工程造價司法鑒定過程中的問題與建議(已修改)
2025-11-06 21:24 本頁面
【正文】 工程造價司法鑒定過程中的問題與建議 作者：趙春健 摘要：我國目前經(jīng)濟發(fā)展迅速，企業(yè)的法制觀念也越來越強。不可避免的出現(xiàn)了各種經(jīng)濟糾紛，其中由工程造價引起的糾紛占很大的比例。在無法協(xié)調(diào)一致的情況下，往往就是訴訟于法律，于是建筑工程造價糾紛的司法鑒定也應(yīng)運而生。由于工程造價的專業(yè)性，人民法院將工程造價司法鑒定通過搖珠取號的方式委托給工程造價咨詢機構(gòu)。筆者在參與法院委托工程造價鑒定的過程中，就存在的問題有一些建議和看法，與各位同仁共同探討。 關(guān)鍵詞：工程造價司法鑒定、鑒定委托是否能夠受理、委托方不同、 收集證 據(jù)不同、結(jié)論形式不同、工作內(nèi)容增加、鑒定的原則理解程度不夠、異議處理。 工程造價司法鑒定既是工程造價咨詢業(yè)務(wù)技術(shù)性工作，同時也是司法審判工作的重要證據(jù)，因此，工程司法鑒定的工作程序必然具有兩者結(jié)合的特點。 工程造價司法鑒定的基本程序可分為兩個基本階段。第一階段以委托和受理為開端，到出具司法鑒定初稿結(jié)束。司法鑒定人的主要任務(wù)是收集工程造價鑒定計算的事實依據(jù)，依據(jù)有效的證據(jù)進行專業(yè)鑒定計算。第二階段從當(dāng)事人對司法鑒定初稿提出書面異議開始，到庭審質(zhì)證后結(jié)束。其主要目的是通過當(dāng)事人對鑒定報告提出疑議，解決工程造 價依據(jù)的事實問題、計算準確性問題、適用的規(guī)范問題，司法鑒定人在充分聽取當(dāng)事人的申辨及對報告異議的基礎(chǔ)上，根據(jù)委托鑒定的內(nèi)容，對鑒定報告初稿進行調(diào)整，出具工程造價司法鑒定報告。 本人在進行這兩階段鑒定工作過程中，就產(chǎn)生的一些問題作出如下分析與建議： 一、鑒定委托是否能夠受理的問題。 由于工程造價鑒定也是造價咨詢機構(gòu)的主要業(yè)務(wù)之一，甚至可以說是造價咨詢機構(gòu)業(yè)務(wù)水平與社會信譽的標(biāo)志；另一方面委托方絕大多數(shù)不具備工程造價的專業(yè)性，因而有的委托要求超出造價咨詢機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、技術(shù)條件和鑒定能力的鑒定委托（是指工 程造價專業(yè)范圍以外的內(nèi)容）仍被受理。這樣以來勢必造成最終的鑒定報告書經(jīng)不起推敲，從而使案件審理難度加大，造價咨詢機構(gòu)社會信譽也受到影響。 二、對鑒定委托是否能夠受理的建議 根據(jù)《司法鑒定程序通則》第十六條規(guī)定司法鑒定機構(gòu)收到委托書后，應(yīng)對委托人的委托事項進行審核。 對于符合受理條件的，能夠即時決定受理的，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂《司法鑒定委托受理合同》；不能即時決定受理的，應(yīng)當(dāng)向委托人出具《司法鑒定委托材料收領(lǐng)單》，在收領(lǐng)委托材料之日起 7 日內(nèi)對是否受理作出決定。決定受理的，與委托人簽訂《司法鑒 定委托受理合同》。對于不符合受理條件的，決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)退回鑒定材料并向委托人書面說明理由。 有下列情形之一的，司法鑒定機構(gòu)不得受理： （一）委托要求超出本司法鑒定機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、技術(shù)條件和鑒定能力的； （二）送鑒的鑒定材料不具備鑒定條件的，或者與鑒定要求不符合的； （三）其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和本通則規(guī)定的。 同時，國家對工程造價咨詢機構(gòu)、造價咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)范圍及行為效力也做了專門規(guī)定。工程造價司法鑒定就是工程造價咨詢與司法鑒定緊密結(jié)合，相互聯(lián)系，互為補充而形成的一項新業(yè)務(wù)工作。因此，對 于鑒定委托的受理必須要滿足上述規(guī)定。 筆者在一次接到的工程造價鑒定任務(wù)中，鑒定委托書要求對車間加固進行造價鑒定，經(jīng)查閱案卷無任何車間加固方案。即按上述要求以書面形式通知當(dāng)事人雙方要求提供車間加固技術(shù)方案。有關(guān)方認為完全可以通過詢價方式解決，但是各加固公司專業(yè)加固技術(shù)方法各異，價 格也差別很大。而且當(dāng)事人雙方都具有選擇加固公司的權(quán)利，為公正和科學(xué)期間，應(yīng)通過公開搖珠的方式將當(dāng)事人雙方選定的符合要求的加固公司進行篩選，從而確定專業(yè)加固技術(shù)方案。以給工程造價咨詢機構(gòu)提供科學(xué)依據(jù)。因此建議人民法院先完成此項工作之后 ，再進行工程造價鑒定。該案例說明我們在 鑒定委托受理方面上一定要堅持科學(xué)、客觀、獨立、公正的原則，再此基礎(chǔ)上尋求解決問題的途徑，不能主觀辦事。 三、誤把工程造價鑒定當(dāng)成結(jié)算審核 有人認為工程造價鑒定就是結(jié)算審核，其實兩者之間是有很大差別的。主要表現(xiàn)在以下方面： 委托方不同 一般工程造價結(jié)算審核的委托方是發(fā)包人或承包人，而工程造價鑒定的委托方為人民法院或當(dāng)事人雙方。由于委托主體不一致，所要達到的目的，要求，任務(wù)、方法也就不一樣了。在一般的建筑工程造價結(jié)算審核中，結(jié)論大多是固定格式化的，而在司法鑒 定或雙方委托造價鑒定中的工程造價問題都具有特殊性和個別性，只有深入了解案卷的基礎(chǔ)上，才能有正確的思路，明確爭訴的焦點，為鑒定工作的開展奠定基礎(chǔ)。 收集證據(jù)不同 一般工程造價結(jié)算業(yè)務(wù)均是以設(shè)計圖紙、或記錄施工狀況的竣工圖、簽證等規(guī)范資料進行工程造價計算，要求的結(jié)論也往往是標(biāo)準的、格式化的計算內(nèi)容。 工程造價司法鑒定結(jié)論的形成必須依靠證據(jù)
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