【正文】 依蘭縣動物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)可行性研究報告依蘭縣動物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)項目可 行 性 研 究 報 告二00九年十二月二十八日目 錄第一章 概 論 4 4 4 4: 4: 5 5 5 6 6 7 7 項目編制依據(jù) 8第二章 項目背景 8 8 12 13 13第三章 項目建設(shè)地點選擇 14第四章 項目配套設(shè)施建設(shè)實施方案 15 1設(shè)備 15第五章 投資概預(yù)算 12 概預(yù)算編制依據(jù) 15 16 16 18 14第六章 項目組織管理 18 1924第一章 概 論（1）項目名稱依蘭縣動物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)（2）建設(shè)時間建設(shè)時間：2010年3月（3）主體技術(shù)疫病監(jiān)測（4）項目類型細菌化驗、動物及動物食品檢疫（1）項目申報單位：依蘭縣畜牧獸醫(yī)局（2）項目負責(zé)人：崔 然(縣畜牧獸醫(yī)局局長) （3）法人代表：崔 然(縣畜牧獸醫(yī)局局長):（1）技術(shù)依托單位：黑龍江省動物衛(wèi)生監(jiān)督所（2）技術(shù)總負責(zé)人：俞賽明:項目建設(shè)地點建在縣畜牧獸醫(yī)局辦公樓內(nèi)，位于建設(shè)路4號。 通過一年時間的項目建設(shè)，使依蘭縣有一個設(shè)施完備的縣級動物及動物產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督管理體系。本項目控制全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)132個行政村。通過項目建設(shè)形成功能完善、手段先進、保障有力的動物及動物產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督管理體系。依蘭縣根據(jù)省委、省政府關(guān)于發(fā)展畜牧業(yè)的戰(zhàn)略、方針，提出建立縣級動物及動物產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督管理體系，以此加大動物疫病追溯力度，提高公共衛(wèi)生安全，為加強重大疫病的防制，提供科學(xué)依據(jù)，保障全縣人民吃上放心肉。(1)以提高公共衛(wèi)生安全，保證畜禽以及畜產(chǎn)質(zhì)量量為原則。(2)以提高檢疫、監(jiān)測水平，為重大動物疫病提供科學(xué)數(shù)據(jù)為原則。(3)以務(wù)實求效為原則。(4)以有利于保障依蘭縣畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定，健康發(fā)展為原則。(5)以提高我縣、鄉(xiāng)動物疫病預(yù)防控制能力，加強防治監(jiān)測體系為原則。 (6)以提高環(huán)保質(zhì)量為原則。(7)以加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，保障養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟效益和人民身體健康，建設(shè)社會主義和諧社會為原則。 本項目建設(shè)按照國家農(nóng)業(yè)部標(biāo)準進行建設(shè)。儀器設(shè)備配備齊全后，能夠檢驗、檢測21種動物疾病，經(jīng)檢疫合格的動物及動物產(chǎn)品達到國際標(biāo)準要求。 主要配套工程建設(shè)分二個部分：土建工程（1）檢驗室，建筑面積210平方米。（2）檢測室，建筑面積120平方米。（3）辦公室建筑面積300平方米。儀器設(shè)備 購置儀器設(shè)備110臺（件）。其中：執(zhí)法監(jiān)督車1臺、采樣車1臺、動物捕殺器10個、遠紅外測溫儀10臺、火焰消毒器10個、計算機及打印設(shè)備1套、傳真機1臺、低溫冰柜1臺、攝像機1部、數(shù)碼照相機1部、體視顯微鏡1臺、生物顯微鏡10臺、消毒機40臺、熒光顯微鏡1臺、電子顯微鏡1臺、冰凍干燥機1臺、超低溫冰箱1臺、高速冷凍離心機1臺、旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)器1臺、II級生物安全柜1臺、血液低溫操作臺、快速真空濃縮儀1臺、低溫冰箱1臺、實用焚燒爐2臺、光學(xué)顯微鏡10臺。 。其中申請上級資金200萬元。 經(jīng)濟效益通過本項目的實施能夠使我縣產(chǎn)地檢疫合格率提高10個百分點，宰后檢疫提高5百分點，進而做出科學(xué)論斷，有效控制21種嚴重影響畜牧業(yè)生產(chǎn)的動物疾病，做到科學(xué)防制，使大牲畜、生豬、家禽的死亡率從目前的1%、5%、15%，%、3%、12%。 按目前我縣大牲畜年出欄3 萬頭，豬出欄14萬頭，禽出欄170萬只計算年創(chuàng)造經(jīng)濟效益315萬元。同時，由于有效控制21種動物疾病，使動物及動物產(chǎn)品能夠達到國際標(biāo)準要求。社會效益通過實施科學(xué)的檢疫、檢驗技術(shù)不但能夠提高動物及動產(chǎn)品的質(zhì)量，還可以有效的預(yù)防、控制疾病，可以調(diào)動生產(chǎn)者的積極性，推動我縣畜牧業(yè)的快速發(fā)展。全縣肉蛋奶產(chǎn)量持續(xù)增長20%、15%、25%，同時可以大大減少動物疾病對人體健康的危害，從根本上保障人民群眾食用動物性食品的安全，避免在社會上再度出現(xiàn)“恐肉風(fēng)波”，保證人民身體健康和人心的安定。促進我縣其它行業(yè)的發(fā)展，都起到了良好的社會效益。 項目編制依據(jù)(1)《國家農(nóng)業(yè)開發(fā)重點項目區(qū)十一五規(guī)劃》(2)《黑龍江省關(guān)于“半壁江山”的實施方案》(3)《關(guān)于盡快將我省由農(nóng)業(yè)大省建成農(nóng)業(yè)強省的決定》(4)《關(guān)于黑龍江省農(nóng)業(yè)及農(nóng)村結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的意見》(5)《黑龍江省加快畜牧業(yè)發(fā)展實施方案》(6)《黑龍江省2006年動物防疫監(jiān)督工作要點》(7)《中華人民共和國動物防疫法》第二章 專案背景黨中央、國務(wù)院非黨重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，尤其強調(diào)加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開發(fā)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)。