【正文】 云南瀘沽湖酒店管理有限公司摩梭山莊改建項目環(huán)境影響報告書(送審稿)云南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)中心國環(huán)評證乙字第3408號2006年4月云南瀘沽湖酒店管理有限公司摩梭山莊改建項目環(huán)境影響報告書1 總則瀘沽湖位于云南省西北部和四川省西南部的兩省交界處，是世上不可多得的高原湖泊，由于其處于滇西北高原崇山峻嶺之中，水面海拔2600多米，形狀似葫蘆，湖中有5個全島，3個半島。加之湖周的森林植被和水生植物景觀以及獨特的摩梭民族風(fēng)情和民族文化，構(gòu)成了嫵媚的湖光山色，自然與人文相結(jié)合的自然生態(tài)資源。1986年經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立瀘沽湖省級自然保護(hù)區(qū)。根據(jù)《云南瀘沽湖省級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《瀘沽湖旅游區(qū)總體規(guī)劃》的有關(guān)原則，為了促進(jìn)麗江市和瀘沽湖景區(qū)的開發(fā)利用，推動瀘沽湖區(qū)生態(tài)旅游和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)麗江市發(fā)展改革委員會批準(zhǔn)原摩梭山莊改建銀湖島度假村項目，以適應(yīng)目前景區(qū)內(nèi)沒有高星級賓館，一些高檔客人難以接待的現(xiàn)狀。由于項目位于瀘沽湖邊，場址處于瀘沽湖自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)，環(huán)境十分敏感。為在項目改建的同時保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，盡可能減輕環(huán)境影響，經(jīng)建設(shè)單位請示云南省環(huán)境保護(hù)局，須編制環(huán)境影響報告書，為此受云南省瀘沽湖銀湖島酒店管理有限公司委托，云南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)中心承擔(dān)瀘沽湖銀湖島度假村改建項目環(huán)境影響評價工作。于2006年1月派技術(shù)人員赴現(xiàn)場調(diào)查收資。在對基礎(chǔ)資料的整理和環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查監(jiān)測資料的分析匯總，“公眾參與”調(diào)查、各專題的預(yù)測、分析評價工作的基礎(chǔ)上，按照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》和有關(guān)的規(guī)范要求編制出《云南瀘沽湖銀湖島酒店管理有限公司摩梭山莊改建項目環(huán)境影響報告書（送審稿）》供建設(shè)單位上報審批。 編制環(huán)境影響報告書的目的改建項目處于瀘沽湖省級自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)內(nèi)，環(huán)境十分敏感，按照國家和云南省自然保護(hù)區(qū)的管理條例和有關(guān)規(guī)定：“在自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其它項目，其污染排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?！币虼吮酒诃h(huán)境影響評價的目的是：在查清項目所地—銀湖島和鄰近區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析擬建工程內(nèi)容、施工期和營運(yùn)期污染物排放和非污染生態(tài)影響的范圍和程度，結(jié)合自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境功能要求，分析預(yù)測改建項目在采取適當(dāng)?shù)沫h(huán)境保護(hù)措施的情況下的環(huán)境影響能否滿足自然保護(hù)區(qū)有關(guān)要求，提出減緩環(huán)境影響、保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的對策措施和建議，作出改建工程環(huán)境可行性的明確結(jié)論，為環(huán)境管理部門和設(shè)計單位提供科學(xué)依據(jù)。（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；（2）《中華人民共和國大氣污染防治法》；（3）《中華人民共和國水污染防治法》；（4）《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》；（5）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》； （6）《中華人民共和國噪聲污染防治法》；（7）國務(wù)院第253號令《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》；（8）云南省人民政府第105號令《云南省建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》；（9）國家計委、國家環(huán)保總局計價格【2002】244號《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知》；（10）云南省計劃委員會、云南省環(huán)境保護(hù)局云計價格[2002]244號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家計委、國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題文件的通知》；（11）《中華人民共和國森林法》；（12）《