【正文】 某煤礦安全管理體系之安全文化建設實施手冊目 錄、內(nèi)容 1 1 1 2 3 4 7 7 12 21 26 32 32 32⑴總體思路 32⑵短、中、長期規(guī)劃 32 33 33 34 35 36 36 36 38 38 38 39 40 檢查反饋，持續(xù)改進 40 41 41 42 42 432大 洪 溝 煤 礦1. 某煤礦本質(zhì)安全文化目標、內(nèi)容本質(zhì)安全的概念，是從《煤礦安全規(guī)程》對本質(zhì)安全型電氣設備的解釋演繹擴展而來。本質(zhì)安全并不是絕對的安全，而是指：當操作失誤時，設備、系統(tǒng)能夠自動保證安全；當設備、系統(tǒng)發(fā)生故障時，能夠自動排除故障影響或安全地停止運轉(zhuǎn)；采取雙重或多重安全措施，確保人身、設備和系統(tǒng)安全。為使設備、系統(tǒng)達到本質(zhì)安全而進行研究、設計和改造稱為本質(zhì)安全化。本質(zhì)安全的基本特征有：一是人的安全可靠性。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，實現(xiàn)個體安全。二是物的安全可靠性。不論在動態(tài)過程中，還是在表態(tài)過程中，物始終處在能夠安全運行的狀態(tài)。三是系統(tǒng)的可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機互補，人機制約”的安全系統(tǒng)。四是制度規(guī)范，管理科學，杜絕管理失誤。煤礦企業(yè)本質(zhì)安全化是將本質(zhì)安全的內(nèi)涵加以擴大，已不是單純指設備構造的本質(zhì)安全設計，而是指在一定的技術經(jīng)濟條件下，煤礦具相當?shù)陌踩煽啃?，具有完善的預防和保護功能，具有良好的安全文化和安全風氣，以及科學的安全管理體制，使事故、災害降低到規(guī)定的目標或可以接受的程度，煤礦生產(chǎn)中實現(xiàn)零缺陷、零事故，從而基本形成無災可救、無險可搶，無事故發(fā)生的生產(chǎn)格局。煤礦本質(zhì)安全文化是以風險預控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。它是煤礦長期的安全生產(chǎn)實踐的沉淀，是煤礦員工內(nèi)在思想與外在的行動和物質(zhì)表現(xiàn)的統(tǒng)一。煤礦本質(zhì)安全文化體現(xiàn)了人—機—環(huán)境的系統(tǒng)安全觀，符合煤礦企業(yè)特點，是通過追求人、物、系統(tǒng)、制度安全的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)礦井的長治久安。某煤礦本質(zhì)安全文化是神華新疆公司安全文化的重要組成部分，是建立在“以人為本”這一最高宗旨上，以風險預控為核心，體現(xiàn)人—機—環(huán)境的系統(tǒng)安全，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。某煤礦本質(zhì)安全文化貫穿于礦井安全生產(chǎn)和管理的全過程，體現(xiàn)在礦井“軟硬件”建設有機結(jié)合，形成長效安全機制的各個方面。礦井采用可靠的系統(tǒng)、先進的生產(chǎn)工藝和靠可靠性的裝備，形成良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，是本質(zhì)安全文化在設計理念上的具體體現(xiàn)；利用自動化和信息化技術，改造礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，從而有效避免安全風險，是本質(zhì)安全文化在技術思想上的具體體現(xiàn)；借助高素質(zhì)員工的自律和強有力的監(jiān)管機制，形成自?；ケ５陌踩刃?，是本質(zhì)安全文化在行為規(guī)范上的具體體現(xiàn)；利用嚴格的規(guī)章制度和嚴肅的獎懲法則，構建安全生產(chǎn)約束機制，是本質(zhì)安全文化在管理機制上的具體體現(xiàn)；安全的礦井硬件建設、強大視覺沖擊力的井上下標識標版和有形信息警示，是本質(zhì)安全文化在物態(tài)層的具體體現(xiàn)。某煤礦本質(zhì)安全文化是一個完整的體系，融入了每一位員工的價值觀和使命感。本質(zhì)安全文化的不斷完善和豐富，有助于提升煤礦的安全管理水平，實現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設備零故障、生產(chǎn)零事故的安全目標，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。某煤礦本質(zhì)安全文化建設的目標是：按照本質(zhì)安全管理建設的總體目標要求，以《神華新疆能源有限責任公司企業(yè)文化建設實施綱要》為指導，按照有計劃、有步驟、深入淺出、由表及里的建設程序，“硬件”建設和“軟件”間的有機結(jié)合，良性互動，互為提升，基本建立符合神華新疆公司發(fā)展戰(zhàn)略，促進某煤礦安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全文化體系，形成自我約束、持續(xù)改進的安全長效機制，有效預防和控制事故，實現(xiàn)人員無違章、設備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，達到人員、機器設備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，為某煤礦建成本質(zhì)安全型礦井支撐?！ㄟ^本質(zhì)安全文化建設，真正落實“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”，形成一個“我想安全、我要安全、我會安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機制，使安全管理有外部監(jiān)督控制逐步轉(zhuǎn)化為員工的自我管理，實現(xiàn)人的本質(zhì)安全。——通過本質(zhì)安全文化建設，健全安全責任制度和群眾性安全監(jiān)管網(wǎng)絡，逐步向城完善的復合礦井世紀的安全管理體系和保障體系，形成安全管理長效機制，以本質(zhì)安全文化促進礦井健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，從而實現(xiàn)長治久安，實現(xiàn)管理的本質(zhì)安全?！