【正文】 目 錄第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況 1 項(xiàng)目名稱及承辦單位 1 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制依據(jù)和范圍 2 項(xiàng)目建設(shè)背景 3 建筑規(guī)模與方案 3 研究結(jié)論與建設(shè) 5 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 5第二章 發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策 7 7 8 9 9第三章 資源開發(fā)及綜合利用 11 建設(shè)規(guī)模 11 項(xiàng)目選址 12 自然條件 13 交通及外部協(xié)作條件 14第四章 節(jié)能方案分析 16 16 18 18第五章 建設(shè)用地分析 21 21 21 規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù) 22 規(guī)劃原則 22 規(guī)劃目標(biāo) 22 總圖 24 供電 27 28 排水 29 供熱工程 29 電訊信息規(guī)劃及校區(qū)智能化 30 環(huán)衛(wèi)規(guī)劃 30 消防規(guī)劃 30 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 30第六章 勞動(dòng)安全、衛(wèi)生與消防 3衛(wèi)生與消防安全設(shè)計(jì)的依據(jù)和執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 31 31 32第七章 環(huán)境和生態(tài)影響保護(hù) 33 33 34第八章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 37 37 37第九章 工程招投標(biāo) 39 39 39 項(xiàng)目招標(biāo)目的 39 39第十章 經(jīng)濟(jì)影響分析 43 43 43 44 46第十一章 社會(huì)影響分析 47第十二章 結(jié)論與建議 4961第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱及承辦單位于家莊鄉(xiāng)xx小學(xué)危房改造即教學(xué)樓建設(shè)工程 項(xiàng)目承辦單位概況承辦單位：于家莊鄉(xiāng)xx小學(xué)經(jīng)費(fèi)來源：財(cái)政撥款機(jī)構(gòu)類型：事業(yè)法人經(jīng)營范圍：實(shí)施小學(xué)義務(wù)教育，促進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展。小學(xué)概況：于家莊鄉(xiāng)xx小學(xué)是一所國辦全日制完全小學(xué)，位于xx縣于家莊鄉(xiāng)xx，用地性質(zhì)屬政府無償劃撥，法人代表李秀山?，F(xiàn)有教師31人，學(xué)生310人。于家莊鄉(xiāng)xx小學(xué)現(xiàn)有小學(xué)教室12個(gè)，且大都年久失修，因在校學(xué)生多，現(xiàn)有的條件很難滿足在校生的教學(xué)、活動(dòng)等問題，這給我市農(nóng)村初中學(xué)校的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和校舍基本建設(shè)造成了新的壓力。xx小學(xué)學(xué)校始終堅(jiān)持“德育為首，五育并舉、全面推進(jìn)素質(zhì)教育”的指導(dǎo)思想，學(xué)校管理規(guī)范，校風(fēng)校紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)，教風(fēng)學(xué)風(fēng)踏實(shí)，育人環(huán)境優(yōu)良，近幾年，我校順利通過了“普九”、“普實(shí)”驗(yàn)收，多次迎接市縣級(jí)檢查，博得領(lǐng)導(dǎo)一致好評(píng)。學(xué)校對(duì)取得優(yōu)異成績的同學(xué)設(shè)立了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)進(jìn)步明顯的同學(xué)設(shè)立了進(jìn)步獎(jiǎng)，在廣大同學(xué)中形成了一種人人爭先進(jìn)，個(gè)個(gè)勇向前的良好風(fēng)氣，學(xué)校對(duì)各班級(jí)實(shí)行量化制，提高了競爭力，增強(qiáng)了凝聚力，強(qiáng)化了戰(zhàn)斗力。良好的校風(fēng)校貌、優(yōu)異的教學(xué)成績讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)放心，使廣大學(xué)生與家長信賴。展望未來，xx小學(xué)將以更加飽滿的激情、高昂的斗志，以銳意進(jìn)取的精神、踏實(shí)的工作向著更高的目標(biāo)奮進(jìn)。 