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》；（13）《中華人民共和國水土保持法》；（14）《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》；（15）《云南省自然保護(hù)區(qū)管理條例》；（16）《云南省寧蒗彝族自治縣瀘沽湖風(fēng)景區(qū)管理條例》；（17）國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于涉及自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境管理工作有關(guān)問題的通知》；（18）《云南省瀘沽湖省級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃（20062015）》(云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院大理分院編制)；（19）《云南省瀘沽湖銀湖島酒店管理有限公司摩梭山莊改建項目可行性研究報告》（上海凱法投資咨詢有限公司編制）；（20）《寧蒗彝族自治縣誌》；（21）《云南省麗江市瀘沽湖摩梭山莊改建項目規(guī)劃設(shè)計說明書及附圖》（加拿大梁建偉建筑設(shè)計（上海）有限公司編制）；（22）《瀘沽湖流域環(huán)境規(guī)劃報告》（云南省環(huán)境保護(hù)局一九九八年十月）；（23）《瀘沽湖省級旅游區(qū)總體規(guī)劃》（云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院編制）；（24）云南瀘沽湖銀湖島酒店管理有限公司編制環(huán)境影響報告書的《委托書》和《技術(shù)咨詢合同》；（25）麗江市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于瀘沽湖摩梭山莊改建項目環(huán)評執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)函》；（26）《云南省環(huán)保局關(guān)于銀湖島度假村項目環(huán)境影響評價等級的復(fù)函》；（27）麗江瀘沽湖省級旅游區(qū)管理委員會《關(guān)于對云南瀘沽湖銀湖島酒店管理有限公司改造建設(shè)原瀘沽湖摩梭山莊工程項目立項的批復(fù)》；（28）麗江市城市規(guī)劃與建設(shè)委員會《關(guān)于對瀘沽湖摩梭山莊改建項目規(guī)劃設(shè)計方案的批復(fù)》；（29）寧蒗縣林業(yè)局《關(guān)于對瀘沽湖摩梭山莊改建項目占用林地的轉(zhuǎn)報報告》。（30）《瀘沽湖摩梭山莊改建項目使用林地可行性報告》（云南省林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃院二00六年四月編制）。 改建項目符合國家和云南省自然保護(hù)區(qū)管理條例有關(guān)規(guī)定。 項目場址符合《云南瀘沽湖省級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《瀘沽湖省級旅游區(qū)總體規(guī)劃》?！耙孕聨Ю稀钡脑瓌t?！稙o沽湖流域環(huán)境規(guī)劃》的有關(guān)要求。 評價技術(shù)規(guī)范和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 評價技術(shù)規(guī)范(1) HJ/——93《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（總綱、大氣環(huán)境、地面水環(huán)境）；(2) HJ/—1995《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（聲環(huán)境）；(3) HJ/T19—1997《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（非污染生態(tài)影響）；(4) HJ/T6—94《山岳型風(fēng)景資源開發(fā)環(huán)境影響評價指標(biāo)體系》；(5) 《云南省地表水環(huán)境功能區(qū)劃（復(fù)審）》（云南省環(huán)境保護(hù)局）。根據(jù)麗江市環(huán)保局《瀘沽湖摩梭山莊改建項目環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)的函》，項目執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—1996）執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)，見表1—1。表1—1 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項目名稱取值時間濃度限值（mg/m3）二氧化硫（SO2）年平均日平均一小時平均總懸浮顆粒物（TSP）年平均日平均（2）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）瀘沽湖執(zhí)行Ι類標(biāo)準(zhǔn)，竹地海執(zhí)行Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。見表1—2。表1—2 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項目名稱pH高錳酸鹽指數(shù)（mg/l）BOD5（mg/l）NH3N（mg/l）總氮（mg/l）總磷（mg/l）Ⅰ類69≤2≤3≤≤≤Ⅱ類69≤4≤3≤≤≤（3）《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—1993）執(zhí)行O類標(biāo)準(zhǔn)；見表1—3。