【正文】 衛(wèi)留成在海南省第五次黨代會(huì)上的報(bào)告(全文)同志們：　　現(xiàn)在，我代表中共海南省第四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。　　中國(guó)共產(chǎn)黨海南省第五次代表大會(huì)，是在海南進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。確定這樣的主題，符合黨中央對(duì)海南工作的最新要求，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需要和全省各族人民的共同愿望?！　∫弧⑹∷拇吸h代會(huì)確定的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，海南進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期　　省第四次黨代會(huì)以來(lái)，我們堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六大以來(lái)歷次中央全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，順利完成了省第四次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了海南發(fā)展的新局面?！　〗?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。五年來(lái)，%，%，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由恢復(fù)性增長(zhǎng)向平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要轉(zhuǎn)變。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高；工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)迅速崛起，一批大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)；旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷改善，境外游客加速增長(zhǎng)，旅游綜合效益明顯提高。區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能定位更加明晰，?？?、三亞的輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，洋浦和沿海兩翼重點(diǎn)城市發(fā)展加快，中部地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展初見(jiàn)成效?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，一批重要的交通、電力、水利項(xiàng)目建成使用。國(guó)資國(guó)企、農(nóng)村農(nóng)墾、行政管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得了階段性進(jìn)展。對(duì)內(nèi)對(duì)外交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)，航權(quán)開(kāi)放實(shí)現(xiàn)突破，博鰲亞洲論壇年會(huì)等大型國(guó)際性活動(dòng)的連年舉辦增強(qiáng)了海南的影響力。執(zhí)行文化得到大力倡導(dǎo)，各級(jí)政府工作效率和執(zhí)行力明顯提高，解決了一批重大歷史遺留問(wèn)題，投資軟環(huán)境得到改善。積壓房地產(chǎn)處置基本完成。金融環(huán)境大為改觀。生態(tài)省建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平?！　⌒罗r(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村面貌發(fā)生新的變化。認(rèn)真貫徹“多予、少取、放活”的方針，支農(nóng)惠農(nóng)力度進(jìn)一步加大。取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，比全國(guó)提前一年免征農(nóng)業(yè)稅，實(shí)施良種補(bǔ)貼、漁民購(gòu)大船補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，農(nóng)民政策性增收明顯增加。大力實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造，縣鄉(xiāng)公路改造、通村公路建設(shè)、少數(shù)民族和貧困地區(qū)民房改造以及農(nóng)村改水改廁、沼氣池建設(shè)等工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。積極組織農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)有新的提升，外出打工農(nóng)民逐年增多。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體制，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”基本覆蓋全省。文明生態(tài)村建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的載體，已形成品牌和特色,在全國(guó)產(chǎn)生了重要影響。　　社會(huì)事業(yè)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活有了新的改善。我們貫徹立黨為公、執(zhí)政為民宗旨，高度關(guān)注民生，辦成了一批關(guān)系群眾利益的大事、實(shí)事。在全國(guó)率先全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段雜費(fèi)，對(duì)農(nóng)村公辦小學(xué)、初級(jí)中學(xué)和城鎮(zhèn)困難家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)少數(shù)民族寄宿班學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)，全面完成了中小學(xué)D級(jí)危房改造；建成了一批疾病預(yù)防控制中心，基本完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一無(wú)三配套”改造；建設(shè)省圖書(shū)館、博物館等一批重要文化設(shè)施；把貧困地區(qū)和財(cái)政困難市縣財(cái)政供養(yǎng)人員工資提高到省本級(jí)水平,提高了離退休人員和享受各種撫恤金人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；全面推行城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，農(nóng)村“五保戶(hù)”全部實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政供養(yǎng)；比國(guó)家要求提前兩年實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本覆蓋農(nóng)村居民的目標(biāo)；企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放；解決了農(nóng)村80萬(wàn)人飲水難問(wèn)題；取得了抗擊非典、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和嚴(yán)重旱災(zāi)的重大勝利。五年來(lái)，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)13萬(wàn)人，%%。　　社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)取得明顯成效，加快發(fā)展的政治、文化基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。按照中央要求，我們及時(shí)就加強(qiáng)新時(shí)期人大、政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)等工作做出部署，人大、政協(xié)作用得到較好發(fā)揮，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展壯大。