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制依據(jù)和范圍 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》《xx省中小學(xué)危房改造工程專項(xiàng)資金管理辦法》xx市開發(fā)建設(shè)工程行政、事業(yè)、服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)xx省2005年建筑、安裝工程概（預(yù)）算估算表國家發(fā)改委《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》省教育廳、財(cái)政廳《關(guān)于制定2008年農(nóng)村中小學(xué)校舍改造規(guī)劃的通知》冀教財(cái)［2008］9號(hào)文件 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告研究范圍我公司受項(xiàng)目業(yè)主委托，對(duì)于家莊鄉(xiāng)xx小學(xué)危房改造即教學(xué)樓建設(shè)工程進(jìn)行可行性研究并提出報(bào)告。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性、建設(shè)地址選定、工程定位及目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案及公用工程、投資估算及資金籌措、效益分析等，以期為項(xiàng)目的決策提供可靠依據(jù)。 項(xiàng)目建設(shè)背景在xx市中小學(xué)校舍質(zhì)量安全暨農(nóng)村中小學(xué)取暖設(shè)施改造工程、普及高中階段教育工作會(huì)議上, 市教育局黨委書記、局長王紹聯(lián)指出：校舍質(zhì)量安全牽動(dòng)千家萬戶，關(guān)系著教育事業(yè)的長治久安，我們要吸取今年512四川汶川特大地震中，學(xué)校校舍大面積倒塌，造成師生重大傷亡的教訓(xùn)，繃緊校舍質(zhì)量安全這根弦。一是要高度重視危房排查工作。教育部門要主動(dòng)與城建部門溝通，組織專業(yè)人員，按照標(biāo)準(zhǔn)逐鄉(xiāng)逐校進(jìn)行校舍質(zhì)量檢查，尤其現(xiàn)在正值汛期，校舍容易出現(xiàn)漏、損、危的狀況，對(duì)查出的危險(xiǎn)校舍要全面進(jìn)行維修改造，確保開學(xué)后，師生不在危房中上課，確保不發(fā)生校舍倒塌和師生傷亡事故。二是要立即對(duì)所有中小學(xué)、幼兒園，尤其是農(nóng)村學(xué)校、幼兒園建筑，開展一次拉網(wǎng)式抗震安全大排查，對(duì)排查出的校舍抗震及其他安全隱患，立即整改，及時(shí)處理，并建立校舍質(zhì)量安全檔案。三是要在今后新建校時(shí)，聯(lián)合規(guī)劃、建設(shè)、人防等部門，對(duì)新建校做到選址科學(xué)、設(shè)計(jì)合理、建筑達(dá)標(biāo)，確保校舍質(zhì)量。四是要制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全教育，暑假開學(xué)后，所有學(xué)校都要組織師生進(jìn)行應(yīng)急演練，一旦發(fā)生危險(xiǎn)，能做到學(xué)校及時(shí)應(yīng)對(duì)，師生及時(shí)避險(xiǎn)。五是要進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)日常校舍維修改造長效機(jī)制。在積極爭取上級(jí)專項(xiàng)資金的同時(shí)，加大地方投入，切實(shí)改善中小學(xué)辦學(xué)條件。 建筑規(guī)模與方案 項(xiàng)目介紹項(xiàng)目位于xx市xx縣于家莊鄉(xiāng)xx小學(xué)內(nèi)，擬在現(xiàn)校址操場占地處建一棟三層教學(xué)樓，總建筑面積2150平方米，而現(xiàn)教室占地將拆遷修建成操場。規(guī)劃建設(shè)12個(gè)教室，用于學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室、語音室、圖書室、音樂室、器材室、少科室等9個(gè)，用于教學(xué)輔助的教導(dǎo)處、德育處、校長辦公室各一個(gè)；教師辦公室6個(gè)，會(huì)議室1個(gè)，可滿足近450名教師、學(xué)生用于教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、閱覽、會(huì)議。 規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)以人為本，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)手法，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際狀況，進(jìn)行合理布局建設(shè)，以保障校舍安全作為根本宗旨和最終目的；最大程度便利學(xué)生的學(xué)習(xí)條件；倡導(dǎo)安全安靜的學(xué)習(xí)文化環(huán)境，體現(xiàn)作為實(shí)驗(yàn)教學(xué)的建設(shè)特征。充分利用先進(jìn)建筑技術(shù)和材料，提高項(xiàng)目科技含量，充分利用場址區(qū)位和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，使項(xiàng)目建成后，成為當(dāng)?shù)匾坏懒聋惖娘L(fēng)景，為當(dāng)?shù)馗脑煸鎏砉獠剩阑痻x環(huán)境，提高當(dāng)?shù)亟逃|(zhì)量。 