【正文】 第一篇：安全 社區(qū) 創(chuàng)建建設(shè)全國(guó)安全社區(qū)十步工作法一、安全社區(qū)綜述：人人都平等的享有 安全與健康的權(quán)利 ：聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。216。 按照地域范圍確定 216。 按照行政劃分的地域確定：建立了跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)和程序，聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個(gè)人共同參與事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作，持續(xù)改進(jìn)地實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的社區(qū)。:資源整合 全員參與 持續(xù)改進(jìn) ：人體急性暴露于某種能量下，其量或速率超過(guò)身體的耐受水平而造成的身體損傷。什么情況算傷害（傷害界定標(biāo)準(zhǔn)）：216。 到醫(yī)療單位診治；216。 自己或同事進(jìn)行包扎診治；216。 因傷休息（或活動(dòng)受限）1天以上。： 216。 跌落216。 無(wú)生命機(jī)械力傷害 216。 有生命機(jī)械力傷害 216。 淹溺 216。 窒息216。 電流輻射和氣溫氣壓傷害216。 煙火火火焰 216。 接觸熱和燙物質(zhì) 216。 接觸有毒動(dòng)植物 216。 自然力量傷害 216。 中毒216。 過(guò)勞旅行貧困 216。 故意自害 216。 加害216。 意圖不確定事件 216。 依法處置和作戰(zhàn) 216。 醫(yī)療和手術(shù)并發(fā)癥 216。 外因和后遺癥致死 216。 ：最大限度地降低各類事故與傷害 ：所有能造成人身傷害的事故 ：（1）交通安全；（2）消防安全；（3）工作場(chǎng)所安全（4）家居安全；（5）老年人安全；（6）兒童安全；（7）學(xué)校安全；二、建設(shè)全國(guó)安全社區(qū)十步工作法簡(jiǎn)介 第一步：適時(shí)啟動(dòng)，及時(shí)備案。適時(shí)啟動(dòng)創(chuàng)建，邁出安全社區(qū)第一步。在全街道基本達(dá)成一致的基礎(chǔ)上，特別是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適時(shí)啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建?？梢耘e辦形式不同的啟動(dòng)儀式。（臨沂、濱州、吳店啟動(dòng)照片）向全國(guó)安全社區(qū)促進(jìn)中心適時(shí)備案。（備案表）第二步：成立機(jī)構(gòu)，跨界合作。（8）公共場(chǎng)所安全（9）體育運(yùn)動(dòng)安全（10）涉水安全；（11）社會(huì)治安；（12）防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全下發(fā)文件，成立機(jī)構(gòu)，把安全社區(qū)創(chuàng)建列為一把手工程。以當(dāng)?shù)攸h委和政府紅頭文件的形式下發(fā)文件，成立一個(gè)跨界的促進(jìn)組織。（槐蔭區(qū)、青島市嶗山區(qū)、吳店鎮(zhèn)文件照片）。多數(shù)創(chuàng)建成功的社區(qū)都是黨委或者政府的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任促進(jìn)委員會(huì)主任，并把安全社區(qū)創(chuàng)建列為一把手工程。列入頭號(hào)民生工程。把同級(jí)政府分管教育、衛(wèi)生、安全、建設(shè)、公安、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等分管領(lǐng)導(dǎo)任命為副主任，把安監(jiān)、衛(wèi)生、教育、交警、消防、公安、建設(shè)等部門的一把手列入成員，把促進(jìn)委員會(huì)辦公室設(shè)在安監(jiān)局。有的還特批工作簡(jiǎn)報(bào)，以推動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)?；笔a區(qū)在區(qū)委主辦的《群眾工作簡(jiǎn)報(bào)》開辟了專欄，每期都刊載安全社區(qū)創(chuàng)建稿件。第三步：培訓(xùn)骨干，選賢任能。