ㄟ^本質(zhì)安全文化建設，加強安全生產(chǎn)環(huán)境建設，提高全體員工的安全素質(zhì)，自覺規(guī)范作業(yè)行為，創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機、環(huán)境關系，實現(xiàn)設備和環(huán)境的本質(zhì)安全。某煤礦本質(zhì)安全文化建設是以關心人、愛護人、尊重人，珍惜生命，提高全員安全文化素質(zhì)為核心，以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程。要將“無人則安”、“只有管理不到的隱患，沒有避免不了的事故”等安全理念和安全價值觀融于礦井管理者和全體員工的具體工作中，落實在煤礦的管理制度和管理實踐中。形成一個良好的安全生產(chǎn)氛圍。通過本質(zhì)安全文化的建設，影響各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺性，以文化的力量保障某煤礦的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。某煤礦本質(zhì)安全文化建設既關注員工的知識、技能、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)，還重視員工的行為、安全裝置、技術工藝、生產(chǎn)設施和設備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。具體任務有：、安全價值觀等，綜合運用豐富的宣傳載體，按照本質(zhì)安全礦井建設的目標要求，制定切合可行的宣傳貫徹計劃，通過全方位、多角度的灌輸、溝通和互動，全面導入，逐步提高本質(zhì)安全文化在全體員工中的認同感，提高安全責任意識，培育“安全人”。，對現(xiàn)有各項安全管理制度進行全面梳理、完善和修訂，使其更加符合礦井生產(chǎn)的事跡。并按照本質(zhì)安全綜合管理體系要求，修改和完善礦井各項工作程序，優(yōu)化管理流程，增強管理意識，使管理工作走向制度化、程序化、規(guī)范化運作軌道。、政策，認真落實兩級公司和上級安全部門的各項指令、要求，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，對安全指令的貫徹執(zhí)行和各項制度的檢查落實做到兩手抓、兩手硬。以風險預控為核心，預先對危險因素進行識別、分析和控制，排查安全隱患，持續(xù)改進，進一步推進管理規(guī)范化。，規(guī)范安全行為標準，制定控制措施，監(jiān)督檢查和糾正不安全行為。同時注意加強員工的安全教育和安全培訓，推進風險預知訓練，提高員工的安全技能和安全責任意識，形成自我約束機制，使安全行為從他律走向自律，實現(xiàn)人員的本質(zhì)安全。、安全檢查整改會，礦領導不幸檢查、隊領導現(xiàn)場帶班、班組長現(xiàn)場盯班等有效形式，加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查的力度，把各項防范措施落實在事故發(fā)生之前，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。依托高素質(zhì)員工的自律和強有力的監(jiān)管機制，形成自?；ケ５陌踩刃?。，大力弘揚先進，營造健康向上的氛圍，培育良好的員工精神風貌。，規(guī)范班組崗位操作，完善個體勞動防護裝備，利用班前會、每日一題安全知識學習活動等有效形式，發(fā)掘危險因素，制定預防措施，控制人為失誤，提高員工安全意識和安全技術素質(zhì)，形成人人聯(lián)保、自主保安、互助報案的現(xiàn)場安全保障格局。，通過形式多種、喜聞樂見的活動方式，激發(fā)員工“關注健康，關愛生命”的熱情，最大限度杜塞漏洞，消除隱患，為建設本質(zhì)安全型礦井奠定堅實的群眾基礎。，通過強大的視覺沖擊力，使員工在耳濡目染中受到教育。根據(jù)礦井的實際情況，按照公司的統(tǒng)一要求，在工作場所、井口以及人員較多的地點懸掛和張貼安全標志牌和警示牌以及各種以安全為主要內(nèi)容的警句、宣傳畫、安全生產(chǎn)方針等，營造濃厚的安全文化氛圍。，及時反饋和改進，調(diào)整下一年度安全文化目標，實現(xiàn)持續(xù)改進。某煤礦本質(zhì)安全管理模式是一個完整的管理體系。本質(zhì)安全文化建設與安全管理的各項工作有著很強的邏輯關系，其層次結(jié)構可以分為四層，即觀念文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化。觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎和原因。安全觀念文化主要是指決策者和員工共同接受的安全意識、安全理念、安全價值標準。安全觀念文化是人的思想、情感和意志的綜合體現(xiàn)，反映在對“安全第一，預防為主”方針的貫徹，對安全法規(guī)和煤礦安全規(guī)章制度執(zhí)行的態(tài)度和自覺性上；反映在煤礦的安全形象地塑造、安全目標追求和員工的安全意識、安全素質(zhì)上；反映在安全生產(chǎn)的全過程，保障煤質(zhì)和安全操作上；反映在自覺學習安全規(guī)章制度，增長安全技能和熱情和承擔維護安全的義務和行動上。某煤礦安全觀念文化的建設目標是：培養(yǎng)和教育員工具有正確的安全觀，樹立“生命之上，安全第一”的安全理念和“創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井”的安全遠景，并使這一理念和遠景深深根植于思想和行動中。教育員工樹立的安全觀念主要是安全第一的觀點、預防為主的觀點、安全也是生產(chǎn)力的觀點、安全就是效益的觀點、安全超前的觀點、風險最小化的觀點、安全管理科學化的觀點，以及自我保護意識和防患于未然的意識。只有建立符合本質(zhì)安全文化建設要求的安全觀念文化，才能有適應煤礦安全生產(chǎn)所需要的安全活動，進而達到本質(zhì)安全。通過開展各種安全知識和安全技能培訓、開展全員安全知識競賽活動，加大對安全意識的宣傳力度，提高人們對生命健康價值的認識，使人們意識到安全是人命關天的問題，形成生命第一的潛意識觀念，并認識到人的生命權、安全權是最基本的人權，安全是和社會可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起的。觀念影響行為，樹立安全第一的觀念，有助于員工良好行為