項(xiàng)目地址項(xiàng)目位于xx縣于家莊鄉(xiāng)xx小學(xué)，周邊配套齊全。項(xiàng)目所需水電等公用設(shè)施由于家莊鄉(xiāng)xx供電、供水統(tǒng)一提供。 環(huán)境保護(hù)本項(xiàng)目由于是第三產(chǎn)業(yè)，不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生危害，無“三廢”產(chǎn)生。對(duì)于生活污水，經(jīng)過處理后直接排入污水管道。同時(shí)，加強(qiáng)建設(shè)施工管理，減少揚(yáng)塵和噪聲污染。生活垃圾統(tǒng)一收集處理。 總投資及資金籌措于家莊鄉(xiāng)xx小學(xué)危房改造即教學(xué)樓建設(shè)工程計(jì)劃總投資為人民幣250萬元。建設(shè)資金國家專項(xiàng)校舍危房改造資金劃撥。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本項(xiàng)目前期階段工作包括立項(xiàng)、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制、審批。而后進(jìn)入項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目施工階段、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段。預(yù)計(jì)從申請(qǐng)報(bào)告的編制到工程竣工驗(yàn)收、使用共需7個(gè)月。 項(xiàng)目招投標(biāo)本項(xiàng)目將嚴(yán)格按照招投標(biāo)法規(guī)定的招投標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)選定建筑公司及工程監(jiān)理公司對(duì)工程施工按質(zhì)、按量、按時(shí)完成，保證工程建設(shè)按設(shè)計(jì)要求保證質(zhì)量。 研究結(jié)論與建設(shè)本項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、我市有關(guān)政策和城市規(guī)劃，對(duì)于盤活國有土地資源、提升學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍有著重要的實(shí)際意義。同時(shí)，也落實(shí)了市政規(guī)劃，促進(jìn)了中小學(xué)校舍改造，合理利用了土地資源。從經(jīng)濟(jì)效益上看，項(xiàng)目可以達(dá)到收支平衡，在財(cái)務(wù)上可行。從社會(huì)效益上看，做好中小學(xué)校舍質(zhì)量安全工作和普及中學(xué)階段教育工作，是推進(jìn)全市教育更好、更快發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，夯實(shí)基礎(chǔ)，教育大廈才會(huì)牢固，社會(huì)效益良好，所以項(xiàng)目是可行的。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表11表11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)名稱單位數(shù)據(jù)備注1新建規(guī)模M22150教學(xué)教室M21430實(shí)踐活動(dòng)輔助教室M2450辦公室M2會(huì)議室M22公益指標(biāo)占地畝規(guī)劃總占地畝容積率%3經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)總投資萬元人民幣250資金籌措萬元人民幣250其中國家劃撥資金萬元人民幣250申請(qǐng)銀行貸款萬元人民幣0 第二章 發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策在教育保持高位發(fā)展、基礎(chǔ)教育主要指標(biāo)基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的基礎(chǔ)上，市十一五教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出，未來五年我市教育將大力落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位與教育改革創(chuàng)新的主導(dǎo)地位，力爭到2010年，3—5周歲幼兒入園率達(dá)到99%以上，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和在校生鞏固率、畢業(yè)率均達(dá)到100%，初中入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率分別達(dá)到100%、%、%，高中教育普及率達(dá)98%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)60%，人均國民受教育年限達(dá)到15年，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。