【正文】 資訊時代中倫理導(dǎo)向之決策制定架構(gòu)摘要 資訊科技的發(fā)展將人類文明帶進了資訊時代，但也因利益沖突而產(chǎn)生一些倫理議題，如資訊隱私權(quán)、資訊產(chǎn)權(quán)、資訊錯誤之責(zé)任歸屬及資訊資源存取權(quán)等問題。由于社會資訊化的結(jié)果，資訊產(chǎn)品之影響力也隨之?dāng)U大。各種資訊行為中不論是資訊產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、交易或使用，資訊決策者（如系統(tǒng)分析師、產(chǎn)品供應(yīng)商、購買者、使用者）可能因為決策不當(dāng)而引起倫理議題，并使得許多人因此而受益或受害。所以決策者該如何制定一個適當(dāng)?shù)臎Q策，以避免倫理議題的發(fā)生，是資訊時代相當(dāng)重要的課題。因此本文提出一個倫理導(dǎo)向的決策制定架構(gòu)，在這個架構(gòu)中包括五個階段:倫理議題的界定、倫理議題的分析、倫理理論的導(dǎo)入、倫理導(dǎo)向之決策實施、決策的回顧，并在一個階段中提供決策者該注意的重要參考依據(jù)，使決策者的決策更能符合道德倫理。 關(guān)鍵字：資訊管理、資訊倫理、決策制定、倫理議題 一、緒論 資訊科技的發(fā)展將人類文明帶進一個資訊化的社會，使得社會的發(fā)展與結(jié)構(gòu)起了很大的變化。它一方面替人類帶來了許多生活上的改善，拉進了人際間的距離，但另一方面卻也帶來了利益沖突與權(quán)利的喪失，甚至威脅到社會大眾的基本福祉。社會資訊化的結(jié)果使得人和人間關(guān)系迅速的轉(zhuǎn)變與日趨復(fù)雜，加上傳統(tǒng)社會約制力的減弱，新的社會規(guī)范尚未完全建立之際，沖突摩擦及違法亂紀(jì)自然隨之增加，這是資訊社會發(fā)展的瓶頸與兩難。因此，面對社會日益嚴(yán)重的資訊倫理議題，經(jīng)濟利益已不再是資訊科技應(yīng)用者唯一的考量，而是必須在追求效率、利潤之外，還必須保護社會大眾福祉。 資訊科技的發(fā)展使得我們生活中充斥許多資訊產(chǎn)品，如電腦軟體、硬體及各種資訊。產(chǎn)品之生產(chǎn)目的本是為了改善人類的生活，但往往因人類不當(dāng)使用而衍生出許多問題，資訊產(chǎn)品也不例外。由于資訊產(chǎn)品在特徵上與其它產(chǎn)品有許多的不同，這使得它為社會所帶來的問題較一般的產(chǎn)品復(fù)雜。Collins（1994）曾指出資訊產(chǎn)品與其他產(chǎn)品的不同之處在于（1）軟體本身的邏輯結(jié)構(gòu)復(fù)雜度較高，使得許多軟體的問題在經(jīng)過測試之后，仍然繼續(xù)存在；（2）很難建構(gòu)一個統(tǒng)一的軟體評估標(biāo)準(zhǔn)，使得軟體的檢查很難有一套規(guī)則可以依循；（3）由于電腦的廣泛使用與網(wǎng)路的普及，軟體的流通性增高，使得其影響力大大增加；（4）因為軟體產(chǎn)業(yè)的起始成本（startup cost）少，許多單位都可以生產(chǎn)軟體，使得軟體得以普及化；（5）軟體的風(fēng)險是分散到一個使用者身上的，不像核能電廠或有毒廢料的處理，將風(fēng)險威脅集中化。 傳統(tǒng)上資訊人員在發(fā)展或應(yīng)用資訊科技時，都著重于技術(shù)面的優(yōu)勢或強調(diào)利益的最大化，使得社會資訊化的結(jié)果衍生出許多倫理議題，而且資訊產(chǎn)品具有許多其他產(chǎn)品所沒有的特色，不當(dāng)使用而產(chǎn)生的問題也較其它產(chǎn)品復(fù)雜。