依法治省穩(wěn)步推進(jìn)，依法行政和公正司法水平提高，干部群眾的法治意識(shí)增強(qiáng)。信訪(fǎng)工作力度加大，解決了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。平安海南建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，治安形勢(shì)總體趨好。宣傳工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍，文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入，城鄉(xiāng)人民的文化生活更加豐富，社會(huì)文明程度進(jìn)一步提升。國(guó)防后備力量建設(shè)和國(guó)防動(dòng)員建設(shè)取得新進(jìn)展，軍政軍民關(guān)系更加密切?！　↑h的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)得到加強(qiáng)，各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力有了新的提高。理論武裝工作成效明顯，“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義和諧社會(huì)等黨的理論創(chuàng)新成果深入人心，并已轉(zhuǎn)化為各級(jí)黨委政府的自覺(jué)行動(dòng)和政策措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，干部人事制度和人才工作政策進(jìn)一步完善。積極選拔優(yōu)秀黨員干部充實(shí)基層，基層組織建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)順利推進(jìn)，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)得到中央肯定。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)促進(jìn)了黨員干部的作風(fēng)好轉(zhuǎn)，解決了一批關(guān)系民生的實(shí)際問(wèn)題，黨員的黨性意識(shí)明顯增強(qiáng)，思想政治素質(zhì)明顯提高?！　∵@五年，是我省經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定較快發(fā)展的五年，是社會(huì)事業(yè)投入最多、發(fā)展最快的五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生大變化的五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年，也是我們思想越來(lái)越統(tǒng)一、凝聚力越來(lái)越強(qiáng)的五年！成績(jī)來(lái)之不易，是在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省委工作基礎(chǔ)上，全省各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾共同努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共海南省第四屆委員會(huì)，向全省廣大黨員、干部和各族人民群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐瓊?cè)嗣窠夥跑?、武警官兵，向所有關(guān)心支持海南建設(shè)事業(yè)的國(guó)內(nèi)外投資者、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和朋友們表示衷心的感謝！　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，我們的工作離黨中央和廣大人民群眾的要求還有不少差距。海南仍然是欠發(fā)達(dá)省份，發(fā)展相對(duì)滯后的狀況還沒(méi)有根本改變；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)仍然繁重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益有待提高；環(huán)境與資源壓力加大；城鄉(xiāng)群眾的收入水平總體偏低，土地糾紛和就業(yè)難、看病難等關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決，教育的總體水平還比較低；特區(qū)意識(shí)不強(qiáng)，改革開(kāi)放滯后，體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)不明顯；一些黨員干部的思想、作風(fēng)跟不上形勢(shì)的發(fā)展，事業(yè)心不強(qiáng)，實(shí)干精神不夠，辦事效率低下；消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在一些地方、一些領(lǐng)域還比較嚴(yán)重；投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。高度重視并認(rèn)真解決這些問(wèn)題，是我們面臨的重要任務(wù)。　　總結(jié)過(guò)去五年來(lái)的實(shí)踐，回顧建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)近20年的歷程，我們深深體會(huì)到，做好海南的各項(xiàng)工作，最根本的一條，就是要始終堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，緊密結(jié)合省情，把黨的執(zhí)政理念和中央的大政方針貫徹好、落實(shí)好。必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷掃除發(fā)展的思想和體制障礙；必須明確戰(zhàn)略定位，形成一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展思路；必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作；必須正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，始終把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)放在首位；必須高度關(guān)注民生，讓改革發(fā)展成果惠及全省人民；必須妥善處理各種利益關(guān)系，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；必須把加快發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到主要依靠自身努力上來(lái)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干；必須不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)?！　‘?dāng)前，我國(guó)已步入科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，海南的環(huán)境、區(qū)位、資源等比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。經(jīng)過(guò)近20年的艱苦努力，我省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，發(fā)展思路更加清晰穩(wěn)定，已經(jīng)具備了在健康軌道上加快發(fā)展的思想和物質(zhì)條件。最近，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加快海南發(fā)展，提出了一系列明確具體的要求，為我們進(jìn)一步指明了前進(jìn)的方向。海南正進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，又一次面臨難得的歷史機(jī)遇！　　今后五年，我省工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持生態(tài)立省、開(kāi)放強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)富省、實(shí)干興省，突出經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“特”字，努力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海南又好又快發(fā)展?！　“凑丈鲜隹傮w要求，今后五年我們的主要奮斗目標(biāo)是：　　——具有海南特