培訓(xùn)骨干，使一批能干事、干成事的人成為明白人。選拔本單位具有組織協(xié)調(diào)能力的領(lǐng)導(dǎo)和骨干參加全國(guó)安全社區(qū)促進(jìn)中心舉辦的安全按社區(qū)培訓(xùn)班，使其成為創(chuàng)建安全社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)骨干。也可以聘請(qǐng)安全社區(qū)專家來(lái)本地授課（各地參加培訓(xùn)班、聘請(qǐng)歐陽(yáng)梅主任授課照片）由這些骨干再層層培訓(xùn)骨干，開辦了社區(qū)培訓(xùn)學(xué)校，各社區(qū)設(shè)立培訓(xùn)分校。培訓(xùn)人數(shù)從區(qū)縣、街道、村居、到駐區(qū)單位層層增加成倒金字塔形狀，一直到居民區(qū)的樓長(zhǎng)，到車間的班組長(zhǎng)、到學(xué)校的班級(jí)小干部，使這些人都明白安全 社區(qū)的基本理念和基本常識(shí)，能夠承擔(dān)起組織發(fā)動(dòng)群眾參與安全社區(qū)創(chuàng)建的工作。（槐蔭區(qū)陽(yáng)光惠民培訓(xùn)工程照片，共培訓(xùn)骨干三千人次）培訓(xùn)的形式可以多種多樣，可以采用上課的形式，也可以通過(guò)播放教學(xué)片、老師帶徒弟的方式進(jìn)行。一批用心的能干事、干成事的同志不但成為安全社區(qū)明白人，有的還成為安全社區(qū)的專家，受全國(guó)安全社區(qū)促進(jìn)中心的委托，到外地區(qū)指導(dǎo)創(chuàng)建安全社區(qū)工作。有的還得到提拔重用（傅永崗、桑蕊）第四步：建章立制，落實(shí)責(zé)任。建章立制，規(guī)范創(chuàng)建行為，構(gòu)建安全社區(qū)長(zhǎng)效機(jī)制。隨著安全社區(qū)創(chuàng)建工作的深入，逐步建立起各種規(guī)章制度，是安全社區(qū)創(chuàng)建的保證。例如：制定宣傳培訓(xùn)制度、傷害監(jiān)測(cè)制度、信息交流與反饋制度、事故與傷害記錄管理制度、事故報(bào)告制度、協(xié)商議事制度、公共設(shè)施管理制度、社區(qū)治安管理制度、安全檢查制度、中期評(píng)估制度、檔案管理制度、會(huì)議制度等等制度制定后關(guān)鍵是落實(shí)，成立安全社區(qū)督察組，對(duì)各街道制度落實(shí)情況進(jìn)行督察，有的社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任督查組組長(zhǎng)。制度不是一成不變的，要隨著創(chuàng)建的深入不斷的修改或者增加，以適應(yīng)創(chuàng)建工作的需要。第五步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，確定項(xiàng)目。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查，確立創(chuàng)建項(xiàng)目，成立項(xiàng)目組。安全社區(qū)的理念是“讓人人享受安全與健康的權(quán)利”，不能離開安全與健康這一主題，開展安全社區(qū)創(chuàng)建，同時(shí)，項(xiàng)目引領(lǐng)安全社區(qū)創(chuàng)建是安全社區(qū)的基本形式。因此，科學(xué)確定項(xiàng)目成為關(guān)鍵。而確定項(xiàng)目的前提是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查。由區(qū)衛(wèi)生局組織專家進(jìn)行基線調(diào)查，由駐區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傷害數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),從傷害數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出的結(jié)論和基線調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)合分析,通過(guò)分析，分類后反饋給創(chuàng)建單位,創(chuàng)建單位據(jù)此確定項(xiàng)目。但是，由于各地情況不同，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的對(duì)傷害人群的覆蓋面具有一定的局限性，基線調(diào)查的數(shù)據(jù)不一定具有代表性?？