在中共中央《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決定》中，明確要求各級政府大力發(fā)展畜牧業(yè)，國家己把肉、乳及制品的人均消費量化指標(biāo)列入了2010年食品發(fā)展綱要，農(nóng)業(yè)部在“菜藍子工程”規(guī)劃中，把乳、肉、蛋、魚并列，作為一項系統(tǒng)工程予以發(fā)展。黨中央、國務(wù)院對發(fā)展畜牧業(yè)非常重視，并制定一系列鼓勵發(fā)展的方針、政策，積極扶持畜牧業(yè)的發(fā)展。 黑龍江省委、省政府歷來重視畜牧工作，在各個重要歷史階段都提出了具體的指導(dǎo)方針、工作思路和任務(wù)目標(biāo)。九五年做出《建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的決定》，提出了“走產(chǎn)業(yè)化道路，建設(shè)畜牧業(yè)大省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。前年又根據(jù)中共中央《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決定》，明確提出畜牧業(yè)今后發(fā)展目標(biāo)是成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的“半壁江山”。今年，省委、省政府把畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟的主業(yè)，明確提出“主輔換位”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。哈爾濱市委、市政府在富民強市的規(guī)劃中，把發(fā)展畜牧業(yè)列為三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。為了進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，貫徹落實省委、省政府黑發(fā)[2004]7號檔精神，有效地促進畜牧業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)水平，強化服務(wù)功能，逐漸完善動物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，從而促進畜牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展，按照省、市畜牧主管部門以及省發(fā)改委、省財政廳的要求，依蘭縣以把畜牧業(yè)的發(fā)展列入到“十一五”規(guī)劃中，依蘭縣要做大做強畜牧業(yè)，進一步加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。（一）有利于畜禽衛(wèi)生安全。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，市場的逐步開放，特別是我國加入WTO后，依蘭縣有相當(dāng)多的畜產(chǎn)品需要進入國內(nèi)外市場，而按照國際貿(mào)易規(guī)則的具體要求，國際動物衛(wèi)生組織對于加入國際貿(mào)易的動物及動物 產(chǎn)品有相當(dāng)嚴格的檢疫、檢驗標(biāo)準和要求。我國為使出口動物產(chǎn)品盡早趕上和達到國際貿(mào)易對動物及其產(chǎn)品的衛(wèi)生標(biāo)準要求，早已提出有效控制國內(nèi)外動物疫病的發(fā)生、流行，最大限度地保護人民身體健康，控制動物疫病的發(fā)生、流行，檢疫、檢測是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，而監(jiān)督工作是保障。目前，我縣檢疫設(shè)備不全，檢測、檢驗技術(shù)水準低，監(jiān)督執(zhí)法工作缺少必要設(shè)施，對于部分違法亂紀行為很難做到違法必究。因此，進一步完善檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于提高畜禽衛(wèi)生安全十分必要。 （二）有利于保護環(huán)境。依蘭縣動物檢疫站檢疫室條件不符合環(huán)保要求，檢疫室面積不足40平方米（包括值班室），無焚化爐、化制爐及必要的檢疫、檢測和污物處理設(shè)備，不能按照有關(guān)規(guī)定檢測，更無法保證切斷、消滅傳染源。所以監(jiān)督部門由于檢疫、檢測水平低不能提供科學(xué)有力證據(jù)進而對于違反相關(guān)法律的行為進行處罰。更沒有能力達到“環(huán)保法”對生態(tài)環(huán)境提出的具體要求。（三）有利于保證畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。從目前依蘭縣畜牧生產(chǎn)中已確認和待診斷的動物疾病的現(xiàn)狀和預(yù)防、控制、凈化國家規(guī)定的動物疾病的工作任務(wù)來看，要保證我縣畜牧業(yè)有更大的持續(xù)發(fā)展必要措施是加快依蘭縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加強檢疫 、監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴把檢疫關(guān)隘，及早發(fā)現(xiàn)、堅決杜絕染疫動物及其產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域，采取得力措施進行防制，減少養(yǎng)殖戶經(jīng)濟損失，增加養(yǎng)殖經(jīng)濟效益，保障我縣畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展。（四）有利提高動物疫病預(yù)防控制能力。針對我縣動物疾病種類、發(fā)生情況、流行動態(tài)，檢疫、監(jiān)督體系現(xiàn)有的檢測、檢驗設(shè)備已經(jīng)適應(yīng)不了畜牧業(yè)大發(fā)展的需要。我縣開展的產(chǎn)地檢疫、宰前