【正文】 、國家林業(yè)局《關(guān)于印發(fā) 天然林資源保護(hù)工程財政專項資金管理辦法 的通知》（財農(nóng)〔 2020〕 138 號）和《天然林資源保護(hù)工程二期甘肅省實施方案》（以下簡稱《甘肅省實施方案》），結(jié)合我省實際，特制定本實施細(xì)則。 3 第三章 森林管護(hù)費 第十條 森林管護(hù)費包括國有林管護(hù)費，集體和個人所有的地方公益林管護(hù)費補(bǔ)助。 第四章 森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金 第十六條 森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金是指對天保工程區(qū)內(nèi)集體和個人所有的國家級公益林安排的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。 第二十六條 公檢法經(jīng)費是指實施單位原承擔(dān)的公安局、檢察院、法院經(jīng)費支出繼續(xù)給予補(bǔ)助。 9 第三十七條 本實施細(xì)則由省財政廳會同省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。一 季度，全縣新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目 xx 個，同比增加 x 項；計劃總投資 xx 億元，同比增加 x 億元。資金緊張 xx 戶，企業(yè)應(yīng)收賬款額度大，回款慢影響正常生產(chǎn)。繼續(xù)實行 “飛地 ”經(jīng)濟(jì)，鼓勵各鎮(zhèn)工業(yè)向臨 15 港經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚。 16 培育一批成長性企業(yè)，壯大骨干企業(yè)群體。通過債券置換、 PPP 等方式籌集資金，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，最大限度降低融資成本。非公經(jīng)濟(jì)人士的發(fā)展勁頭受到打擊。 有勞動能力的給協(xié)調(diào)力所能及的工作。堅持落實好 “三會一課 ”制度，讓黨員干部在學(xué)習(xí)中更新觀念，樹立正確的三觀，不斷提升政治思想水平和政策法規(guī)水平。 第三，提高服務(wù)政府服務(wù)企業(yè)的能力。 （三）棚戶區(qū)改造情況： 2020 年計劃實施園東片區(qū)、工人村片區(qū)、中信康橋片區(qū)、韓橋片區(qū)三期、潘安湖片區(qū)四期、團(tuán)結(jié)西路片區(qū)、五號井片區(qū)、雙樓河上 25 莊片區(qū)項目共 8 個，計劃改造面積 萬平方米。當(dāng)前大部分麥田墑情較好，對小麥生長非常有利。 企業(yè)研發(fā)平臺得到提升。同時，一些企業(yè)和高校院所產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密，依靠科技和人才部門去推動，不推就不動的現(xiàn)象依然存在?；I建科技產(chǎn)業(yè)園，將眾創(chuàng)空間打造成省級眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。 一是有利于形成合力 。注重從各單位的實際出發(fā)，區(qū)別不同情況，有針對性地提出不同的要求。系統(tǒng)黨委每年要對各單位黨組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督促檢查，并將督促檢查情況通報宣傳、組織部門。三是建立工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片聯(lián)系制度，每位黨委班子成員相對固定聯(lián)系幾個成員單位，定期走訪，深入了解貫徹執(zhí)行上級黨委決定、決議和重要工作部署的情況。尊重群眾的首創(chuàng)精神，不斷總結(jié)基層的鮮活經(jīng)驗，深化對機(jī)關(guān)覺建工作特點和規(guī)律的認(rèn)識，走出一條富于創(chuàng)造性的機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新路。隨著形勢的不斷發(fā)展變化，改革發(fā)展過程中遇到了諸多新矛盾、新問題、新挑戰(zhàn)，如果沒有一股子螺絲釘?shù)摹般@勁”、“韌勁”，沒有勇于當(dāng)擔(dān)的“拼勁”，沒有咬緊牙關(guān)拼上去的勇氣和信心，就很難把問題看清看透，把困難破解，就難以柳暗花明，實現(xiàn)“彎道超越”，稍有松懈我們就會在激烈的競爭中掉隊落伍。二是組織開展農(nóng)業(yè)科技趕集活動，重點加強(qiáng)對種田大戶和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的上門指導(dǎo)和服務(wù)。一些鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站儀器設(shè)備閑置，沒有發(fā)揮好應(yīng)有作用。 加大投入，解決經(jīng)費不足問題。 第二， “干跨越發(fā)展實事 ”是時代賦予的歷史責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)， “建全面小康 XX”是與全國全省全市同步實現(xiàn)百年夢想的必然要求。