【正文】 10 千伏及以下配電工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊 1 10千伏及以下配電工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊遼寧省電力有限公司二○一七年三月10 千伏及以下配電工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊 2 目 錄第一章 總則一、編制目的‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3二、編制依據(jù)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3三、適用范圍‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3第二章 監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)及資源配置一、管理組織關(guān)系‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3二、監(jiān)理項(xiàng)目部管理職責(zé)‥‥ ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 4三、監(jiān)理項(xiàng)目部設(shè)置原則及人員配置‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4四、基本設(shè)施配置‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4第三章 監(jiān)理工作內(nèi)容及方法一、監(jiān)理工作內(nèi)容清單‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥5二、監(jiān)理工作方法‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥6第四章 施工文件和監(jiān)理文件一、施工文件編寫與報(bào)審‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥8二、監(jiān)理文件編寫與報(bào)審‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥9第五章 監(jiān)理項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作模板一、編制與使用說明‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥10二、監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)文件‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥10三、監(jiān)理工作表式模板‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥12四、監(jiān)理工作文本模板‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥21附件附件一 施工單位表式模板目錄‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥50附件二 施工單位表式模板‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 51附件三 10 千伏及以下農(nóng)網(wǎng)工程參建單位責(zé)任清單及工作清單參考‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 7310 千伏及以下配電工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊 3 第一章 總 則一、編制目的隨著電力工程建設(shè)監(jiān)理工作的深入開展，10千伏及以下配電工程監(jiān)理也逐步走上正軌，成為電力工程建設(shè)監(jiān)理不可缺少的一個(gè)重要組成部分。國家電網(wǎng)公司已對66千伏及以上變電工程、送電線路工程制定了“監(jiān)理項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊”，統(tǒng)一了管理模式，對推動(dòng)變電工程、送電工程監(jiān)理工作的開展，起到了良好效果。但是，10千伏及以下配電工程監(jiān)理至今沒有一套標(biāo)準(zhǔn)的管理模式，制約了10千伏及以下配電工程監(jiān)理工作的開展，影響了監(jiān)理工作質(zhì)量。對此，為提高10千伏及以下配電工程監(jiān)理水平，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范模式，特編制《10千伏及以下配電工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》。二、編制依據(jù) 《10千伏及以下配電工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》，是綜合監(jiān)理單位多年配電工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，并依據(jù)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)而編制的。