【正文】 1 甘肅省天然林資源保護(hù)工程財(cái)政 專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則 第一章 總則 第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)天然林資源保護(hù)工程財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡稱天保資金）管理，提高天保資金使用效益，保障天然林資源保護(hù)工程順利實(shí)施，根據(jù)財(cái)政部、國家林業(yè)局《關(guān)于印發(fā) 天然林資源保護(hù)工程財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法 的通知》（財(cái)農(nóng)〔 2020〕 138 號(hào)）和《天然林資源保護(hù)工程二期甘肅省實(shí)施方案》（以下簡稱《甘肅省實(shí)施方案》），結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條 天保資金是指中央和省級(jí)財(cái)政根據(jù)《長江上游、黃河上中游天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》和 《甘肅省實(shí)施方案》的要求，安排用于天然林保護(hù)的專項(xiàng)資金，包括森林管護(hù)費(fèi)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金、森林撫育補(bǔ)助費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)、政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助費(fèi)。 第三條 本實(shí)施細(xì)則適用于各級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門以及《甘肅省實(shí)施方案》確定的天然林資源保護(hù)工程實(shí)施單位（以下簡稱實(shí)施單位）。 第二章 預(yù)算管理 第四條 按照財(cái)政部《關(guān)于提前通知轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)有關(guān)問題的通知》（財(cái)預(yù)〔 2020〕 409 號(hào)）和甘肅省財(cái)政廳《關(guān)于提前通知下年度轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)及完善預(yù)算編制有關(guān)問題的通知》（甘財(cái)預(yù)〔 2020〕 2 62 號(hào)）要求，省財(cái)政廳于每年 10 月底以前，將下一年度天保資金中的森林管護(hù)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)和政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助費(fèi)等指標(biāo)提前通知各市州、省直管縣市財(cái)政部門和省級(jí)直屬有關(guān)實(shí)施單位。市州、縣市區(qū)財(cái)政部門要按照《甘肅省實(shí)施方案》要求，及時(shí)足額落實(shí)配套資金，同時(shí)要將提前通知指標(biāo)，層層落實(shí)到實(shí)施單位，并全額編入下一年度預(yù)算。 第五條 市州、縣市區(qū)可按照有利于統(tǒng)籌安排的原則，在森林管護(hù)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)、政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助費(fèi)之間進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。市州財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門將經(jīng)市州政府批準(zhǔn)的調(diào)整方案（含省直管縣市），抄報(bào)省財(cái)政廳和省林業(yè)廳。 第六 條 天保資金實(shí)行專賬核算、專款專用。任何部門和單位不得截留、擠占、挪用、強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種債務(wù)和稅金等。 第七條 天保資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購范圍的支出，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定。 第八條 各級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門和實(shí)施單位要建立健全天保資金管理制度，嚴(yán)格實(shí)行預(yù)決算管理制度。 第九條 市州財(cái)政會(huì)同林業(yè)主管部門于每年 3 月底以前向省財(cái)政廳和省林業(yè)廳報(bào)送上年度天保資金總結(jié)報(bào)告（含省直管縣市）?？偨Y(jié)報(bào)告內(nèi)容主要包括上年度天保工程實(shí)施情況，天保資金到位、使用和管理情況，市州、縣市區(qū) 財(cái)政投入和國有林場改革情況，以及存在的主要問題和進(jìn)一步加強(qiáng)管理建議等。省級(jí)直屬實(shí)施單位天保資金總結(jié)報(bào)告由省林業(yè)廳匯總分析后于每年 3 月底以前報(bào)送省財(cái)政廳。 3 第三章 森林管護(hù)費(fèi) 第十條 森林管護(hù)費(fèi)包括國有林管護(hù)費(fèi)，集體和個(gè)人所有的地方公益林管護(hù)費(fèi)補(bǔ)助。 第十一條 國有林管護(hù)費(fèi)是指專項(xiàng)用于管護(hù)國有森林資源所發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，主要包括森林管護(hù)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、相關(guān)設(shè)施維護(hù)建設(shè)和設(shè)備購置費(fèi)等。 國有林管護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)除白龍江、小隴山、太子山林區(qū)以外的地方執(zhí)行國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每年每畝 5 元，其中管護(hù)費(fèi)支出 元，由 實(shí)施單位用于森林管護(hù)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、相關(guān)設(shè)施建設(shè)維護(hù)和設(shè)備購置費(fèi)等；公共管護(hù)支出 元，由省財(cái)政廳會(huì)同省林業(yè)廳統(tǒng)籌安排用于管護(hù)站點(diǎn)建設(shè)、工程效益監(jiān)測、監(jiān)督檢查及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等支出。 