梢酝ㄟ^(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式，調(diào)查本地區(qū)的主要風(fēng)險(xiǎn)源對(duì)哪些人群構(gòu)成傷害，從而確定干預(yù)的項(xiàng)目。但是問(wèn)卷調(diào)查同樣也存在一定局限性?？梢酝ㄟ^(guò)創(chuàng)建單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及上級(jí)要求結(jié)合在一起，通過(guò)對(duì)曾經(jīng)在本地區(qū)發(fā)生的各種事故，例如安全生產(chǎn)事故、居民火災(zāi)事故、交通肇事事故、洪災(zāi)等等，確立安全干預(yù)項(xiàng)目，也可以結(jié)合本地區(qū)普遍存在的一些不安全因素和不同上級(jí)要求，確定安全干預(yù)項(xiàng)目，例如：各級(jí)政府要求抓好安全生產(chǎn)，火災(zāi)預(yù)防，環(huán)境治理，綜合治理、學(xué)校安全、老有所養(yǎng)等等，確定工作場(chǎng)所安全、火災(zāi)預(yù)防、暴力預(yù)防、兒童安全、老年人安全、交通安全等項(xiàng)目。本人認(rèn)為以下為普遍應(yīng)該確定的公共項(xiàng)目： 工作場(chǎng)所安全項(xiàng)目；居家安全項(xiàng)目；道路交通安全項(xiàng)目；火災(zāi)預(yù)防項(xiàng)目；兒童安全項(xiàng)目；涉水安全項(xiàng)目；老年人安全 項(xiàng)目；其他項(xiàng)目可以根據(jù)本地特點(diǎn)適當(dāng)增加，原則是盡量能夠使項(xiàng)目覆蓋本地區(qū)所有人群。特色項(xiàng)目的確定：根據(jù)本地情況，按照融合和延伸的原則，可以確定一些特色項(xiàng)目：例如工作場(chǎng)所項(xiàng)目：大連市青泥洼橋街道，由于地處城市中心，大商場(chǎng)、大飯店、火車站集中于此，工作場(chǎng)所項(xiàng)目包含的內(nèi)容太大，他們就把工作場(chǎng)所安全一分為四：特種設(shè)備管理項(xiàng)目；應(yīng)急管理項(xiàng)目；暴力預(yù)防項(xiàng)目；火災(zāi)預(yù)防項(xiàng)目。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建安全社區(qū)，山東省菏澤市牡丹區(qū)吳店鎮(zhèn)走出了一條農(nóng)村創(chuàng)建安全社區(qū)的新路，他們確定的干預(yù)項(xiàng)目也具有濃郁的農(nóng)村氣息：防狗咬傷項(xiàng)目；農(nóng)藥中毒項(xiàng)目；農(nóng)機(jī)管理項(xiàng)目；農(nóng)民工安全教育項(xiàng)目；兒童溺水項(xiàng)目；農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防項(xiàng)目；農(nóng)村暴力預(yù)防項(xiàng)目等等。項(xiàng)目確定后，馬上要成立項(xiàng)目組，一定要指定明白人擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。第六步：制定計(jì)劃，有序創(chuàng)建。制定規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施方案，明確目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。制定一份安全社區(qū)推進(jìn)規(guī)劃，是保證安全社區(qū)創(chuàng)建沿著既定方針推進(jìn)的關(guān)鍵。內(nèi)容大體包括：（1）規(guī)劃創(chuàng)建目標(biāo)。（2）規(guī)劃創(chuàng)建范圍。（3）規(guī)劃創(chuàng)建項(xiàng)目。（4）規(guī)劃創(chuàng)建步驟。制定一個(gè)實(shí)施方案（1）指導(dǎo)思想。（2）實(shí)施步驟。（3）責(zé)任分工。（4）達(dá)到的階段目標(biāo)。（5）各階段評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。制定一個(gè)推進(jìn)計(jì)劃（1）每年都要有一個(gè)推進(jìn)計(jì)劃。（2）計(jì)劃要詳細(xì)真實(shí)，努力后能夠達(dá)到。（3）要有實(shí)現(xiàn)的具體措施。從區(qū)縣這個(gè)層面上規(guī)定好各職能部