【正文】 全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越而奮斗——在中國共產(chǎn)黨貴州省第十次代表大會上的報告(2007年4月22日)石宗源　　同志們：　　現(xiàn)在，我代表中共貴州省第九屆委員會向大會作報告。　　中國共產(chǎn)黨貴州省第十次代表大會，是在推進富民興黔偉大事業(yè)、努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越關(guān)鍵時刻召開的重要會議。大會的主要任務(wù)是，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以胡錦濤總書記視察我省時的重要講話精神為指導(dǎo)，總結(jié)省第九次黨代會以來的工作，確定今后五年工作目標和任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆中共貴州省委員會和中共貴州省紀律檢查委員會，動員全省廣大黨員、干部和各族人民，抓住機遇、用好機遇，大力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?！　∫弧⑹〉诰糯吸h代會以來的工作回顧　　省第九次黨代會以來，省委在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真學(xué)習貫徹黨的理論路線方針政策，團結(jié)和帶領(lǐng)全省各族干部群眾，大力推進全省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，勝利完成了省第九次黨代會確立的各項任務(wù)?！　∵^去的五年是我省發(fā)展思路最清晰、工作重點最突出的時期之一。提出基本省情是欠發(fā)達、欠開發(fā)。強調(diào)發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)在貴州更具有特殊重要的意義，把搶抓機遇、加快發(fā)展作為全部工作的根本主題，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。搶抓國家實施西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機遇，大力加強以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快以“西電東送”為重點的能源建設(shè)，實施以退耕還林為重點的生態(tài)建設(shè)，推進以“兩基”攻堅為重點的各項社會事業(yè)發(fā)展，“兩基”覆蓋人口達100%。堅持以改革促發(fā)展、以開放促開發(fā)、以創(chuàng)新促跨越，進一步深化政府管理體制改革、國有企業(yè)改革、農(nóng)村綜合改革等各項改革，大力鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，積極擴大對內(nèi)對外開放，著力推進創(chuàng)新型社會建設(shè)?！　∵^去的五年是我省經(jīng)濟發(fā)展最快、效益最好的時期之一。全省生產(chǎn)總值從1133億元增加到2267億元，，%、%%，：：：：，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度較快、效益較好、運行質(zhì)量較高的良好狀態(tài)。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，優(yōu)質(zhì)糧食作物、特色經(jīng)濟作物種植面積逐步擴大，畜牧業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重不斷提高。“兩煙一酒”支柱產(chǎn)業(yè)和原材料工業(yè)實力增強，能源工業(yè)成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，民族制藥、特色食品等產(chǎn)業(yè)活力增強，航天航空、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展加快，文化、房地產(chǎn)、金融、信息、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)繁榮活躍?！　∵^去的五年是我省政治安定、文化繁榮、社會和諧、民族團結(jié)局面最好的時期之一。堅持人民代表大會制度，堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮各民主黨派和工商聯(lián)的作用，認真做好民族宗教、僑務(wù)和對臺工作，鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，營造了安定團結(jié)的良好局面。加強、改進和創(chuàng)新宣傳思想工作，堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。倡導(dǎo)社會主義榮辱觀，重視抓好未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，進一步提高各族人民的思想道德素質(zhì)。繁榮和發(fā)展社會主義先進文化，涌現(xiàn)出“四在農(nóng)家”和陸永康、李春燕、韋正雄等先進典型，舉辦“多彩貴州”系列活動，開展“整臟治亂”專項行動，塑造和宣傳貴州新形象。人口和計劃生育、衛(wèi)生、體育等工作得到了進一步加強。積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用。加強和改進信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。認真貫徹落實民族區(qū)域自治制度，大力支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。扎實開展平安創(chuàng)建活動，加強突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，全力維護國家安全和社會穩(wěn)定。堅持黨管武裝原則和制度，積極支持部隊和國防后備力量建設(shè)，發(fā)揮了部隊在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，鞏固和發(fā)展了軍政軍民團結(jié)。　　過去的五年是我省堅持以人為本、群眾得到實惠最多的時期之一。堅持把解決人民群眾切身利益問題放在首位，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，全部免除農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民人均純收入年均增長5%。扎實推進新階段扶貧開發(fā)，凈減少農(nóng)村絕對貧困人口52萬、低收入人口87萬，對110萬農(nóng)村特殊困難群眾實行了長期救助。著力解決群眾最關(guān)心的就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、環(huán)保、安全等問題和群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全省，初步建立了城鎮(zhèn)社會保障體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)85萬多人，%。切實幫助失地農(nóng)民、工程移民、國有企業(yè)下崗職工、城市低收入者和受災(zāi)群眾解決實際困難，堅決制止和糾正各種損害群眾利益的行為。堅持每年辦好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的“10件實事”?！　∵^去的五年是我省黨的建設(shè)成效最突出、工作大局把握最好的時期之一。堅持用馬克思主義中國化的成果武裝廣大黨員干部，興起了學(xué)習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。歷時一年半的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動取得了豐碩成果，基層黨組織先進性建設(shè)工程扎實推進。