白龍江、小隴山、太子山林區(qū)森林管護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為每年每畝 元、 元、 元，其中：通過森林生態(tài)效益補(bǔ)償下達(dá)的資金按甘肅省財(cái)政廳、甘肅省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā) 甘肅省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則 的通知》（甘財(cái)農(nóng)〔 2020〕 135 號(hào)）執(zhí)行；國有林管護(hù)費(fèi)分為管護(hù)費(fèi)支出和公共管護(hù)支出，其中管護(hù)費(fèi)支出由實(shí)施單位用 于森林管護(hù)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、相關(guān)設(shè)施維護(hù)建設(shè)和設(shè)備購置費(fèi)等，公共管護(hù)支出 元，由省財(cái)政廳會(huì)同省林業(yè)廳統(tǒng)籌安排用于管護(hù)站點(diǎn)建設(shè)、工程效益監(jiān)測、監(jiān)督檢查及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等支出。 國有林管護(hù)費(fèi)重點(diǎn)保障森林管護(hù)人員的工資性支出，公用經(jīng)費(fèi)不得超過當(dāng)年國有林管護(hù)費(fèi)總額的 10%，相關(guān)設(shè)施建設(shè)維護(hù)和設(shè)備購置費(fèi)不得超過當(dāng)年國有林管護(hù)費(fèi)總額的 4%。 4 第十二條 集體和個(gè)人所有的地方公益林管護(hù)費(fèi)補(bǔ)助是指用于集體和個(gè)人管護(hù)地方公益林的補(bǔ)助支出。我省按照集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每年每畝 10 元，對(duì)天保工程區(qū)集體和個(gè)人所有的地方 公益林給予補(bǔ)助，其中中央財(cái)政每年每畝補(bǔ)助 3 元，省級(jí)財(cái)政每年每畝補(bǔ)助 2 元，市州、縣市區(qū)財(cái)政每年每畝承擔(dān) 5 元。 集體和個(gè)人所有的地方公益林補(bǔ)助支出 10元中，其中 元，按照集體公益林補(bǔ)償資金管理有關(guān)規(guī)定予以兌現(xiàn)落實(shí)， 元由省財(cái)政廳會(huì)同省林業(yè)廳統(tǒng)籌安排用于公共管護(hù)支出。 第十三條 森林管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)：是指用于國有森林資源管護(hù)人員的工資性支出、福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)等人員經(jīng)費(fèi)支出。 第十四條 公用經(jīng)費(fèi)：是指實(shí)施單位公務(wù)方面的開支，包括辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、其他費(fèi)用。 （一）辦公費(fèi)：用于辦公所需的郵電費(fèi)、 水電費(fèi)、公用取暖費(fèi)、工作人員差旅費(fèi)、器具設(shè)備車船保養(yǎng)修理費(fèi)、機(jī)動(dòng)車船燃油費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、場地車船租賃費(fèi)等。 （二）業(yè)務(wù)費(fèi)：用于森林管護(hù)所需的消耗性費(fèi)用支出和購置低值易耗品，包括藥劑、材料等。 （三）其他費(fèi)用：包括森林管護(hù)站（所、點(diǎn)）建設(shè)的調(diào)查設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)接待費(fèi)等。 第十五條 相關(guān)設(shè)施維護(hù)建設(shè)費(fèi)：是指用于森林管護(hù)單位房屋、建筑物及附屬設(shè)備的修繕費(fèi)，設(shè)備修理費(fèi)，護(hù)林道路維修等支出，不得用于辦公樓建設(shè)等基本建設(shè)支出。設(shè)備購置費(fèi) :是指用于森林防火、 5 林業(yè)有害生物防治、林區(qū)氣象監(jiān)測、資源監(jiān)測和林 政管理等設(shè)備購置和專用車輛購置及購置附加費(fèi)。專用車輛是指財(cái)政部、國家林業(yè)局分配指標(biāo)的森林消防專用車，嚴(yán)禁購置其他車輛。 第四章 森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金 第十六條 森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金是指對(duì)天保工程區(qū)內(nèi)集體和個(gè)人所有的國家級(jí)公益林安排的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝 10 元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出 元，公共管護(hù)支出 元。 第十七條 森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的申請(qǐng)、使用、管理等有關(guān)要求按照甘肅省財(cái)政廳、甘肅省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā) 甘肅省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則 的通知》（甘財(cái)農(nóng) 〔 2020〕 135 號(hào)）和《關(guān)于集體公益林承包到戶后進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)與管理工作的通知》（甘林發(fā)〔 2020〕 55號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第五章 森林撫育補(bǔ)助費(fèi) 第十八條 森林撫育補(bǔ)助費(fèi)是指專項(xiàng)用于國有中幼林撫育所發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。