價(jià)中標(biāo)等危害工程安全質(zhì)量的行為，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包。第九條 實(shí)行安全施工保證金或安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。發(fā)生人身死亡事故或設(shè)備事故時(shí)，應(yīng)全部扣除安全施工保證金或安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。并依據(jù)其它規(guī)定，另行賠償。第十條 檢修、運(yùn)行等電力生產(chǎn)運(yùn)行區(qū)域的項(xiàng)目開工前，安全監(jiān)察部安全保衛(wèi)部應(yīng)對承包單位全體施工人員，包括承包單位負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員，進(jìn)行安全知識、規(guī)程考試，考試合格后方可參加施工作業(yè)。考試情況應(yīng)形成完整的記錄并予以保存。第十一條 項(xiàng)目主管部門對承包方進(jìn)行安全技術(shù)交底：㈠、開工前，對承包單位負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行工程項(xiàng)目的整體安全技術(shù)交底。㈡、有危險(xiǎn)性的發(fā)電生產(chǎn)區(qū)域工作或工程項(xiàng)目，如可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等容易引起人身傷害和設(shè)備事故的場所，以及大型起吊作業(yè)等危險(xiǎn)項(xiàng)目，對承包單位要求進(jìn)行專門的安全技術(shù)交底，要求承包單位對危險(xiǎn)區(qū)域和項(xiàng)目進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析，制定安全措施，經(jīng)承包方安全技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，報(bào)公司安全監(jiān)督、生產(chǎn)技術(shù)部門審核同意后監(jiān)督實(shí)施。㈢、各交底記錄和交底資料應(yīng)完整保存。第十二條 部門、班組禁止作為發(fā)（承）包主體對外發(fā)（承）包工程項(xiàng)目。第十三條 長期（三個(gè)月以上）使用的承包單位，項(xiàng)目主管部門應(yīng)建立其施工簡歷，登記施工人員有關(guān)簡況，如文化程度、體檢證明、安全考試成績、違章記錄等。第十四條 外包工程實(shí)施開工報(bào)告（許可）制度，項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)，對各項(xiàng)程序（措施）要求逐項(xiàng)落實(shí)后，方可允許辦理工作票等開工手續(xù)。第十五條 安全監(jiān)察部安全保衛(wèi)部和項(xiàng)目主管部門應(yīng)定期對工程施工現(xiàn)場進(jìn)行安全、質(zhì)量檢查，監(jiān)督安全技術(shù)措施的落實(shí)，查禁違章，掌握施工進(jìn)度，提出施工安全、質(zhì)量要求。㈠、對于發(fā)電運(yùn)行、檢修區(qū)域的工作，應(yīng)指派監(jiān)護(hù)人對工程安全生產(chǎn)進(jìn)行全面監(jiān)護(hù)，并按照本規(guī)定的有關(guān)要求，組織好每日的開工會和收工會。㈡、每月應(yīng)定期組織召開由本單位安全監(jiān)督、生產(chǎn)技術(shù)、工程管理部門和承包單位參加的安全會議，傳達(dá)有關(guān)安全工作的文件和事故通報(bào)，總結(jié)分析安全施工情況，提出安全要求，制定整改措施。第十六條 安全監(jiān)察部安全保衛(wèi)部和項(xiàng)目主管部門對承包單位施工人員在生產(chǎn)、施工區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)安全規(guī)程制度，應(yīng)予以制止，直至停止承包單位的工作。第十七條 安全監(jiān)察部安全保衛(wèi)部建立安全資質(zhì)審查制度。對累計(jì)重復(fù)違章的人員，發(fā)包單位應(yīng)拒絕其進(jìn)入現(xiàn)場工作；對違章、事故多發(fā)的施工單位，應(yīng)拒絕其再次投標(biāo)、中標(biāo)。第十八條 合同結(jié)算工作中，應(yīng)依據(jù)施工情況，由安全監(jiān)察部安全保衛(wèi)部和項(xiàng)目主管部門落實(shí)有關(guān)違章和事故考核款項(xiàng)。第十九條 項(xiàng)目主管部門根據(jù)工程的特點(diǎn)、范圍，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。 第三章 對承包單位的安全管理要求第二十條 承包單位全面負(fù)責(zé)承包工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，職責(zé)是：㈠、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)，遵守國家、行業(yè)有關(guān)安全文明施工的規(guī)定?，F(xiàn)場施工中，嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)力安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》，遵守我公司的各項(xiàng)規(guī)章制度。㈡、了解所承包項(xiàng)目的生產(chǎn)和工藝流程特點(diǎn)，對工程系統(tǒng)中存在的主要危險(xiǎn)、有害因素及相關(guān)作業(yè)場所進(jìn)行查找和辨識，并制定有效的、有針對性的安全控制措施和應(yīng)急預(yù)案。㈢、要求發(fā)包單位進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并提供相關(guān)設(shè)備的技術(shù)資料和檢測評估報(bào)告。㈣、檢查作業(yè)現(xiàn)場的各項(xiàng)勞動防護(hù)措施、安全措施，使之滿足安全作業(yè)要求，向發(fā)包單位提出必須的配合工作要求。有權(quán)拒絕從事不符合安全生產(chǎn)條件的工作。㈤、用足、用好安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，保證安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全措施的落實(shí)，不斷改善安全生產(chǎn)條件，安全措施費(fèi)不得挪作他用。㈥、從事發(fā)電生產(chǎn)、建設(shè)、檢修維護(hù)等活動的項(xiàng)目，必須依照本規(guī)定，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，或設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。㈦、實(shí)行總承包的，由總承包單位對作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。㈧、國家法律、法規(guī)及合同中規(guī)定由發(fā)包單位承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動保護(hù)等其他事宜。㈨、其他安全生產(chǎn)要求。第二十一條 從事發(fā)電生產(chǎn)、建設(shè)、檢修維護(hù)等活動的企業(yè)，必須具備國家、相關(guān)行業(yè)和集團(tuán)公司規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的安全生產(chǎn)資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工作。第三條 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的工作進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。 第二十二條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對項(xiàng)目的安全工作全面負(fù)責(zé)，組織落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)章制度和操作規(guī)程，并根據(jù)工作及作業(yè)特點(diǎn)組織制定安全措施，消除事故隱患，制定和演練各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第二十三條 對有危險(xiǎn)性的生產(chǎn)區(qū)域工作或工程項(xiàng)目，應(yīng)制定專門的安全措施和方案，經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師（有監(jiān)理公司的工作項(xiàng)目）簽字，報(bào)發(fā)包單位審核（備案）執(zhí)行。第二十四條 建立健全安全保證體系和監(jiān)督體系，逐級簽訂安全責(zé)任書，建立反違章長效機(jī)制，確保安全目標(biāo)和控制措施層層落實(shí)。第二十五條 自覺接受發(fā)包單位的安全監(jiān)督和指導(dǎo)，對發(fā)包單位的意見應(yīng)及時(shí)落實(shí)。發(fā)生人身事故或涉及生產(chǎn)運(yùn)行的不安全情況必須立即報(bào)告發(fā)包單位。第二十六條 在征得發(fā)包單位許可，承包單位將工程項(xiàng)目分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理。第二十七條 根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。 第二十八條 實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。第二十九條 從事工程建設(shè)等工作的單位，還應(yīng)嚴(yán)格遵守集團(tuán)公司工程建設(shè)等方面的規(guī)定。第四章 現(xiàn)場安全生產(chǎn)要求第三十條 在現(xiàn)場施工中，必須執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程電力安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》以及我公司的各項(xiàng)安全規(guī)章制度的要求。第三十一條 現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作一般要求：㈠、特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。㈡