【正文】 目錄第一章某某社區(qū)概況 2一、社區(qū)內(nèi)基本情況 2二、安全社區(qū)理念引入與啟動(dòng) 6三、工作榮譽(yù) 7第二章安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)與職責(zé) 8一、安全社區(qū)建設(shè)組織機(jī)構(gòu) 8二、創(chuàng)建機(jī)構(gòu)工作職責(zé) 12三、創(chuàng)建工作總體目標(biāo)和工作思路 13四、安全社區(qū)管理保障 15五、資金保障 15第三章信息交流與全員參與 17一、建立信息交流平臺(tái) 17二、志愿者隊(duì)伍建設(shè) 19第四章事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià) 21一、事故與人員傷亡情況統(tǒng)計(jì)分析 21二、居民傷害調(diào)查分析 23三、危險(xiǎn)源識(shí)別 32四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理 33五、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)問題的確定 33第五章事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃 35第六章安全促進(jìn)項(xiàng)目 36一、交通安全促進(jìn)項(xiàng)目 36二、社會(huì)治安促進(jìn)項(xiàng)目 43三、生產(chǎn)安全促進(jìn)項(xiàng)目 50四、家居安全促進(jìn)項(xiàng)目 56五、學(xué)校安全促進(jìn)項(xiàng)目 62六、老年人殘疾人安全促進(jìn)項(xiàng)目 72七、農(nóng)家樂安全促進(jìn)項(xiàng)目 80八、涉水安全促進(jìn)項(xiàng)目 87九、消防安全促進(jìn)項(xiàng)目 92（一）項(xiàng)目背景 92（二）干預(yù)目標(biāo) 92（三）干預(yù)計(jì)劃 92（四）促進(jìn)措施 93（五）項(xiàng)目評(píng)估 96（六）持續(xù)改進(jìn) 96第七章宣傳教育與培訓(xùn) 97一、宣傳教育培訓(xùn)設(shè)施和資源 97二、宣傳教育與培訓(xùn)計(jì)劃 97三、安全教育活動(dòng)地點(diǎn)與宣傳形式 98四、對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育 99五、加強(qiáng)安全文化建設(shè) 99第八章應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng) 101一、應(yīng)急組織指揮體 101二、預(yù)警、預(yù)測(cè) 103三、應(yīng)急預(yù)案體系 104四、應(yīng)急培訓(xùn)和演練 107第九章監(jiān)測(cè)與監(jiān)督 108一、監(jiān)測(cè)與監(jiān)督對(duì)象 108二、監(jiān)測(cè)方法 108三、監(jiān)督形式 109四、安全檢查 109第十章事故與傷害記錄 111一、傷害監(jiān)測(cè)的目的 111二、事故與傷害記錄內(nèi)容 111三、事故與傷害監(jiān)測(cè)方法 111四、各職能人員共同協(xié)作填寫記錄表 112五、根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料制定和調(diào)整安全促進(jìn)項(xiàng)目 112六、事故與傷害記錄管理 112第十一章安全社區(qū)創(chuàng)建檔案 114一、檔案保存 114二、安全社區(qū)建設(shè)檔案管理 115第十二章預(yù)防與糾正措施 116一、預(yù)防與糾正措施管理 116二、預(yù)防與糾正措施具體舉例 117第十三章評(píng)估與持續(xù)改進(jìn) 118一、評(píng)估方法 118二、安全評(píng)估 119三、評(píng)估結(jié)果和居民滿意度 119四、持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃 122結(jié)束語(yǔ) 124第一章某某社區(qū)概況一、社區(qū)內(nèi)基本情況區(qū)域概況成都市錦江區(qū)某某街道位于成都市東南部，東與龍泉驛接壤，南與雙流縣交接，西連某某街道辦事處，北鄰某某街道辦事處。，轄6個(gè)社區(qū)（分別為1社區(qū)、2社區(qū)、3社區(qū)、4社區(qū)、5社區(qū)、6社區(qū)），27個(gè)聯(lián)合組，總?cè)丝?0000人，其中農(nóng)業(yè)人口16000人。轄區(qū)耕地面積11000畝。