表1—3 城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)類 別晝間[dB（A）]夜間[Db（A）]05040（1） 項目的生活廢水排入竹地污水處理廠，執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—1996）三級標(biāo)準(zhǔn)見表1—4。表1—4 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)項目級別BOD5（mg/l）CODcr（mg/l）SS（mg/l）動植物油（mg/l）氨氮（mg/l）三級≤300≤500≤400≤100≤25（2） 施工期的生活廢水排入竹地農(nóng)灌溝執(zhí)行GB5084—92《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》旱作標(biāo)準(zhǔn)，見表1—5。表1—5 農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（旱作）mg/l項 目BOD5CODcr懸浮物凱氏氮標(biāo)準(zhǔn)值≤150≤300≤20030（3） 項目供熱燃油鍋爐廢氣執(zhí)行GB13271—2001《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表1一類區(qū)Ⅱ時段，表2Ⅱ時段標(biāo)準(zhǔn)，見表1—6。表1—6 鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)鍋爐類型煙塵排放濃度（mg/m3）SO2排放濃度（mg/m3）煙氣黑度（林格曼黑度/級）燃油鍋爐805001（4） 項目酒店廚房油煙排放執(zhí)行GB18483—2001《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》見表1—7。表1—7 飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模小型中型大型基準(zhǔn)灶頭數(shù)≥3≥6≥6對應(yīng)灶頭總功率（108J/h）、≥、1010對應(yīng)排氣量灶面總投影面積/m2≥、≥、≥最高允許排放濃度（mg/m3）凈化設(shè)施最低去除效率（%）607585（5）《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲限值》（GB12348—1990）執(zhí)行Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，見表1—8。表1—8 工業(yè)企業(yè)場界噪聲標(biāo)準(zhǔn)類 別晝間[dB（A）]夜間[Db（A）]Ⅰ5545（6）《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523—1990），見表1—9。表19 建筑施工場界噪聲標(biāo)準(zhǔn)限值 單位：dB施工階段主要噪聲源噪聲限值晝間夜間土石方推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等7555結(jié)構(gòu)混凝土攪拌機(jī)、振搗棒、電鋸7055裝修吊車、升降機(jī)等6555（7）施工期間的粉塵執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297—1996）表2無組織排放限值，見表1—10。表1—10 大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)污染物無組織排放監(jiān)控限值監(jiān)控點濃度mg/m3顆粒物周界外濃度最高點：由于項目處于瀘沽湖自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)，項目對生態(tài)環(huán)境的影響主要發(fā)生于建設(shè)期，根據(jù)項目的工程和總體規(guī)劃布局情況，確定本期生態(tài)環(huán)境影響評價范圍主要為銀湖島并向外圍陸域和水域擴(kuò)大200m。：項目僅產(chǎn)生生活廢水，擬經(jīng)初級處理后，用專用管道送至瀘沽湖片區(qū)污水處理廠，不排入瀘沽湖和其匯水區(qū)范圍，因此確定地表水評價范圍為：項目雨污分流系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、污水池至竹地排水管道、出水水質(zhì)等。：擬建項目僅使用1臺2噸燃油鍋爐，廢氣排放量不大，因此環(huán)境空氣評價范圍確定為鍋爐排氣筒南面1KM、東西兩側(cè)各1KM，合計5KM2。：擬建項目無大的噪聲源，環(huán)境噪聲評價范圍確定為項目場界及其附近敏感點。評價范圍見圖1—1。根據(jù)項目的工程特點和所在場地的環(huán)境狀況，本期評價的污染控制重點：一是項目施工期的森林植被和水土流失。施工生活廢水禁止排入瀘沽湖和匯水區(qū)，棄土和建筑垃圾盡可能在項目區(qū)內(nèi)平衡消化，多余部分送至外圍的山溝，生活垃圾送垃圾填埋場處理，并盡可能不使用大型施工機(jī)械，控制施工噪聲、同時注意控制施工揚(yáng)塵和景觀的影響。二是項目營運(yùn)期的生活廢水經(jīng)初級處理達(dá)到三級排放標(biāo)準(zhǔn)后，用專用排水管道送至竹地污水處理廠，并采取可靠措施嚴(yán)防項目廢水排入瀘沽湖。項目供熱小型鍋爐，只能使用清潔能源（燃?xì)饣蜉p柴油），排放的廢氣污染物必須達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，生活垃圾統(tǒng)一袋裝收集，清運(yùn)至垃圾填埋場處理，施工后期認(rèn)真做好項目區(qū)及周圍的綠化和森林植被恢復(fù)和保護(hù)。項目的總體布置應(yīng)與自然保護(hù)區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)，建筑物高度控制在3層以內(nèi)，個別的不超過4層，建筑形態(tài)、色調(diào)盡可能與周邊的景觀相協(xié)調(diào)。