大力加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，認真開展干部培訓(xùn)工作，積極推進干部人事制度改革，建立了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的綜合考核評價體系，堅持正確的用人導(dǎo)向，重視人才工作，努力讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位。認真抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點，以“三創(chuàng)三強”活動為載體加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷強化教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等措施，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，查處了一批大案要案，反腐倡廉工作取得新成效?！　』仡欉^去五年的工作，我們深切地感到，必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，把黨的理論路線方針政策與貴州實際有機結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作；必須緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，千方百計把我省的整體實力、綜合競爭力和人民生活水平搞上去；必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)，一切為了人民、一切依靠人民；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度有機統(tǒng)一起來；必須切實遵循總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，把保證黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)以及人民團體的重要作用有機統(tǒng)一起來，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平?！　∵^去五年取得的成績，是在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各方面的大力支持下，全省各族人民團結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表中共貴州省第九屆委員會，向全省廣大黨員、干部和各族群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向駐黔人民解放軍和武警部隊全體官兵、政法干警，表示親切的慰問！向深圳、寧波、青島、大連四個對口幫扶城市，向所有參與、關(guān)心、支持貴州建設(shè)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！　　在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到還有不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量小、人均水平低，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化滯后，增長方式粗放，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；農(nóng)民和城鎮(zhèn)部分居民收入增長緩慢，農(nóng)村貧困面大、貧困程度深，社會保障體系不健全，就業(yè)形勢嚴峻，有些群眾的生活還比較困難；社會事業(yè)發(fā)展滯后，控制人口增長和提高人口素質(zhì)任務(wù)繁重，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和維護穩(wěn)定的壓力很大；體制和機制的問題突出，非公有制經(jīng)濟比重小，改革力度需要進一步加大，市場化和對外開放水平不高；一些黨員干部精神不振，思想、作風、素質(zhì)和能力與新形勢新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，服務(wù)意識亟待增強，發(fā)展環(huán)境迫切需要改善；形式主義和官僚主義仍然存在，有些腐敗現(xiàn)象和不正之風還很突出。我們必須高度重視存在的問題，繼續(xù)采取措施切實加以解決?！　《崿F(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越奮斗目標的總體構(gòu)想　　實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，是胡錦濤總書記對貴州的殷切期望，是全省各族人民的共同愿望和根本利益之所在，是當前和今后一個時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的總目標和全部工作的根本主線?！　“凑瘴覈鐣髁x現(xiàn)代化建設(shè)的總體部署和胡錦濤總書記的重要講話精神，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越，是指全省人民生活水平總體上實現(xiàn)由溫飽到總體小康再到全面小康的歷史性跨越。我們要力爭用五年左右的時間基本解決農(nóng)村現(xiàn)有貧困人口的溫飽問題，實現(xiàn)由溫飽到總體小康的歷史性跨越；再用十年左右的時間，努力實現(xiàn)由總體小康到全面小康的歷史性跨越，全面建成小康社會。　　今后五年實現(xiàn)由溫飽到總體小康，是實現(xiàn)歷史性跨越承前啟后、打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段。主要目標是：經(jīng)濟增長保持在10%以上，到2011年全省生產(chǎn)總值達到4000億元左右，人均生產(chǎn)總值突破1000美元；改革開放取得重要進展，發(fā)展環(huán)境有明顯改善；教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)明顯加強，廣大群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高；社會和諧安定，基層民主健全，法治秩序良好，經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，“和諧貴州”建設(shè)取得顯著成效?！　崿F(xiàn)歷史性跨越，必須立足于我省的省情和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征。欠發(fā)達、欠開發(fā)是目前我省的基本省情和經(jīng)濟社會發(fā)展最顯著特征。欠發(fā)達是指目前經(jīng)濟社會發(fā)展的程度，我省是全國惟一沒有進入總體小康的省份，總體上仍比較落后，與全國的差距在不斷拉大。欠開發(fā)是指目前資源開發(fā)和利用的程度，我省豐富的能源、礦產(chǎn)、生物、氣候、旅游、文化、人力等資源尚未得到科學(xué)、有效的開發(fā)和利用。欠開發(fā)既是欠發(fā)達的癥結(jié)之所在，又是實現(xiàn)歷史性跨越的潛力之所在。在日趨激烈的國際國內(nèi)競爭中，我們面臨著日益嚴峻的挑戰(zhàn)。與此同時，我們也要看到，國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和推進新階段扶貧開發(fā)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會以及世界范圍內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整等，給我們帶來了難得的發(fā)展機遇。綜合起來看，今后五年是我省重要的戰(zhàn)略機遇期，抓住了就會成為黃金發(fā)展期。我們一定要進