【正文】 第一章 概述 安全評(píng)價(jià)的目的和意義 預(yù)評(píng)價(jià)的目的預(yù)評(píng)價(jià)的基本目的是提高安全生產(chǎn)管理的效率和經(jīng)濟(jì)效益,即確保建設(shè)項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，使事故及危害引起的損失最少，優(yōu)選有關(guān)的措施和方案，提高建設(shè)項(xiàng)目的安全水平，獲得最優(yōu)的安全投資效益。（1）預(yù)評(píng)價(jià)的基本出發(fā)點(diǎn)和目的是從設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全。擬建建設(shè)項(xiàng)目的安全水平，首先取決于安全設(shè)計(jì)，預(yù)評(píng)價(jià)將找出生產(chǎn)過程中固有的或潛在的危險(xiǎn)、有害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)、危害的主要條件及其后果，并提出消除危險(xiǎn)、有害因素及其主要條件的最佳技術(shù)、措施和方案。在設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)這些措施，即使危險(xiǎn)、有害因素依然存在或出現(xiàn)誤操作和設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，也不會(huì)產(chǎn)生危險(xiǎn)或危害后果，從而可實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全。（2）為建設(shè)單位安全管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化提供條件。預(yù)評(píng)價(jià)不僅提出建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)、有害因素的種類、分布和危險(xiǎn)、危害程度以及造成危險(xiǎn)、危害后果的條件，還明確哪些事故、危害是主要依賴管理措施來預(yù)防的，人的不安全行為可能產(chǎn)生的后果及應(yīng)采取的管理措施；指出哪些部位、作業(yè)崗位的危險(xiǎn)性、危害性大，需要重點(diǎn)監(jiān)控和管理。此外，還提出在人員發(fā)生誤操作、設(shè)備出現(xiàn)故障（包括自動(dòng)控制系統(tǒng)失效）時(shí)，哪些部位能出現(xiàn)后果嚴(yán)重的事故和危害，以及產(chǎn)生的原因、影響范圍和后果，需要采取哪些應(yīng)急、搶險(xiǎn)措施，這些都為建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后的安全管理提供了目標(biāo)和基礎(chǔ)。（3）為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)察、管理提供依據(jù)。 預(yù)評(píng)價(jià)的意義“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我國安全生產(chǎn)基本方針，預(yù)評(píng)價(jià)是貫徹落實(shí)這一方針的具體體現(xiàn)和銳利武器，是建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作的高級(jí)階段。預(yù)測(cè)、預(yù)防是實(shí)現(xiàn)安全管理現(xiàn)代化的必要手段，而預(yù)評(píng)價(jià)從建設(shè)項(xiàng)目前期工作入手，預(yù)測(cè)、預(yù)防建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能出現(xiàn)的事故和危害，從而有效地提高安全設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量和建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后的安全水平。預(yù)評(píng)價(jià)改變了“先建設(shè)、后治理”的被動(dòng)局面，使建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的管理、監(jiān)察工作沿著規(guī)范化、科學(xué)化方向深入地開展。隨著預(yù)評(píng)價(jià)工作的全面開展，必將促使我國在開發(fā)、研究適合國情的評(píng)價(jià)方法取得新的突破，進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”工作的水平。預(yù)評(píng)價(jià)避免了建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后因?yàn)榘踩笠鸬姆倒ず驼{(diào)整，從而提高了安全投資的效果。建設(shè)項(xiàng)目安全水平的提高又保證了安全生產(chǎn)，從整體經(jīng)濟(jì)上講，也是增加了經(jīng)濟(jì)效益，真正實(shí)現(xiàn)安全、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。 