今后五年，我市教育將堅(jiān)持構(gòu)建全民教育、終身教育、素質(zhì)教育三大體系，實(shí)施教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化、和諧化、開放化發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施均衡化與優(yōu)質(zhì)化，我市將按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)免費(fèi)教育，在將每一所定點(diǎn)學(xué)校建成合格學(xué)校的同時(shí)，大力提升教育水平，力爭到2010年，將所有中心幼兒園建成省示范園，在小學(xué)和初中試行小班化教育，建成1所五星高中、3所四星高中。實(shí)施和諧化與開放化，我市將加快教育投入機(jī)制改革，落實(shí)助學(xué)機(jī)制，并推進(jìn)學(xué)校教育與社會(huì)教育的開放式整合，擴(kuò)大對(duì)外開放，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，提高教育國際化水平。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，我市今后也將對(duì)學(xué)校布局進(jìn)行新一輪調(diào)整，做到高中逐步向城區(qū)集中，非建制鎮(zhèn)初中向建制鎮(zhèn)集中，小學(xué)逐步向中心小學(xué)集中，非建制鎮(zhèn)小學(xué)、初中逐步向一所九年一貫制學(xué)校集中，職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)設(shè)施逐步向職教中心集中。根據(jù)這一調(diào)整規(guī)劃，我市將在“十一五”期間將學(xué)?？倲?shù)從197所調(diào)整到85所的基礎(chǔ)上，再用五年把學(xué)校調(diào)整到76所，撤除1所職中、2所高中和各鎮(zhèn)大多數(shù)完小、教學(xué)點(diǎn)，新建4所九年一貫制學(xué)校，籌建職教園，使學(xué)校布局進(jìn)一步合理和優(yōu)化。 此外，我市還將努力提升教師素質(zhì)，提高現(xiàn)代教育技術(shù)水平，深化課程改革，力求全面推進(jìn)教育整體發(fā)展水平提升，滿足廣大群眾的孩子培養(yǎng)和自身學(xué)習(xí)需求，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)的科學(xué)跨越發(fā)展。從幼兒園到大學(xué)，我國接受普通教育和職業(yè)教育的學(xué)生有2．3億人，占總?cè)丝诒壤奈宸种?。加上各類成人教育和繼續(xù)教育的人數(shù)，總的學(xué)生人數(shù)達(dá)3．1億人。據(jù)估計(jì)，全國教育的總支出為2000億元左右，人均約為800元。 其中各級(jí)政府的財(cái)政支出為1000多億元，是各級(jí)政府最大的一項(xiàng)財(cái)政開支項(xiàng)目。中央。省（市、自治區(qū)）和縣（市）的教育財(cái)政支出的比例大致力15％、20％和30％，因此，我們說教育是具有巨大需求。巨大投資潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)。 目前我國各級(jí)各類普通和成人學(xué)歷教育在校生已達(dá)3．1億人，為這樣一個(gè)龐大人群的教育活動(dòng)提供服務(wù)，將啟動(dòng)一個(gè)巨大的消費(fèi)市場。按照在校生吃、喝、住、用、穿、玩等簡單消費(fèi)每年人均4000元計(jì)算，就是一個(gè)七八億元的穩(wěn)定市場。按照教育部把招生，比例從現(xiàn)在的9％提高到2010年的15％和國際上通行的師生比1：20 計(jì)算，未來在校生將達(dá)到上千萬人。按照人均6平方米的建筑面積計(jì)算， 即可形成一個(gè)數(shù)千萬平方米的建筑市場，工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到上千億元。1997年，校辦產(chǎn)業(yè)為教育提供了87億元經(jīng)費(fèi)。1998年，全國高?？萍计髽I(yè)銷售總額已達(dá)185億元。 經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究表明，世界各國年均教育社會(huì)收益率和個(gè)人收益率，％和16．7％，中等教育分別為13．5％和16．3％，高等教育分別為11％和17．5％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于長期儲(chǔ)蓄的利率，也高于其它金融投資的年收益率。 在發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家，教育的產(chǎn)業(yè)特征愈來愈清晰，相繼出現(xiàn)教育投資的收益率超過物質(zhì)資本投入收益率的現(xiàn)象。在這些國家中，教育產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際推動(dòng)力。高度重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立身之本。