因而隨著資訊化的腳步加快，資訊產(chǎn)品使得一些原本就存在的倫理議題慢慢地在社會中發(fā)酵、擴散，同時它也帶來一些新的倫理議題。例如，當(dāng)越來越多的資訊產(chǎn)品被設(shè)計用來執(zhí)行人們委托的任務(wù)或輔助人們的決策，若資料輸入錯誤或設(shè)計不周全，將有可能帶來財務(wù)的損失，甚至導(dǎo)致更嚴(yán)重的后果。此外，原本不起眼的訊息與知識，透過資訊科技的組合、分析或重新包裝之后，便變成了有價值、有產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)，無論生產(chǎn)、銷售或使用這項資產(chǎn)的人，可能因而增加財富而受益。但是資訊產(chǎn)品的開發(fā)者，也可能輕易地遭人非法復(fù)制或轉(zhuǎn)售，而引發(fā)智慧財產(chǎn)權(quán)的倫理議題。 雖然目前已有法律規(guī)范來制止資訊科技所產(chǎn)生的不法行為，但由于資訊科技的議題不僅牽涉范圍廣泛，而且許多議題的產(chǎn)生并非法律可以解決，況且法律的制定永遠趕不上資訊科技發(fā)展的腳步，所以對于個人行為的約束有必要以倫理層面來規(guī)范。 目前在資訊管理學(xué)術(shù)的研究上，有關(guān)于資訊科技之倫理層面的研究已逐漸受到重視，如Paradice（1991）曾探討資訊系統(tǒng)與社會倫理的關(guān)系；一些學(xué)者也探討到資訊時代的重要倫理議題〔Shim 1988；Mason 1986；Parker 1979〕；Taylor and Davis（1989）及 Bommer（1987）則研究科技對倫理決策之影響；Oz（1992，1993）及Collin（1994）等人試圖從資訊倫理守則（ethical codes）的訂定來規(guī)范資訊人員的行為；Mason（1995）及Conger（1995）兩人則從倫理理論的闡述出發(fā)，希望資訊人員能從基本的倫理理論認識起。本文則從個人決策制定的觀點出發(fā)，希望決策者在決策制定的過程中，能思考倫理面的問題。 二、資訊倫理的定義與議題 （一）、資訊倫理的定義 根據(jù)Frankena（1963）的定義，倫理是一個社會的道德規(guī)范系統(tǒng)，賦予人們在動機或行為上的是非善惡判斷之基準(zhǔn)。所謂的倫理議題是指任何一個群體（party）在追求自己的目標(biāo)時所產(chǎn)生的行為，對其他同時也在追求自己目標(biāo)的群體之實質(zhì)上的影響〔Masson 1995〕。本文以上述之倫理及倫理議題的定義為基礎(chǔ)，將「資訊倫理」定義為：決策者對于資訊相關(guān)之倫理議題上的權(quán)利與義務(wù)，以及賦予決策者對此倫理議題在決策或行動上之是非善惡判斷之基準(zhǔn)。更明白地說，資訊倫理涉及到一些關(guān)系人的受害或受益的行動決策。因此從資訊產(chǎn)品的政策訂定、規(guī)畫、設(shè)計、制造、銷售及使用等不同階段之決策人員，在制定相關(guān)決策時，都會面臨不同的資訊倫理議題。 （二）、資訊倫理的議題 基本上倫理議題是因為關(guān)系人之間的利益沖突所引起，這與決策者的決策直接相關(guān)，例如系統(tǒng)分析師與軟體設(shè)計人員對資訊產(chǎn)品之開發(fā)、制造商對資訊產(chǎn)品之生產(chǎn)、供應(yīng)商與購買者間之間的資訊產(chǎn)品交易、使用者對資訊產(chǎn)品之使用、甚至一般大眾之資訊傳播等資訊行為，都可能因行為不當(dāng)而引起各種利益沖突。