編制依據(jù) 工程依據(jù)(1)新疆墨玉縣克孜里雅吾加布都拉石膏礦采礦許可證； (2)新疆墨玉縣克孜里雅吾加布都拉石膏礦安全預(yù)評(píng)價(jià)委托書；(3)《新疆墨玉縣克孜里雅吾加布都拉石膏礦普查報(bào)告》（新疆地礦局第九地質(zhì)大隊(duì)，2007年5月）；(4)烏魯木齊天地源礦山技術(shù)咨詢有限公司2009年12月編制的“新疆墨玉縣克孜里雅吾加布都拉石膏礦初步設(shè)計(jì)（代可研）”及有關(guān)技術(shù)文件。 評(píng)價(jià)依據(jù)(1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2002年11月1日起實(shí)施)(2)《中華人民共和國礦山安全法》（1993年5月1日起實(shí)施）(3)《中華人民共和國消防法》(2009年5月1日起實(shí)施)(4)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(2002年5月1日起實(shí)施)(5)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（）(6)《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》（）(7)《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（中華人民共和國勞動(dòng)部第3號(hào)令）(8)《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法》（中華人民共和國勞動(dòng)部第10號(hào)令）(9)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作的通知》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管辦字39號(hào)文）(10)《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則的通知》（新安監(jiān)管字[2002]22號(hào)文）(11)《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局18號(hào)令）(12)《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦礦山及石油、冶金、有色、建材等相關(guān)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》（國家安監(jiān)局安監(jiān)總管一字【2005】67號(hào)） (13)《安全評(píng)價(jià)通則》 （AQ8001－2007）（發(fā)布時(shí)間：） (14)《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》 （AQ80022007）（發(fā)布時(shí)間：）(15) 建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范 （GB50057—2008）(16) 工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范 （GBJ87—85）(17) 機(jī)械設(shè)備防護(hù)罩安全要求 （GB8196—2003）(18) 建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范 （GBJ140—90）(19) 安全標(biāo)志 （GB2894—1996）(20) 安全標(biāo)志使用導(dǎo)則 （GB16179—1996）(21) 噪聲作業(yè)分級(jí) （LD80—95）(22) 消防安全標(biāo)志設(shè)置要求 （GB15630—1995）(23) 職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí) （GB5044—85）(24) 礦山電力設(shè)計(jì)規(guī)范 （GB50070—94）(25) 有毒作業(yè)分級(jí) （GB12331—90） (26) 生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級(jí) （GB5817—86）(27) 工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) （GBZ1—2002）(28) 固定式工業(yè)防護(hù)欄桿安全技術(shù)條件 （—93）(29)《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》 （質(zhì)技局鍋發(fā)[1999]154號(hào)）(30)《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》 （1956年國務(wù)院發(fā)布）(31) 爆破安全規(guī)程 （GB6722—2003）(32) 