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，實施好 “XXX”工程，加快打造農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)有勞動能力的貧困戶每戶有 12 項產(chǎn)業(yè)增收項目。要加快園區(qū)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展，抓緊做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，按照 “龍頭 企業(yè) ——產(chǎn)業(yè)鏈 ——產(chǎn)業(yè)集群 ”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育一批重大工業(yè)項目。緊緊圍繞 “扶持誰 ”、 “誰來扶 ”、 “怎么扶 ”、 “如何退 ”等扶貧 “四個問題 ”。 當(dāng)前，世情國情黨 情發(fā)生了深刻變化，對廣大黨員干部也提出了新的更高的要求。針對專業(yè)技術(shù)人員缺乏、人員老化的 現(xiàn)象，市人社、農(nóng)業(yè)等部門要拿出計劃，分年招考優(yōu)秀畢業(yè)生，充實基層農(nóng)技隊伍，增強(qiáng)基層農(nóng)技隊伍的活力。 農(nóng)技人員管理體制不順。同時，市政府也出臺了扶持政策，給予基層農(nóng)技站一定的財政支 41 持。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“看一個領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒有責(zé)任感，有沒有擔(dān)當(dāng)精神”。五是在 “服務(wù) ”方面，要出思路、出政策、出實招、求實效， 努力提高為為各單位服務(wù)、為黨員群眾服務(wù)的質(zhì)量和水平。 三是 以加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)為核心，扎實推進(jìn)精神文明建設(shè)，重視開展富有機(jī)關(guān)特色的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，建設(shè)和諧、健康、向上的機(jī)關(guān)文化。把思想政治建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心，經(jīng)常性地同成員單位交流情況、交換意見，推動工作。對于一些重大問題和敏感問題，及時向上級黨委反映有關(guān)情況，負(fù)責(zé)任地提出自己的意見和建議。今年，第 X 次縣委常委會又研究決定成立政法系統(tǒng)黨委、經(jīng)信系統(tǒng)黨委、交運系統(tǒng)黨委、住建系統(tǒng)黨委、財稅系統(tǒng)黨委。一方面用好區(qū)級財政 2020 萬元的科技與人才扶持資金、 1000 萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持小微企業(yè)發(fā)展；另一方面向上爭取各類科技政策傾斜賈汪，今年申請市級以上科技項目 30 個，獲得各類科技資金金融資金 3000 萬元。 全區(qū)產(chǎn)業(yè)偏重，產(chǎn)業(yè)鏈條短，而且多在前端，高附加值的產(chǎn)品少甚至沒有。 四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)持續(xù)面臨市場低迷 28 截至目前，我區(qū)共有省級農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 4 家、市級 31 家，由于國內(nèi)訂單下降、出口市場銳減，加之融資困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的產(chǎn)銷量普遍下降約 2040%。積極協(xié)調(diào)建設(shè)資金，加快推進(jìn)安置房建設(shè)，確保錦鳳溪、泉城花都 A D、 B 西區(qū)多層 5 月 1 日前竣工，泉城花都 B 高層、湖畔二期 5 月 31 日前完工，讓群眾早日搬遷新居。 房地產(chǎn)開發(fā)情況： 我區(qū)樓市交易有所抬頭。 第二，提高凝聚人心的能力。針對工商聯(lián)現(xiàn)狀，制定學(xué)習(xí)計劃， 要求全聯(lián)干部采用集體培訓(xùn)和個人自學(xué)的形式開展學(xué)習(xí)。 今年，工商聯(lián)包扶村依然為河西新星村，按照市委的要求， 3 月 20 4 日，工商聯(lián)服務(wù)服務(wù)站成員來到包扶村 —河西新星村，與村委會成員就新星村扶貧脫貧工作及 2020 年包村工作主要 任務(wù)進(jìn)行商討。 四是完善公共就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。