雖然在任何一個社會或團體中，人際間的沖突是在所難免，但若事先能考慮可能引發(fā)的倫理議題并加以防范，則社會便會因此減少許多無謂損失（dealweight loss）。 資訊倫理的議題首先由Cooper（1979）提出，而Masson（1986）提出資訊時代四個主要的倫理議題：資訊隱私權(quán)（Privacy）、資訊產(chǎn)權(quán)（Property）、資訊錯誤之責(zé)任歸屬（Accuracy）及資訊資源存取權(quán)（Accessibility）。資訊隱私權(quán)規(guī)范個人擁有隱私之權(quán)利及防止侵犯別人隱私；資訊產(chǎn)權(quán)是維護資訊或軟體制造者之所有權(quán)，并規(guī)范那些盜用者之責(zé)任；資訊錯誤之責(zé)任歸屬是規(guī)范對那些靠正確資訊來制定決策的人所應(yīng)擁有之正確資訊的權(quán)利及此資訊或軟體提供者之責(zé)任；資訊資源存取權(quán)是維護個人對資訊存取之權(quán)利并規(guī)范那些擁有分配資訊資源權(quán)力者之義務(wù)。 三、倫理導(dǎo)向之決策制定架構(gòu) 鼓勵道德行為的方式有很多種，其中之一就是將倫理理念融入決策及生活細節(jié)中。在資訊倫理議題之生活化方面，學(xué)者們都同意書面?zhèn)惱硪?guī)范條文（ethical codes）的必要性〔Oz 1992，1993；Anderson 1993；Khazanchi 1995〕。然而倫理的規(guī)范條文，若無其他的獎懲措施的配合，對一般人的不道德行為的規(guī)范作用是相當(dāng)有限的。但是條文規(guī)范在本質(zhì)上是屬于「治標(biāo)」性質(zhì)，并不能提供一個整合性的效果，因此必須從整體面考慮資訊倫理之解決方式，而倫理的決策制定是方法之一。 在描述決策制定的過程，許多不同的模式相繼被提出，雖然一個模式都描繪出一些主要的步驟來，然而大部份的模式都包括下列步驟：（1）設(shè)定目標(biāo)；（2）尋找可行方案；（3）評估方案；（4）選擇方案；（5）決策實施；及（6）控制結(jié)果等。為了將倫理思考導(dǎo)入此六個步驟，本文將這些步驟修正為（1）倫理議題的界定；（2）倫理議題的分析；（3）倫理理論的導(dǎo)入；（4）倫理導(dǎo)向之決策實施；及（5）決策的回顧等五個階段（如圖一所示）。 由于決策者在解決問題的時候大都偏向以經(jīng)濟利益為主要的考量依據(jù)，容易造成沖突，因而倫理導(dǎo)向決策制定的第一階段為倫理議題的界定，主要是確認問題的本質(zhì)是否具有倫理的層次。第二階段為倫理議題的分析，針對問題的性質(zhì)尋找相關(guān)的事實，找出受決策影響之利害關(guān)系人之間的關(guān)系，并建構(gòu)這些關(guān)系人之間的責(zé)任矩陣，藉此找尋可行之行動方案。第三階段是倫理理論的導(dǎo)入，將倫理理論導(dǎo)入行動方案的評估，以彌補在一般決策制定中只強調(diào)利益評估的缺點。由于不同的倫理理論會導(dǎo)致不同的評估結(jié)果，因此第四階段必須從第三階段之倫理觀點的評估結(jié)果中，選擇最佳的行動方案并付諸實施。決策執(zhí)行后，決策者對決策結(jié)果的態(tài)度為何？是否可從決策的過程中學(xué)習(xí)？是否可再應(yīng)用此決策方法至類似情況？這些問題都是決策者必須思考的，而這有賴第五階段的決策回顧來完成。本文下面即針對一階段做一說明。 （一）、資訊倫理議題的界定