并注意設(shè)備噪聲防護(hù)，控制場界噪聲達(dá)到1類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。（1）生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：主要為項目所在區(qū)域的森林植被、野生動物、水生生物和土地、自然景觀等。（2）地表水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：重點是瀘沽湖，按GB3838—2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅰ類水域功能進(jìn)行保護(hù)，禁止一切廢水排入湖中。此外對竹地海（水塘）按Ⅱ類水域標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)。（3）環(huán)境空氣保護(hù)目標(biāo)：項目所在的銀湖島以及周圍的環(huán)境空氣按GB3095—1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一類區(qū)一級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)。（4）聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：項目所在區(qū)域?qū)僮匀槐Ｗo(hù)區(qū)的實驗區(qū)，也是瀘沽湖旅游區(qū)的高級賓館區(qū)應(yīng)按GB3096—93《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的0類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。項目主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和關(guān)心點見表1—12。表1—12 項目主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)保護(hù)類型保護(hù)目標(biāo)（關(guān)心點）及基本情況執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)自然生態(tài)環(huán)境項目處于瀘沽湖省級自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)，項目場址距核心區(qū)100m以上，人居相對集中的大堂區(qū)距核心區(qū)150m以上。重點保護(hù)實驗區(qū)內(nèi)和核心區(qū)的森林植被、野生動物、水生生物、土壤和自然生態(tài)景觀等。按國家和云南省自然保護(hù)區(qū)的條例、法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)和保護(hù)地表水環(huán)境瀘沽湖距項目區(qū)100—150m，為高原湖泊，湖面海拔標(biāo)高2690m左右，為云南省著名的高原淡水湖泊，為云南省級自然保護(hù)區(qū)水域。，是一個自然水塘，目前主要功能為為蓄洪和農(nóng)灌。瀘沽湖執(zhí)行GB3838—2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。竹地海執(zhí)行GB3838—2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境空氣及聲環(huán)境項目評價范圍區(qū)域的環(huán)境空氣和聲環(huán)境。執(zhí)行GB3095—1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行GB3096—93《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》0類標(biāo)準(zhǔn)。、重點及評價級別根據(jù)項目性質(zhì)、工程內(nèi)容以及所處的自然生態(tài)環(huán)境狀況，本期環(huán)境影響評價的工作內(nèi)容為：工程分析和污染防治措施分析評價，生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及影響評價，地表水環(huán)境現(xiàn)狀及影響分析，環(huán)境空氣影響評價，聲環(huán)境影響分析，固體廢棄物處置及環(huán)境影響分析，景觀影響分析，以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析，環(huán)境管理與監(jiān)測工作計劃等。評價時段包括項目施工期和營運(yùn)期。根據(jù)項目性質(zhì)，工程特點以及場址處于自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)的環(huán)境狀況，本期評價工作的重點為：生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及影響評價和地表水環(huán)境現(xiàn)狀及影響分析，其次為環(huán)境空氣、聲環(huán)境、景觀環(huán)境、固體廢棄物影響分析評價。本項目屬于非生產(chǎn)性質(zhì)的社會服務(wù)旅游度假項目，主要環(huán)境影響因素為項目建設(shè)期的生態(tài)環(huán)境影響和營運(yùn)期的廢水的其環(huán)境影響。按照項目的工程布置，生態(tài)環(huán)境影響范圍20Km2，綠地數(shù)量減少不多，且無珍稀物種，僅發(fā)生輕度水土流失等輕度影響的情況，按照HJ/T19—1997《環(huán)境影響技術(shù)導(dǎo)則——非污染生態(tài)影響》評價工作級別劃分表，確定本期生態(tài)環(huán)境評價級別為3級。此外由于項目廢水經(jīng)初級處理達(dá)到三級排