2006年初，某某街道在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成功打造了以大型花卉種植、交易、觀賞以及“農(nóng)家樂”旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“五朵金花”（“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“東籬菊?qǐng)@”、“荷塘月色”）為特色的全國(guó)首個(gè)ＡＡＡＡ級(jí)鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景區(qū)——某某花鄉(xiāng)。目前，某某花鄉(xiāng)景區(qū)內(nèi)“農(nóng)家樂”已初步形成了具備滿足游客的“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六種功能的農(nóng)業(yè)旅游文化園區(qū)，因地處城市邊緣，到此來休閑娛樂的本地市民占了70%，某某花鄉(xiāng)日均客流量在20000人（周末35000人以上）左右。因轄區(qū)為國(guó)家級(jí)4A風(fēng)景名勝區(qū)，幅員面積廣，除1社區(qū)外，人口居住分散，除當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和部分經(jīng)商打工人員，還有大量游客往來于此，人員構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)差異大，流動(dòng)性大。按國(guó)家安監(jiān)總局的標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)安全社區(qū)，為社區(qū)內(nèi)居民和社會(huì)單位提供良好的生活和工作環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)某某轄區(qū)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。人口分布特征及人口構(gòu)成（1） 常住人口年齡構(gòu)成年齡人數(shù)0—14歲15—28歲29—35歲3659歲6079歲80歲以上合計(jì)男性388253126802438180527510117女性484161228352734197443210071合計(jì)872414355155172377970720188占總?cè)丝诒壤?%%%%%100%（2）常住人口學(xué)歷構(gòu)成學(xué)歷人數(shù)學(xué)齡前高中、中專及以下大專、本科碩士及以上其他合計(jì)總計(jì)9651295634071693116720188占總?cè)丝诒壤?%%%%100%（3）不同類別的殘疾人辦證殘疾人肢體殘疾視力殘疾視力殘疾智力殘疾精神殘疾34218261344125社會(huì)單位結(jié)構(gòu)駐街單位錦江區(qū)第九地稅所、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行。轄區(qū)學(xué)校某某小學(xué)、駙馬小學(xué)、大安橋小學(xué)、七中育才某某分校。醫(yī)療機(jī)構(gòu)錦江區(qū)某某衛(wèi)生院、大安橋衛(wèi)生服務(wù)站、紅砂衛(wèi)生服務(wù)站。企業(yè)情況主要以大型花卉集中交易市場(chǎng)和農(nóng)家樂為主，現(xiàn)已擁有農(nóng)家樂287家，其中星級(jí)農(nóng)家樂255家，高檔會(huì)所及高、中、低檔鄉(xiāng)村客棧40余家。另有高店子花卉交易市場(chǎng)、鴻鑫花卉交易市場(chǎng)等花卉市場(chǎng)5家，成都傳化種植基地、綠道花卉種植基地等8家種植基地。社區(qū)主要特征和安全現(xiàn)狀某某街道是國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，農(nóng)家樂多，流動(dòng)人口多，人員混雜，交通密集，56路、343路、541路等公交車的終點(diǎn)站設(shè)立在本轄區(qū)，成龍大道也是龍泉通往成都市中心和上下繞城高速的必經(jīng)之路。另外，60歲以上老年人殘疾人多，居民安全意識(shí)薄弱。因此，農(nóng)家樂食品衛(wèi)生安全，社會(huì)治安管理、交通疏導(dǎo)與管理、老年人殘疾人防滑、防跌倒，居民安全用電用氣等是轄區(qū)內(nèi)安全狀況不容忽視的重點(diǎn)和難點(diǎn)。二、安全社區(qū)理念引入與啟動(dòng)從2009年開始，成都市就在錦江區(qū)率先開展了創(chuàng)建“全國(guó)安全社區(qū)”的試點(diǎn)工作，某某轄區(qū)成為了成都市首批全面開展創(chuàng)建全國(guó)安全社區(qū)工作的示范社區(qū)。兩年來，某某街道辦事處結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，從自身安全社區(qū)的需要出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，以人為本，建立健全安全組織網(wǎng)絡(luò)，整合社區(qū)共享資源，廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)，積極構(gòu)建社區(qū)安全大格局，促進(jìn)了安全社區(qū)的深入持續(xù)開展。