通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)定 （GB50019—2003）(33) 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 （GB50016—2006）(34) 金屬非金屬礦山安全規(guī)程 （GB16423—2006）(35) 安全電壓 （GB3805—83）(36)《工廠企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GB5018793）(37)《小型露天采場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》（2005年2月1日起實(shí)施) 評(píng)價(jià)范圍根據(jù)新疆墨玉縣克孜里雅吾加布都拉石膏礦的委托，并依據(jù)烏魯木齊天地源礦山技術(shù)咨詢有限公司編制的《新疆墨玉縣克孜里雅吾加布都拉石膏礦初步設(shè)計(jì)（代可研）》，本次評(píng)價(jià)工作的范圍依據(jù)開采設(shè)計(jì)范圍，即為新疆墨玉縣克孜里雅吾加布都拉石膏礦開采的生產(chǎn)系統(tǒng)：主要包括采礦工程的全部生產(chǎn)設(shè)施和輔助附屬生產(chǎn)設(shè)施，即開拓運(yùn)輸系統(tǒng)、采礦工藝、供排水、壓氣、總圖布置及礦山主要設(shè)備設(shè)施等。該項(xiàng)目已具備安全預(yù)評(píng)價(jià)前置條件，委托本公司進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。第二章 建設(shè)項(xiàng)目概況 項(xiàng)目概況及建設(shè)條件 項(xiàng)目名稱、企業(yè)性質(zhì)及設(shè)計(jì)要求1）項(xiàng)目名稱：新疆新疆墨玉縣克孜里雅吾加布都拉石膏礦初步設(shè)計(jì)（代可研）。2）企業(yè)性質(zhì)：新疆墨玉縣克孜里雅吾加布都拉石膏礦為私營個(gè)體企業(yè)。3）《設(shè)計(jì)委托書》要求：參照新疆墨玉縣克孜里雅吾加布都拉石膏礦初步設(shè)計(jì)委托書，確定礦山年工作日280d，每天1班，每班工作8小時(shí),生產(chǎn)石膏礦規(guī)模為4萬t/a，設(shè)計(jì)最終產(chǎn)品為石膏原礦石。采礦設(shè)計(jì)主要包括礦床開拓運(yùn)輸、采剝工作、壓氣、排水、環(huán)保及水、電、路等相關(guān)設(shè)施，輔助生產(chǎn)及民用設(shè)施要就地取材、因陋就簡(jiǎn)建設(shè)。 區(qū)域地質(zhì)礦區(qū)處于塔里木板塊南緣杜瓦—皮西石炭—第三紀(jì)陸內(nèi)拗陷帶，區(qū)內(nèi)地質(zhì)體總體走向近北西西、北西—南東向展布。 區(qū)域地質(zhì)、構(gòu)造特征1）地層礦區(qū)處于皮牙曼背斜北東翼，軸向?yàn)楸北蔽飨?，背斜長(zhǎng)38km，寬12km。背斜核部由下元古界埃連卡特群（Pt11）綠泥石英片巖組成，兩翼為中石炭統(tǒng)，二迭系普司格組，三迭系和下第三系組成。除背斜南北兩翼邊緣被第四系風(fēng)積物覆蓋外，其余露均為基巖出露。現(xiàn)由老至新簡(jiǎn)述如下：古元古界喀拉喀什群（Pt11）為皮牙曼背斜核部組成部份，分布面積不大，總體呈東西向展布，節(jié)理、片理均較為發(fā)育，構(gòu)造變形大，石英脈分布較為廣泛，主要巖性為片巖、片麻巖，部分火山巖、火山碎屑巖可恢復(fù)出原巖。出露厚度為7398m。中石炭統(tǒng)（C2）分布于背斜南北兩翼，上部為含泥質(zhì)、砂質(zhì)及碎屑物質(zhì)的灰?guī)r，中部為紫紅色、灰白色和灰色灰?guī)r，底部以紫紅色砂礫巖為主，夾有泥巖煤線及泥質(zhì)砂巖等。二迭系普司格組（P12S）也分布于背斜南北兩翼，以紅色砂巖、粉砂質(zhì)泥巖夾有灰、灰綠色砂巖、砂質(zhì)泥巖和少量灰?guī)r，呈薄層狀產(chǎn)出。與下伏石炭統(tǒng)呈整合接觸，與上覆三迭系呈整合接觸。出露厚度為850m。三疊系（T）主要出露于背斜東翼，為陸緣碎屑巖，地層厚523m。下第三系（E）主要分布在背斜東翼，下部為黃灰色白云質(zhì)灰?guī)r和頁巖。上部為紅色砂礫巖，粉砂質(zhì)泥巖夾綠色砂巖和石膏。與下伏三迭系呈假整合，與上覆第四系呈不整合接觸。上第三系阿圖什組（N2a）主要分布于背斜東側(cè)，為一套紅色、雜色砂礫巖。第四系（Q）區(qū)域內(nèi)廣泛發(fā)育。主要分布于背斜南北兩翼邊緣，以黃灰色、灰棕色礫石、砂、風(fēng)積物等組成。2）構(gòu)造普查區(qū)大地構(gòu)造位置屬塔里木板塊鐵克里克塔格古隆帶北側(cè)。鐵克里克北緣斷裂及其次級(jí)斷裂發(fā)育。構(gòu)造線整體呈東西向、北西向弧形展布。該斷裂近于東西向，微呈弧形，起于布窮，經(jīng)普基止于阿西。長(zhǎng)度大于250km，傾向南、傾角中等，線形明顯，斷移地層N—Pt，活動(dòng)時(shí)期N—PZ受其控制影響，巖漿巖在其近側(cè)呈線形分布，并形成各種金屬礦化密集帶。普查區(qū)位于皮牙曼背斜之北翼東北邊緣，該區(qū)總的構(gòu)造線為北西西——南東東向，傾向北東。地層傾角，中上石炭統(tǒng)和二疊系地層傾角為35176?！?8176。，而其它地層傾角為15176。