（1）《建 設(shè) 工 程 監(jiān) 理 規(guī) 范 》G B50319—2022 （ 2） 《電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》DL/T54342022（ 3） 《國家電網(wǎng)公司監(jiān)理項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》 （變電、 年版）（4）電氣裝置安裝工程 66kV 及以下架空電力線路施工及驗(yàn)收規(guī)范（GB 501732022 ）（5）國網(wǎng) 10kV 典型設(shè)計(jì)（ 2022 版）（6）關(guān)于印發(fā)《新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級技術(shù)原則》的通知（國能新能〔2022〕73 號）（7） 《配電網(wǎng)檢修施工工藝規(guī)范》(Q/GDW7422022)（8）架空絕緣配電線路施工及驗(yàn)收規(guī)程（DL/T 602—1996）（9） 《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》 （Q/GDW17382022）（10） 《國家電網(wǎng)公司 配電網(wǎng)建設(shè)改造“十三五” 規(guī)劃》（11） 《 國 家 電 網(wǎng) 公 司 配 電 網(wǎng) 建 設(shè) 改 造 行 動(dòng) 計(jì) 劃（20222020 年） 》（12） 《國網(wǎng)運(yùn)檢部關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)供電所圖數(shù)治理星級創(chuàng)建活動(dòng)方案的通知》 （運(yùn)檢三〔2022〕159 號）（13）國網(wǎng)遼寧省電力有限公司配電網(wǎng)設(shè)備標(biāo)識技術(shù)規(guī)范(Q/GDW22 0052022)三、適用范圍本手冊適用于遼寧省10千伏及以下配電工程項(xiàng)目（含農(nóng)網(wǎng)改造升級工程、新建及技改大修工程、信通工程、客戶供電工程）建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理管理工作。建設(shè)管理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位等參建單位配合執(zhí)行本手冊。第二章 監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)及資源配置一、管理組織關(guān)系 監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，簽訂《工程監(jiān)理委托合同》后，應(yīng)及時(shí)成立監(jiān)理項(xiàng)目部。監(jiān)理項(xiàng)目部與建設(shè)單位管理部門依據(jù)監(jiān)理委托合同，履行雙方的權(quán)利和義務(wù)，建設(shè)單位管理部門對監(jiān)理項(xiàng)目部實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督、考核。監(jiān)理項(xiàng)目部與施工項(xiàng)目部是監(jiān)理和被監(jiān)理的關(guān)系，依據(jù)監(jiān)理委托合同和施工合同有關(guān)要求，對施工項(xiàng)目部在工程施工階段進(jìn)行全過程監(jiān)理，對建設(shè)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行控制，對合同、信息進(jìn)行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。監(jiān)理項(xiàng)目部與設(shè)計(jì)單位依據(jù)合同規(guī)定形成監(jiān)理和被監(jiān)理的關(guān)系，實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理的工程，監(jiān)理項(xiàng)目部履行設(shè)計(jì)監(jiān)理相關(guān)職責(zé)；不實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理的工程要通過建設(shè)單位管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，監(jiān)理10 千伏及以下配電工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊 4 項(xiàng)目部參加建設(shè)單位管理部門組織的施工圖會審。二、監(jiān)理項(xiàng)目部管理職責(zé) （1）嚴(yán)格履行監(jiān)理委托合同賦予的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施工程項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)的具體工作，促進(jìn)工程各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （2）貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范，落實(shí)國家電網(wǎng)公司、省公司各項(xiàng)管理規(guī)定和要求。 （3）落實(shí)安全責(zé)任制，開展現(xiàn)場安全活動(dòng)，履行安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)。 （4）嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范中規(guī)定的工程變更程序，在工程建設(shè)過程中，審查經(jīng)業(yè)主單位確認(rèn)的工程變更申請，并監(jiān)督實(shí)施。 （5）按照工程建設(shè)實(shí)際進(jìn)度，確認(rèn)實(shí)際工程量，審核工程進(jìn)度款支付申請。 （6）嚴(yán)格掌控施工進(jìn)度，對監(jiān)理確認(rèn)的施工完成的工程量組織工程中間檢驗(yàn)、竣工監(jiān)理初檢工作，并報(bào)建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收。 （7）對進(jìn)場的工程設(shè)備、材料進(jìn)行驗(yàn)收。 （8）規(guī)范信息管理工作，嚴(yán)格按照業(yè)主單位管理部門提供的項(xiàng)目批復(fù)文件等工程基本信息開展監(jiān)理工作，確保業(yè)主提供的工程基本信息實(shí)施到位。