某某街道在“創(chuàng)安”活動(dòng)中形成的以街道辦事處為主導(dǎo)，凝聚各經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)家樂、景區(qū)管委會(huì)、中小學(xué)、派出所、交警支隊(duì)、消防支隊(duì)等社會(huì)各方面職能部門構(gòu)建上下貫通、條塊結(jié)合的社區(qū)安全“網(wǎng)絡(luò)”體系的大格局模式；以點(diǎn)帶面，打破城市“安全社區(qū)”項(xiàng)目設(shè)立的模式，建立創(chuàng)建安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)，同時(shí)竭力圍繞社會(huì)治安安全、交通安全、生產(chǎn)安全、消防安全、家居安全、學(xué)校安全、老年人殘疾人安全、涉水安全、農(nóng)家樂安全等九個(gè)安全促進(jìn)項(xiàng)目組織創(chuàng)建工作，確立了工作項(xiàng)目，明確了工作職責(zé)，確定了工作目標(biāo)，由街道辦事處主任牽頭負(fù)責(zé)，各小組相互協(xié)作。安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)在2009年12月某某街道辦事處創(chuàng)建“全國(guó)安全社區(qū)”啟動(dòng)儀式后即全面鋪開。三、工作榮譽(yù)某某街道自安全社區(qū)創(chuàng)建以來，安全社區(qū)工作得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的密切關(guān)注以及個(gè)部門的努力使整個(gè)某某轄區(qū)形成了家家齊參與，戶戶創(chuàng)平安的可喜局面，營(yíng)造了一個(gè)文明安寧的平安環(huán)境，打造了一個(gè)安居樂業(yè)的“和諧天地”。某某街道先后獲得2009年度二星級(jí)平安單位、2009年度全區(qū)維穩(wěn)信訪工作先進(jìn)單位。2011年9月28日，中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)理事長(zhǎng) ，省政府副秘書長(zhǎng)、省政府安委會(huì)副主任，省政府安委會(huì)副主任、省安監(jiān)局局長(zhǎng)等參加了在某某街道舉辦的四川省推進(jìn)“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)到某某街道大安橋社區(qū)參觀和考察，高度肯定了某某街道的創(chuàng)安工作，并和街道領(lǐng)導(dǎo)以及創(chuàng)安人員交流創(chuàng)安工作經(jīng)驗(yàn)。第二章安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)與職責(zé)一、安全社區(qū)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)建立某某街道安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)某某街道于2009年12月全面開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作，成立由街道辦事處各科室、地區(qū)職能部門、機(jī)關(guān)單位、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體以及志愿者等廣泛參與的跨界組織，即某某街道安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)某某街道安全社區(qū)建設(shè)工作。某某街道安全社促進(jìn)委員會(huì)某某街道辦事處各科室社會(huì)團(tuán)體及志愿者教育機(jī)構(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)單位地區(qū)職能部門成都市交通三分局錦江區(qū)某某衛(wèi)生院駙馬小學(xué)某某安康協(xié)會(huì)某某小學(xué)七中育才某某分校街道六個(gè)社區(qū)居委會(huì)某某街道派出所建立某某街道安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)體系根據(jù)某某街道實(shí)際情況，某某街道安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)設(shè)立安全社區(qū)建設(shè)辦公室和九大安全項(xiàng)目組，既交通安全、社會(huì)治安、消防安全、家居安全、學(xué)校安全、生產(chǎn)安全、老年人殘疾人安全、涉水安全、農(nóng)家樂安全九大安全項(xiàng)目組，共同形成安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)體系。