黨員干部整改措施對黨員干部職工日常管理不夠嚴(yán)格原因分析及整改措施方案(已修改)
2025-04-26 04:27 本頁面
【正文】 從嚴(yán)管理干部，涉及的領(lǐng)域?qū)挘膬?nèi)容多，但概括起來就是強化民主與法制建設(shè)，并開展有效的教育和積極的引導(dǎo)。其中，民主與法制是根本，教育和引導(dǎo)是輔助。一、干部管理不夠嚴(yán)格的八個原因近年來，中央和地方各級黨委及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，在加強干部管理(包括監(jiān)督)方面做了大量工作，取得了有目共睹的成效，特別是干部管理的法規(guī)制度建設(shè)得到明顯加強。但是，一些部門和地方仍存在著對干部重用輕管、管理薄弱特別是管理失之過寬的情況，一部分干部因此在理想信念、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、生活作風(fēng)和廉潔自律等方面出現(xiàn)這樣那樣的問題，損害了黨和政府的形象，影響了有關(guān)事業(yè)的發(fā)展,也使干部本人和家庭受到損失。產(chǎn)生問題的主要原因，一是在干部選拔、任用、監(jiān)督等方面發(fā)揚民主特別是黨內(nèi)民主的工作有待進一步推進。二是法規(guī)制度體系不健全。一方面，法規(guī)制度存在“五多五少”問題，即現(xiàn)行法規(guī)制度懲戒性內(nèi)容多而預(yù)防性內(nèi)容少、政治經(jīng)濟領(lǐng)域措施多而社會文化領(lǐng)域措施少、對領(lǐng)導(dǎo)干部要求多而對其他人員要求少、強調(diào)法規(guī)制度建設(shè)多而強調(diào)執(zhí)行少、法規(guī)制度的實體性內(nèi)容多而程序性內(nèi)容少。后者的表現(xiàn)是，多數(shù)法規(guī)制度只提出了要求或目標(biāo)，未規(guī)定通過哪些程序來保證這些要求或目標(biāo)的實現(xiàn)。另一方面，現(xiàn)行法規(guī)制度的有些條款太籠統(tǒng)，難以執(zhí)行。有些條款要求過高(未將公德與私德分開)，多數(shù)人做不到(往往按潛規(guī)則辦事)。有些條款又要求過低，缺乏對干部應(yīng)有的約束。三是現(xiàn)行的一些法規(guī)制度執(zhí)行得不好。一方面，有些干部或因不懂，或因明知故犯，而不遵守有關(guān)法規(guī)制度。有些干部或因缺乏責(zé)任心，或因擔(dān)心丟選票，或因自己不干凈，而不嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行法規(guī)制度去管理干部。另一方面，干部分類管理特別是選任制和委任制執(zhí)行得力度不夠?，F(xiàn)有的政治空間未能得到充分利用，選任干部時發(fā)揚民主不夠，使廣大黨員、人民群眾及其代表對選任干部缺乏應(yīng)有的約束力，一些選任干部也因此缺乏應(yīng)有的自我約束意識。委任干部時，其直接領(lǐng)導(dǎo)者的意見發(fā)揮作用不夠，使不少領(lǐng)導(dǎo)者對其副職和其他被領(lǐng)導(dǎo)者缺乏應(yīng)有的權(quán)威和必要的約束，難以很好地解決下級對上級負責(zé)不夠和因此產(chǎn)生的執(zhí)行力不強、效率低以及其他不作為、亂作為問題。四是有些體制不合理。例如，垂直管理系統(tǒng)的現(xiàn)行干部管理體制，使這些系統(tǒng)的干部，在不少方面地方管不了、上級管不著。五是權(quán)責(zé)配置不科學(xué)。許多職位沒有做到職權(quán)與責(zé)任相匹配。有些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手管得過多，權(quán)力過分集中，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和有關(guān)部門制約不了、監(jiān)督不了。部門和崗位的有些職責(zé)不清、不細化、不科學(xué)，導(dǎo)致有些時候部門和崗位之間對有利益的事都搶著管，對沒有利益的事都不愿管，給一些干部不作為和亂作為留下了空間。六是監(jiān)督不力。上級對下級、同級之間、下級對上級、群眾對干部監(jiān)督的力度不夠。七是教育的針對性不強。在一些教育活動中，大話、空話、套話較多，能讓人入腦入心的話
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