天保工程區(qū)森林撫育補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每畝 120 元。 第十九條 森林撫育補(bǔ)助費(fèi)的申請(qǐng)、使用、管理等有關(guān)要求，按照甘肅省財(cái)政廳、甘肅省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā) 甘肅省森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)資金管理暫行辦法 的通知》（甘財(cái)農(nóng)〔 2020〕 108 號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第六章 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi) 第二十條 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助 費(fèi)是指專項(xiàng)用于補(bǔ)助實(shí)施單位基本養(yǎng) 6 老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)支出。 第二十一條 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)，以國家統(tǒng)計(jì)局公布的 2020 年我省城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的 80%作為社會(huì)保險(xiǎn)年繳費(fèi)工資總額，補(bǔ)助比例合計(jì)為繳費(fèi)工資總額的 30%。其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助比例20%、基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助比例 6%、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助比例 2%、工傷保險(xiǎn)補(bǔ)助比例 1%和生育保險(xiǎn)補(bǔ)助比例 1%。 退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助按實(shí)施單位財(cái)政隸屬關(guān)系，分別由省、市州、縣市區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，以 2020 年我省城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的80%作為繳費(fèi)工資額 ，補(bǔ)助比例為繳費(fèi)工資額的 6%。 第二十二條 實(shí)施單位必須按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國務(wù)院令第 259 號(hào)）和省上有關(guān)規(guī)定和要求辦理職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，按時(shí)足額向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 第七章 政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助費(fèi) 第二十三條 政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助費(fèi)是指對(duì)實(shí)施單位原承擔(dān)的政策性社會(huì)性職能繼續(xù)給予補(bǔ)助，包括教育經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)、公檢法經(jīng)費(fèi)、社會(huì)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)、改革獎(jiǎng)勵(lì)資金。 第二十四條 教育經(jīng)費(fèi)是指實(shí)施單位原承擔(dān)的基礎(chǔ)教育學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校及教育管理部門經(jīng)費(fèi)支出繼續(xù)給 予補(bǔ)助。教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每年每人 3 萬元。 第二十五條 醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)是指實(shí)施單位原承擔(dān)的醫(yī)院、防疫站、衛(wèi)生所及醫(yī)療衛(wèi)生管理部門經(jīng)費(fèi)支出繼續(xù)給予補(bǔ)助。醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng) 7 費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每年每人 萬元。 第二十六條 公檢法經(jīng)費(fèi)是指實(shí)施單位原承擔(dān)的公安局、檢察院、法院經(jīng)費(fèi)支出繼續(xù)給予補(bǔ)助。公檢法經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每年每人 萬元。 第二十七條 社會(huì)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)是指實(shí)施單位原承擔(dān)的消防、環(huán)衛(wèi)等社會(huì)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出繼續(xù)給予補(bǔ)助。社會(huì)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為 2020 年我省城鎮(zhèn)職工平均工資的 80%即年人均 萬元。 第二十 八條 改革獎(jiǎng)勵(lì)資金是指對(duì)有關(guān)市州、縣市區(qū)和實(shí)施單位剝離辦教育、醫(yī)療衛(wèi)生職能給予的延續(xù)補(bǔ)助資金，以及支持國有林區(qū)管理體制改革措施得力、取得顯著成效給予的獎(jiǎng)勵(lì)資金。 第二十九條 天保工程實(shí)施過程中，實(shí)施單位政策性社會(huì)性職能移交地方政府管理、公檢法經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算管理的相關(guān)補(bǔ)助資金，以及改革獎(jiǎng)勵(lì)資金，重點(diǎn)用于補(bǔ)充地方政府接受剝離機(jī)構(gòu)和人員的經(jīng)費(fèi)等鞏固改革成果支出，具體用途由市州、縣市區(qū)財(cái)政部門商林業(yè)主管部門研究確定。 