三、監(jiān)理項(xiàng)目部設(shè)置原則及人員配備監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理委托合同成立監(jiān)理項(xiàng)目部。監(jiān)理項(xiàng)目部人員配置應(yīng)滿足工程建設(shè)的要求和監(jiān)理投標(biāo)時(shí)的承諾，其基本配置要求如下：注：電纜隧道、排管、變電站等大型土建工程項(xiàng)目應(yīng)再配備1名土建專業(yè)監(jiān)理師總監(jiān)需要同時(shí)兼任多項(xiàng)建設(shè)工程監(jiān)理合同時(shí)，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位書面同意，且最多不得超過三項(xiàng)工程，造價(jià)員可以公司統(tǒng)一調(diào)配。監(jiān)理人員任職資格及條件 1）總監(jiān)理工程師任職資格及條件具有國家注冊監(jiān)理工程師資質(zhì)證書，年齡在65周歲以下，身體健康，并具有三年及以上配電工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)（系統(tǒng)內(nèi)工程總監(jiān)可由具有電力行業(yè)監(jiān)理工程師崗位證書的人員擔(dān)任） 。 2）專業(yè)監(jiān)理工程師任職資格及條件具有電力行業(yè)監(jiān)理工程師崗位及以上專業(yè)資質(zhì)證書，年齡在65周歲以下，身體健康，并具有三年及以上配電工程施工及管理工作經(jīng)驗(yàn)。 3）安全監(jiān)理工程師任職資格及條件經(jīng)過當(dāng)?shù)卣螂娏π袠I(yè)安全培訓(xùn)取得合格證書，年齡在65周歲以下，身體健康，并具有三年及以上配電工程施工工作經(jīng)驗(yàn)。 4）監(jiān)理員任職資格及條件經(jīng)過電力建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，年齡在65周歲以下，身體健康，具有中專及以上學(xué)歷的人員。 5）造價(jià)人員任職資格及條件 應(yīng)具備執(zhí)業(yè)資格，具有兩年以上同類工程造價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)。 6）信息資料員任職資格及條件熟悉電力建設(shè)監(jiān)理信息檔案管理知識，具備熟練的電腦操作技能，經(jīng)監(jiān)理公司內(nèi)部培訓(xùn)合格。 監(jiān)理人員崗位職責(zé) 按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB/T503192022》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、基本設(shè)施配置監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程項(xiàng)目所在地的環(huán)境條件，按監(jiān)理委職務(wù) 總監(jiān)理師 專業(yè)監(jiān)理師 安全監(jiān)理師 監(jiān)理員 造價(jià)人員 檔案資料 信息員數(shù)量（人）1（可兼職） 1（可兼職） 1（可兼職） 按實(shí)際需要配置1（公司統(tǒng)一調(diào)配） 1（可兼 職）10 千伏及以下配電工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊 5 托合同的約定，配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測設(shè)備和工具。監(jiān)理項(xiàng)目部基本設(shè)備配置清單見下表：監(jiān)理項(xiàng)目部基本設(shè)施配置清單配 備 說 明序　號 名　　稱監(jiān)理項(xiàng)目部 備注一 辦公設(shè)施1 計(jì)算機(jī) 總監(jiān)/監(jiān)理工程師每人 1 臺2 打印機(jī) √3 數(shù)碼相機(jī) 監(jiān)理人員每人 1 部二 常規(guī)檢測設(shè)施和工具1 測距儀 √2 接地電阻測量表 √3 鋼卷尺 √4 望遠(yuǎn)鏡 √5 力矩扳手 √（若有需要）注：監(jiān)理項(xiàng)目部設(shè)備配置的數(shù)量、型號根據(jù)實(shí)際工程情況在監(jiān)理規(guī)劃中明確。第三章：監(jiān)理工作內(nèi)容及方法一、監(jiān)理工作內(nèi)容清單序號 管理要求 確認(rèn)結(jié)果施工前階段：1 收到中標(biāo)通知書后，及時(shí)與建設(shè)單位取得聯(lián)系，簽訂監(jiān)理合同。2 任命總監(jiān)，組建監(jiān)理項(xiàng)目部并書面通知建設(shè)單位。3 編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、安全監(jiān)理工作方案文件，并上報(bào)建設(shè)單位審批。4完成圖紙預(yù)檢工作并提出審查意見，參加圖紙會檢會議、設(shè)計(jì)交底會議，參加第一次工地會議并由總監(jiān)理工程師對施工準(zhǔn)備情況提出意見和要求；進(jìn)行監(jiān)理規(guī)劃交底工作。5審核、審查施工項(xiàng)目部工程前期策劃類文件：審核施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃。施工組織設(shè)計(jì)審查重點(diǎn)：1）編審批程序是否符合相關(guān)規(guī)定；2）施工進(jìn)度、施工方案及工程質(zhì)量保證措施應(yīng)符合施工合同要求；3）資金、勞動(dòng)力、材料、設(shè)備等資源配備計(jì)劃應(yīng)滿足工程施工需要；4）安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；5）施工總平面布置應(yīng)科學(xué)合理。