稅務(wù)部門要進(jìn)一步研究清理欠稅方法，制定清欠計劃，深入欠稅企業(yè)調(diào)研，掌 握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金變化情況，根據(jù)企業(yè)實際情況有的放矢的采取清欠措施，對拒不 17 履行納稅義務(wù)的不法業(yè)戶，依法采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等措施，對欠稅額較大、情節(jié)惡劣、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。積極與各大金融機(jī)構(gòu)對接，保障項目融資渠道，力爭金融機(jī)構(gòu)對我縣項目建設(shè)的更大信貸支持。 三、下步工作安排 ，精心推進(jìn)項目建設(shè)，以有效投資保證增長 一是加大招商引資力度。 xx 個未入庫項目計劃總投資xx 億元，已完成實際投資 x 億元。無論是工業(yè)項目，還是服務(wù)業(yè)項目具有支撐性、稅源性的大項目太少，特別是具有輻射和拉動作用的核心項 12 目仍沒有真正形成。 第三十四條 實施單位要健全內(nèi)部稽查制度和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督。 第二十四條 教育經(jīng)費是指實施單位原承擔(dān)的基礎(chǔ)教育學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校及教育管理部門經(jīng)費支出繼續(xù)給 予補(bǔ)助。 （三）其他費用：包括森林管護(hù)站（所、點）建設(shè)的調(diào)查設(shè)計費、監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)接待費等。 第八條 各級財政、林業(yè)主管部門和實施單位要建立健全天保資金管理制度，嚴(yán)格實行預(yù)決算管理制度。市州、縣市區(qū)財政部門要按照《甘肅省實施方案》要求，及時足額落實配套資金，同時要將提前通知指標(biāo)，層層落實到實施單位，并全額編入下一年度預(yù)算。 4 第十二條 集體和個人所有的地方公益林管護(hù)費補(bǔ)助是指用于集體和個人管護(hù)地方公益林的補(bǔ)助支出。 第十九條 森林撫育補(bǔ)助費的申請、使用、管理等有關(guān)要求，按照甘肅省財政廳、甘肅省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā) 甘肅省森林撫育補(bǔ)貼試點資金管理暫行辦法 的通知》（甘財農(nóng)〔 2020〕 108 號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十九條 天保工程實施過程中，實施單位政策性社會性職能移交地方政府管理、公檢法經(jīng)費納入地方財政預(yù)算管理的相關(guān)補(bǔ)助資金，以及改革獎勵資金，重點用于補(bǔ)充地方政府接受剝離機(jī)構(gòu)和人員的經(jīng)費等鞏固改革成果支出，具體用途由市州、縣市區(qū)財政部門商林業(yè)主管部門研究確定。 一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計完成情況 ——地區(qū)生產(chǎn)總值，全年任務(wù) xxx 億元，增長 x%；一季度預(yù)計完成 xx 億元，增長 x%，完成年計劃的 xx%； ——固定資產(chǎn)投資，全年任務(wù) xxx 億元，增長 x%；一季度預(yù)計完成 xx 億元，增長 xx%，完成年計劃的 xx%； ——一般公共預(yù)算收入，全年任務(wù) xx 億元，增長 xx%；一季度完成 xx 億元，增長 xx%，完成年計劃的 xx%。其中，新開工項目 xx 項，完成任務(wù)目標(biāo)的xx%，完成投資 x 億元；續(xù)建項目 xx 項，完成投資 xx 億元。另一方面，我縣的新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、發(fā)展不足，短期內(nèi)無法形成增量。研究建立用電量、稅收、中長期貸款、實際利用外資等關(guān)聯(lián)指標(biāo)體系，科學(xué)分析全縣投資質(zhì)量結(jié)構(gòu)，切實擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。做好全縣園區(qū)外化工企業(yè)排查，按照工信部要求，統(tǒng)籌部署，加快園區(qū)建設(shè)規(guī)模。 二是統(tǒng)籌做好困難群體就業(yè)。針對本次座談會中會員提出的發(fā)展困難，工商聯(lián)經(jīng)歸納梳理，形成 3 個針對性強(qiáng)的問題： 1 是企業(yè)用工難問題； 2 是傳統(tǒng)經(jīng)營模式受沖擊嚴(yán)重問題； 3是企業(yè)發(fā)展融資難問題。 在村西頭建一個垃圾場，村內(nèi)安置 10 幾個垃圾箱，并成立衛(wèi)生管護(hù)隊。 困難與問題 一是一些民營企業(yè)家對商會認(rèn)識不足，在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，從處于弱勢到現(xiàn)在 得到長足發(fā)展，很多非公企業(yè)認(rèn)為，工商聯(lián)沒錢沒權(quán)，通過它得不到什么承諾和問題的答案，所以熱衷于與黨政 22 一把手接觸，直接走上層路線，這在很大層度上降低了民營企業(yè)對工商聯(lián)的信任，使工商聯(lián)在民營企業(yè)中的影響力受到削弱，也使非公經(jīng)濟(jì)形不成他們應(yīng)有的凝聚力和向心力。 