第八章 固定資產(chǎn)管理 第三十條 實(shí)施單位用天保資金購置固定資產(chǎn)、管護(hù)站（所、點(diǎn)）建設(shè)，單 位價(jià)值在 10 萬元（含 10 萬元）以內(nèi)的必須報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；單位價(jià)值在 10 萬元以上的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核，市（州）財(cái)政、林業(yè)主管部門提出意見后，報(bào)省級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門審批，所購固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。 第三十一條 實(shí)施單位要加強(qiáng)對(duì)天保資金購置的固定資產(chǎn)管 8 理，建立固定資產(chǎn)賬簿和卡片，定期進(jìn)行核對(duì)，保證賬卡、賬實(shí)相符。建立健全固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管、保養(yǎng)、管理制度，并定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查。 第九章 管理與監(jiān)督 第三十二條 各級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)天保資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)資金的管理使用實(shí)行 事前、事中、事后全過程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)違反本辦法規(guī)定以及截留、擠占、挪用或造成資金損失的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第 427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理處罰。 第三十三條 實(shí)施單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)支出進(jìn)行核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，并按財(cái)政部門規(guī)定的時(shí)間、表式和編報(bào)要求編報(bào)財(cái)務(wù)決算和資金分析報(bào)告。 第三十四條 實(shí)施單位要健全內(nèi)部稽查制度和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督。積極配合財(cái)政、審計(jì)等部門依法開展的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì) 計(jì)資料及有關(guān)情況。 第十章 附則 第三十五條 市州、省直管縣市財(cái)政部門商同級(jí)林業(yè)主管部門依據(jù)本實(shí)施細(xì)則制定具體的管理辦法，并報(bào)省財(cái)政廳、省林業(yè)廳備案。 第三十六條 隨著社會(huì)平均工資水平的提高和物價(jià)變化，省財(cái)政廳將會(huì)同省林業(yè)廳，依據(jù)國家天保資金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，在充分調(diào)查、分析、論證的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整天保資金有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 9 第三十七條 本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。 第三十八條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。 2020 年 4 月 28日印發(fā)的《甘肅省天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理實(shí)施細(xì)則》（甘財(cái)農(nóng)〔 2020〕 63 號(hào)）同時(shí)廢止。 10 上文已完。下文為附加公文范文，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！ 全縣 2020 年一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析報(bào)告 年初以來，全縣上下緊緊圍繞 “穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效 ”的總基調(diào)，按照中央和省、市的 “四個(gè)著力 ”全鏈條部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為突破口，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間，工業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，消費(fèi)市場穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。 一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況 ——地區(qū)生產(chǎn)總值，全年任務(wù) xxx 億元，增長 x%；一季度預(yù)計(jì)完成 xx 億元，增長 x%，完成年計(jì)劃的 xx%； ——固定資產(chǎn)投資，全年任務(wù) xxx 億元，增長 x%；一季度預(yù)計(jì)完成 xx 億元，增長 xx%，完成年計(jì)劃的 xx%； ——一般公共預(yù)算收入，全年任務(wù) xx 億元，增長 xx%；一季度完成 xx 億元，增長 xx%，完成年計(jì)劃的 xx%。其中：財(cái)政口徑稅收收入，全年任務(wù) xx 億元，增長 xx%；一季度完成 x 億元，增長 xx%，完成年計(jì)劃的 xx%； ——社會(huì)消費(fèi)品零售總額，全年任務(wù) xx 億元，增長 x%；一季度預(yù)計(jì)完成 xx 億元，增長 x%，完成年計(jì)劃 的 xx%； ——規(guī)模以上工業(yè)增加值，全年任務(wù) xx 億元，增長 x%；一季度預(yù) 11 計(jì)完成 xx 億元，增長 x%，完成年計(jì)劃的 xx%； ——商品房銷售額，全年任務(wù) xx 億元，增長 x %；一季度預(yù)計(jì)完成x 億元，增長 xx%，完成年計(jì)劃的 xx%； ——實(shí)際利用外資，全年任務(wù) x 億美元；一季度預(yù)計(jì)完成 xx 億美元，完成年計(jì)劃的 x%； ——