美國政府在各種對(duì)制造業(yè)支持的計(jì)劃、法案中都強(qiáng)調(diào)了對(duì)人才的支持，撥付大量獎(jiǎng)金給予學(xué)校，如在制造技術(shù)競爭力法中提出建立博士后研究獎(jiǎng)學(xué)金、高級(jí)研究獎(jiǎng)學(xué)金等制造業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，向超過1萬名科學(xué)家、學(xué)生、博士后和技術(shù)人員提供參與創(chuàng)新型企業(yè)工作的機(jī)會(huì)，并投入500億美元用于企業(yè)職工教育和培訓(xùn)（1997年）,掌握適應(yīng)21世紀(jì)工作的技能。德國通過實(shí)施《職業(yè)教育法》、開展職業(yè)教育攻勢(shì)行動(dòng)、加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)等方式建設(shè)相對(duì)完善的職業(yè)教育體系,其中將地區(qū)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)改革計(jì)劃的投入由2500萬歐元增至3700萬歐元；將行業(yè)職業(yè)教育由傳統(tǒng)機(jī)電制造業(yè)向高新技術(shù)制造業(yè)擴(kuò)展。2006年，德國大約80％的年輕人接受的就是職業(yè)教育。日本機(jī)械產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展戰(zhàn)略中長期目標(biāo)則是，將工業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、原型、制造方法相關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備擺在重要位置，即將個(gè)人儲(chǔ)備的知識(shí)資產(chǎn)文檔化。（一）落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，依法推進(jìn)教育發(fā)展，合理調(diào)整學(xué)校布局，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)投入，改善辦學(xué)條件，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)，維護(hù)學(xué)校的治安，治理校園周邊環(huán)境，充分發(fā)揮村民自治組織在實(shí)施義務(wù)教育中的作用。(二)深化教育改革全面提高教學(xué)質(zhì)量，落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力為核心，堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)，在初中階段推行綠色證書制度，努力提高新增勞動(dòng)力的就業(yè)能力。(三)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善教師終身學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)支持教師參加學(xué)歷進(jìn)修，提高教師專業(yè)水平，力爭到2008年小學(xué)教師?？茖W(xué)歷達(dá)到90%以上，初中教師本科學(xué)歷達(dá)到70%以上。加強(qiáng)中小學(xué)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一大批縣級(jí)骨干教師。為提高教育質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。(四)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持和完善校長持證上崗制度，搞好領(lǐng)導(dǎo)班子配備，組織好校長參加培訓(xùn)，提高校長、主任的管理水平。(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任，營造推進(jìn)教育發(fā)展的良好的社會(huì)環(huán)境。要切實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想，把滿足人民群眾日益增長的教育需求作為一項(xiàng)重要職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，按照各自職責(zé)，抓好教育發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施和落實(shí)，我們要依據(jù)鄉(xiāng)整體教育規(guī)劃建立督導(dǎo)評(píng)估制度，將評(píng)估考核結(jié)果作為干部考核的重要依據(jù)。通過扎實(shí)有效的工作，確保全鄉(xiāng)教育發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)。推動(dòng)教育事業(yè)快速、健康發(fā)展。第三章 資源開發(fā)及綜合利用 建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目位于xx市xx縣于家莊鄉(xiāng)xx小學(xué)，擬在現(xiàn)校址操場占