住建局 2020 年一季度建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)重點工作運行情況分析 一、 2020 年一季度建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運行基本情況 （一）重點工程推進(jìn)情況 本著量力而行、民生優(yōu)先、突出重點的原則，今年的城建重點工程計劃共安排項目七大類 57 項，計劃總投資 億元，其中：當(dāng)年實施項目 54 項（安置房工程 11 項，基礎(chǔ)設(shè)施工程 25 項，公共設(shè)施工程 2 項，文化教育工程 8 項，環(huán)境綜合整治工程 5 項，社會化運作項目 3 項），前期推進(jìn) 3 項。截止目前，全區(qū)現(xiàn)有 32 項重點工程尚未開工建設(shè)，我們將加大困難項目的攻堅、加強(qiáng)向上協(xié)調(diào)和向下督查，爭取剩余工程早日開工。 全區(qū)第一季度蔬菜新增播種面積約 4200 畝，較去年同期增加%，由于平均氣溫較常年偏低，蔬菜生長受到一定影響，產(chǎn)量有 27 所降低，價格在高位運行， 12 月份蔬菜地頭平均批發(fā)價 元 /公斤，較去年同期增加 %。今年以來多次和高校院所密切洽談 ，走訪了 8 家高校，接待 10 余批 40 多位專家學(xué)者，新增校企合作聯(lián)盟 11 家，簽訂技術(shù)合作協(xié)議 15 份。 2020 年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn) 240 億元，增幅超過 15%，新增批準(zhǔn)國家高企 6 家，省級高新技術(shù)產(chǎn)品 12 個。下面，我講 3 個方面的意見。各部門機(jī)關(guān)黨組織則可以依照黨章的規(guī)定，履行黨的基層組織的基本任務(wù)，獨立負(fù)責(zé)地開展工作，充分發(fā)揮各自的積極性、主動性和創(chuàng)造性。系統(tǒng)黨委一定要切實提高政策水平，真正吃透上級精神，深刻領(lǐng)會上級相關(guān)制度的精神實質(zhì)和具體內(nèi)涵，正 確把握政策的界限和適用范圍。 二是 著力加強(qiáng)與各單位部門黨組協(xié)調(diào)溝通，幫助解決成員單位開展黨內(nèi)監(jiān)督方面遇到的實際問題，特別是要積極推動領(lǐng)導(dǎo)干部參 加支部組織生活、向黨員干部通報情況、述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)重大事項，以及民主評議、選拔人用干部征求機(jī)關(guān)黨組織意見、黨組織負(fù)責(zé)任列席有關(guān)會議、誡勉談話、函詢等制度的貫徹執(zhí)行，為機(jī)關(guān)基層黨組織充分發(fā)揮監(jiān)督職能創(chuàng)造有利條件。 37 一方面，系統(tǒng)黨委要 科學(xué)定位、認(rèn)真履職。沒有規(guī)矩不成方圓。市鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)不斷健全，體系不斷完善，條塊結(jié)合、以條為主的雙重管理模式不斷鞏固。圍繞新技術(shù)的推廣，開展多種試驗，重點解決生產(chǎn)技術(shù)難題。三是要以農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)信息平臺建設(shè)為依托，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。對于申報的上級農(nóng)技推廣項目補(bǔ)助資金，可以獎勵的形式，部分用于基層農(nóng)機(jī)站工作經(jīng)費。 第三，全縣廣大干部和黨員要統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強(qiáng) “抓 ‘兩學(xué)一做 ’教育， 干跨越發(fā)展實事，建全面小康 XX”的緊迫感和自覺性。深入實施鄉(xiāng)村農(nóng)家靚麗行動。深入展技能培訓(xùn)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面著手，激發(fā)脫貧的內(nèi)生 動力。要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，牢記黨規(guī)黨紀(jì)，把“三嚴(yán)三實 ”要求體現(xiàn)到修身律己、干事創(chuàng)業(yè)各個方面。 下面，我講幾點意見?？?借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，盡早出臺具有中長期規(guī)劃性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)意見，從增加投入、完善體系、整合資源、建設(shè)隊伍、培養(yǎng)人才、政策扶持、擴(kuò)大主體等方面入手，分步驟解決農(nóng)技推廣過程中的基礎(chǔ)實施相對落后、推廣網(wǎng)絡(luò)不能滿足現(xiàn)實需要、服務(wù)能力有待提高、服務(wù)手段有待增強(qiáng)、試驗示范基地相對偏少等實際問題。 二、存在