項(xiàng)目組成員構(gòu)成某某街道整合社區(qū)資源，吸納社區(qū)單位加入到相關(guān)工作組，使工作組的成員多元化、多能化，針對(duì)性的開展相關(guān)項(xiàng)目。工作組成員單位構(gòu)成如下：項(xiàng)目組主管科室工作組成員交通安全項(xiàng)目組綜治辦景區(qū)管理辦室成都市交通三分局家居安全項(xiàng)目組社區(qū)管理科某某街道6個(gè)社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司社會(huì)治安項(xiàng)目組綜治辦某某街道派出所、某某街道司法所老年人殘疾人安全項(xiàng)目組社區(qū)服務(wù)中心錦江區(qū)第六人民醫(yī)院、養(yǎng)老助殘關(guān)愛站、衛(wèi)生服務(wù)站學(xué)校安全項(xiàng)目組社會(huì)事業(yè)科七中育才某某分校、某某小學(xué)、駙馬小學(xué)等生產(chǎn)安全項(xiàng)目組安監(jiān)科統(tǒng)籌辦、推改辦涉水安全項(xiàng)目組城管科景區(qū)管理辦某某街道6個(gè)社區(qū)居委會(huì)農(nóng)家樂安全項(xiàng)目組景區(qū)管理辦公室城管科農(nóng)家樂協(xié)會(huì)、劉家花園、蜀仙園疊翠園等消防安全項(xiàng)目組安監(jiān)辦錦江區(qū)消防大隊(duì)、某某派出所、各個(gè)社區(qū)交通安全項(xiàng)目組成員名單組長(zhǎng)： 街道綜治辦專職副主任副組長(zhǎng)： 交通三分局四大隊(duì)三中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)某某派出所副所長(zhǎng)成員： 街道綜治辦副主任街道綜治辦直屬巡邏隊(duì)長(zhǎng)紅砂社區(qū)巡邏隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)幸福社區(qū)巡邏隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)萬福社區(qū)巡邏隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)駙馬社區(qū)巡邏隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)江家堰社區(qū)巡邏隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)大安橋社區(qū)治保會(huì)負(fù)責(zé)人社會(huì)治安安全項(xiàng)目組成員名單組長(zhǎng)： 街道綜治辦專職副主任副組長(zhǎng)：某某派出所副所長(zhǎng)成員： 街道綜治辦副主任街道綜治辦直屬巡邏隊(duì)長(zhǎng)紅砂社區(qū)巡邏隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)幸福社區(qū)巡邏隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)萬福社區(qū)巡邏隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)駙馬社區(qū)巡邏隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)江家堰社區(qū)巡邏隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)大安橋社區(qū)治保會(huì)負(fù)責(zé)人農(nóng)家樂安全項(xiàng)目組成員名單組長(zhǎng)： 辦事處武裝部部長(zhǎng)副組長(zhǎng)：馬 辦事處副調(diào)研員成員： 學(xué)校安全項(xiàng)目組成員名單組長(zhǎng)：田東辦事處副主任副組長(zhǎng)：朱晉辦事處社會(huì)事業(yè)科科長(zhǎng)成員：方敏、蔣旻、曾達(dá)榮、任碩、趙萬華、周艷蓉、姚晉、王連晉生產(chǎn)安全項(xiàng)目組成員名單組長(zhǎng)：張龍剛辦事處副主任副組長(zhǎng)：黃德權(quán)辦事處安監(jiān)辦主任成員：任晉川、朱穎、馮清統(tǒng)籌辦、推改辦、派出所、成建四公司、傳秦公司、各社區(qū)主任老年人殘疾人安全項(xiàng)目組成員名單組長(zhǎng)： 辦事處副主任副組長(zhǎng)： 辦事處服務(wù)中心主任成員： 消防安全項(xiàng)目組成員名單組長(zhǎng)： 剛辦事處副主任副組長(zhǎng)： 榮某某派出所所長(zhǎng)成員： 派出所民警某某安監(jiān)辦主任各社區(qū)主任居家安全項(xiàng)目組成員名單組長(zhǎng)：辦事處副書記副組長(zhǎng)： 