6審核開工報(bào)審類文件（開工報(bào)審表、工程施工方案、施工管理人員報(bào)審表、分包單位資格報(bào)審表、施工控制測量成果報(bào)驗(yàn)表、特殊工種/特種作業(yè)人員報(bào)審表、主要測量、計(jì)量器具/試驗(yàn)設(shè)備檢驗(yàn)、工程施工機(jī)械/工器具/安全用具報(bào)審等文件，并確認(rèn)現(xiàn)場是否具備開工條件：1）設(shè)計(jì)交底和圖紙會審已完成；2）施工組織設(shè)計(jì)已由總監(jiān)理工程師及建設(shè)單位審查簽認(rèn)。3）施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系已建立，管理及施工人員已到位，施工機(jī)械具備使用條件，主要材料已落實(shí)。10 千伏及以下配電工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊 6 7按照建設(shè)單位通知分包審核的要求，開展分包單位資格審查確認(rèn)工作。審查重點(diǎn)：1）營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書；2）安全生產(chǎn)許可證；3）類似工程業(yè)績；4）專職管理人員及特種作業(yè)人員資格；5）擬分包的工程范圍及內(nèi)容。施工階段：9審查施工項(xiàng)目報(bào)審的施工進(jìn)度調(diào)整計(jì)劃、材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場、試品/試件試驗(yàn)報(bào)告、專項(xiàng)施工方案（例如：停電作業(yè)等存在施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的施工項(xiàng)）、工程停、復(fù)工申請、工程延期報(bào)審、工程費(fèi)用索賠、工程質(zhì)量驗(yàn)收類（包括隱蔽工程驗(yàn)收）、施工單位工程款支付等文件。10審核施工單位提出工程變更的必要性，提出監(jiān)理意見并報(bào)建設(shè)單位審批，審核工程變更的設(shè)計(jì)文件，根據(jù)經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)的變更文件監(jiān)督施工單位實(shí)施變更。11按照相關(guān)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范要求，通過現(xiàn)場巡視檢查（為工程監(jiān)理主要監(jiān)理手段）、平行檢驗(yàn)、見證取樣、旁站監(jiān)理（按照監(jiān)理旁站方案開展）等監(jiān)理手段，形成相關(guān)檢查記錄。巡視工作的主要內(nèi)容：1）施工單位是否按照工程設(shè)計(jì)文件、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、（專項(xiàng)）施工方案施工；2）使用的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備是否合格；3）施工現(xiàn)場管理人員、特別是施工質(zhì)量管理人員是否到位；4）特種作業(yè)人員是否持證上崗。見證取樣的范圍（包括沙、石、水泥、紅磚、鋼筋、鋼筋焊接接頭、防水材料、混凝土試塊等涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及工程材料）。旁站監(jiān)理范圍（包括混凝土澆筑等工程關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序）。12發(fā)現(xiàn)工程施工現(xiàn)場存在的重大問題，及時(shí)向業(yè)主單位匯報(bào)，結(jié)合問題實(shí)際情況發(fā)出監(jiān)理工作聯(lián)系單、通知單、工程暫停令等文件，并監(jiān)督施工單位整改閉環(huán)。發(fā)生施工單位不執(zhí)行監(jiān)理項(xiàng)目部指令的情況，以監(jiān)理報(bào)告形式及時(shí)向業(yè)主單位匯報(bào)，協(xié)助業(yè)主單位對施工單位進(jìn)行考核。13 按日完成監(jiān)理日志的編寫，按月編寫監(jiān)理月報(bào)并上報(bào)建設(shè)單位?？⒐るA段：14審核施工單位提出竣工驗(yàn)收報(bào)審表及竣工資料，組織工程監(jiān)理初檢，對存在問題，要求施工單位及時(shí)整改，合格后，簽認(rèn)工程竣工驗(yàn)收報(bào)審表，出具監(jiān)理初檢報(bào)告，編寫質(zhì)量評估報(bào)告，報(bào)建設(shè)單位。15 參加竣工驗(yàn)收，對竣工驗(yàn)收中提出的問題，監(jiān)督施工單位完成整改閉環(huán)。16 審核簽認(rèn)竣工圖紙。17 編寫監(jiān)理工作總結(jié)，上報(bào)建設(shè)單位。10 千伏及以下配電工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊 7 18 收集整理監(jiān)理文件資料，按照相關(guān)規(guī)定完成監(jiān)理資料的整理歸檔。二、監(jiān)理工作方法（一）、見證取樣見證取樣是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工單位進(jìn)行的涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及工程材料現(xiàn)場取樣、封樣、送檢工作的監(jiān)督活動(dòng)。為確保工程質(zhì)量，在工程中，應(yīng)對工程材料、承重結(jié)構(gòu)混凝土試塊，承重墻體的砂漿試塊、結(jié)構(gòu)工程的受力鋼筋（包括接頭）實(shí)行見證取樣。針對配電工程特點(diǎn)，確定對 10 千伏及以下工程項(xiàng)目的沙、石、水泥、紅磚、鋼筋、鋼筋焊接接頭、防水材料、混凝土試塊進(jìn)行現(xiàn)場見證取樣，其它工程材料有出廠合格證或出廠檢驗(yàn)報(bào)告的，可不進(jìn)行復(fù)試。 見證取樣工程項(xiàng)目及取樣范圍（1）見證取樣的工程項(xiàng)目: 1）桿塔混凝土基礎(chǔ)工