～30176。，個(gè)別低于15176。區(qū)內(nèi)無褶皺，但在中上石炭統(tǒng)中，局部地段可見層間小型繞曲現(xiàn)象。區(qū)內(nèi)斷裂較發(fā)育，但規(guī)模較小，以節(jié)理和小型斷層形式產(chǎn)出，按產(chǎn)狀歸納有以下幾組：（1）傾向130176?！?55176。，傾角44176?！?8176。，個(gè)別達(dá)85176。；（2）傾向155176。～180176。，傾角53176?！?4176。；（3）傾向110176?！?25176。，傾角35176?！?5176。；（4）傾向190176。～200176。，傾角70176?！?7176。斷層性質(zhì)以逆斷層為主，其次為正斷層，斷層規(guī)模不大，延伸最長(zhǎng)者為670m，垂直斷距最大者為20m，平移斷距最大者為50m。3）巖漿巖普查區(qū)及其附近未見到巖漿巖和各類巖脈出露。按前人資料（1：50萬編圖），在鐵克里克山脈主峰5470m之北米提子一帶有華力西晚期超基性巖漿巖出露，但它們遠(yuǎn)離石膏礦區(qū) 區(qū)域礦產(chǎn)特征普查區(qū)內(nèi)主要礦產(chǎn)為石膏，其次為水泥石灰?guī)r和磚用紅粘土礦。這幾種礦產(chǎn)都極為豐富。 礦區(qū)地質(zhì)礦區(qū)內(nèi)主要為下第三系喀什群(Eks)，是本區(qū)主要含礦地層，地層走向與構(gòu)造線方向一致，呈近北西西、北西向展布，本身為皮牙曼背斜的一翼。巖漿巖未見出露。 地層下第三系喀什群（Eks）由砂巖和石膏組成，與下伏三疊系呈假整合。1）石膏（sg）白色、灰白色雪花石膏，細(xì)粒結(jié)構(gòu)，厚層狀構(gòu)造。斷面呈細(xì)糖晶狀集合體，風(fēng)化淋濾后呈現(xiàn)松散的針狀或蜂窩狀塊體。礦體為厚層狀雪花石膏，厚12m～16m，平均厚14m左右，產(chǎn)狀30176。～3∠10176。～20176。2）石英砂巖（mss）灰黃色，中細(xì)粒砂狀結(jié)構(gòu)，層狀構(gòu)造，分選性較差，磨圓度中等，主要成份為石英，產(chǎn)狀32176?！?8176。 構(gòu)造礦區(qū)處于皮牙曼背斜北翼，傾向30176?！?2176。，傾角10176。～20176。巖石節(jié)理較發(fā)育。 巖漿巖區(qū)內(nèi)未見巖漿巖出露。 地貌水文地質(zhì)特征礦區(qū)位于西昆侖山前山皮牙曼地帶，地形切割不大，附近無水源。沖溝多為干溝，呈北西—南東向。礦區(qū)屬大陸性干旱氣候，蒸發(fā)量大于降水量，礦區(qū)及其附近基巖裸露良好，無永久性地表水體存在。據(jù)《礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)普查勘探規(guī)范》劃分原則，該區(qū)石膏礦屬于裂隙含水巖組，絕大多數(shù)巖石透水性較好。由于地處歐亞大陸腹地，屬干旱氣候，且溝谷發(fā)育，缺乏持水條件，地表水奇缺。區(qū)內(nèi)植被不發(fā)育，基巖出露較好。每年暴雨期沿沖溝才有暫時(shí)性水流，但稍縱即逝，蒸發(fā)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于降水量，據(jù)水文資料礦區(qū)內(nèi)地層巖性裂隙孔不發(fā)育，地下水補(bǔ)給源極少，又遠(yuǎn)離高山積雪區(qū)，造成地下水奇缺。通過水文地質(zhì)點(diǎn)觀測(cè)，水文地質(zhì)條件十分簡(jiǎn)單，對(duì)露天開采的石膏來說，只要開采平臺(tái)高于當(dāng)?shù)厍治g基準(zhǔn)面即可生產(chǎn)。礦區(qū)附近沒有河流，一切生產(chǎn)生活用水需從15km遠(yuǎn)的皮墨墾區(qū)解決。 礦體特征1）礦體特征及礦石質(zhì)量礦體賦存于下第三系喀什群地層（Eks）中，只有一層。分布于山脊，呈北西—南東向展布。石膏層頂板巖性為紫紅色砂礫巖，現(xiàn)風(fēng)化剝蝕殆盡；底板巖性為灰黃色砂巖，局部為粉砂巖和白云質(zhì)灰?guī)r。石膏層橫截面幾乎呈等腰三角形，底邊平均寬約24m～31m，總體近于棱面體。本次圈定的石膏礦層僅為該區(qū)石膏礦層的一段，長(zhǎng)為1100m，厚12m～16m，平均厚14m左右，傾向30176?！?2176。，傾角一般10176?！?0176。按工程控制程度劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ號(hào)四個(gè)塊段，即0線～3線之間為Ⅰ號(hào)塊段，0線～4線之間為Ⅱ號(hào)塊段，4線向東外推為Ⅲ號(hào)塊段，3線向西外推為Ⅳ號(hào)塊段。石膏肉眼觀察：主要為雪花狀石膏，細(xì)粒、塊狀；鏡下觀察：石膏占99%，泥晶方解石占1%，自形和半自形板狀結(jié)構(gòu)，塊狀構(gòu)造?！?～12mm、石膏板狀晶體，大體沿層定向分布，～～，沿層有泥晶方解石（～）沿層定向分布。石膏礦石化學(xué)成分：CaO ～%，SO3 %，H2O+ ～%，折合成石膏礦物（CaSO42H2O+ CaSO4）～100%。1線：CaO3 %～%，%，SO3 %～%，%，H2O+%～%，%。折合成石膏礦物（CaSO42H2O+ CaSO4）%～%，%。2線：CaO3 %～%，%，SO3 %～%，%，H2O+%～%，%。折合成石膏礦物（CaSO42H2