辦事處社區(qū)管理科科長(zhǎng)成員： 社區(qū)管理副主任科員錦水花鄉(xiāng)項(xiàng)目經(jīng)理錦水花鄉(xiāng)二期項(xiàng)目經(jīng)理各社區(qū)主任涉水安全項(xiàng)目組成員名單職能部門：某某安監(jiān)辦、某某城管科、某某景區(qū)管理辦社會(huì)單位管理人員：大壩管理辦公室專業(yè)技術(shù)人員：水務(wù)局社會(huì)組織代表：水利研究處社區(qū)居民： 二、創(chuàng)建機(jī)構(gòu)工作職責(zé) 某某街道安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)工作職責(zé)（1）制定某某街道安全社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。（2）制定安全社區(qū)管理規(guī)章制度。（3）組織協(xié)調(diào)一切可以整合、利用的資源和力量。（4）解決安全社區(qū)建設(shè)過程中遇到的難題，推動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)工作順利開展。（5）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各工作組有效執(zhí)行年度工作計(jì)劃。（6）檢查安全社區(qū)建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況及績(jī)效評(píng)估。（7）協(xié)助各工作組獲得政府及民間資源，包括人力、物力和財(cái)力資源，提供必要的資金、物資和人力保障。（8）根據(jù)社區(qū)發(fā)展和居民需求變化，不斷完善安全社區(qū)建設(shè)內(nèi)容。（9）組織參加安全社區(qū)各類交流活動(dòng)。(10) 每年組織召開一次安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)全體會(huì)議，落實(shí)安全社區(qū)建設(shè)計(jì)劃。某某街道安全社區(qū)建設(shè)辦公室工作職責(zé)（1）協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)安全促進(jìn)項(xiàng)目工作組工作開展。（2）負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)外各單位的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。（3）負(fù)責(zé)安全社區(qū)創(chuàng)建的日常管理工作，包括安全社區(qū)創(chuàng)建進(jìn)度及相關(guān)檔案管理等。（4）為維護(hù)推動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)提供組織保障和必要的人、財(cái)、物、技術(shù)等資源保障。（5）負(fù)責(zé)媒體發(fā)布以及同成都市安監(jiān)局、中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)和成都安全社區(qū)支持中心等聯(lián)絡(luò)溝通。（6）建立評(píng)估考核制度，對(duì)安全社區(qū)工作的開展情況進(jìn)行細(xì)化評(píng)估。（7）建立轄區(qū)傷害監(jiān)測(cè)制度，對(duì)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)采集的事故與傷害數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。（8）結(jié)合安全社區(qū)工作開展情況與傷害監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)社區(qū)安全進(jìn)行綜合評(píng)估。（9）定期上報(bào)綜合評(píng)估考核結(jié)果及建議改進(jìn)方案。（10）完成某某街道安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)交辦的其他工作事項(xiàng)。安全項(xiàng)目組工作職責(zé)（1）組織協(xié)調(diào)九個(gè)安全項(xiàng)目組開展交通安全、家居安全、社會(huì)治安、消防安全、老年人殘疾人安全、學(xué)校安全、生產(chǎn)安全、涉水安全、農(nóng)家樂安全等傷害預(yù)防工作，并做好工作記錄。（2）定期收集、整理、上報(bào)與項(xiàng)目相關(guān)的事故與傷害數(shù)據(jù)以及社區(qū)人群的安全訴求。（3）根據(jù)評(píng)估考核工作組上報(bào)評(píng)估考核結(jié)果及建議改進(jìn)方案，制定或調(diào)整項(xiàng)目工作方案，保證安全工作的持續(xù)改進(jìn)。（4）每月組織召開一次安全項(xiàng)目組交流會(huì)議，總