【正文】 高等教育大眾化的路該怎么走——潘懋元 、顧明遠等教育專家研討高教熱點問題高等教育大眾化并非僅僅是數量的發(fā)展，更是高等教育結構、效益和質量的優(yōu)化與提高。用科學發(fā)展觀重新審視我國高等教育的跨越式發(fā)展，以科學發(fā)展觀推動高等教育大眾化進程，使高等教育發(fā)展更適應社會發(fā)展的需要，成為日前由廈門大學高等教育發(fā)展研究中心與蘇州大學教育學院共同主辦的“高等教育與社會發(fā)展研討會”與會專家學者關注的熱點。潘懋元認為，高等教育遇到問題多，意味著高等教育發(fā)展的形勢好，如果高等教育一潭死水，也就沒有問題了。高等教育如何發(fā)展是與社會發(fā)展、國家發(fā)展緊密聯(lián)系的。我國目前正邁向全面建設小康社會的新階段，這就需要創(chuàng)建既能造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才，又能造就一大批拔尖創(chuàng)新人才的多樣化高等教育體系。廈門大學高教所名譽所長潘懋元教授認為，高等教育與社會發(fā)展的關系，集中體現(xiàn)在教育的外部規(guī)律和關系上，我們應該研究如何更好地發(fā)揮這種外部關系來促進高等教育的發(fā)展，并通過高等教育來推進社會的持續(xù)發(fā)展。　　1999年高校擴招后，我國高等教育實現(xiàn)了連續(xù)6年的數量增長，但與此同時，高等教育也遇到了一系列的問題。潘懋元認為，高等教育遇到問題多，意味著高等教育發(fā)展的形勢好，如果高等教育一潭死水，也就沒有問題了。高等教育發(fā)展的本質性問題是學校、政府與市場的三角關系。中國高等教育的發(fā)展表明，學校與市場的關系越來越密切，高等教育是在與政府和市場的某種矛盾和統(tǒng)一、對抗和相互依賴中發(fā)展起來的。 　　顧明遠指出，高等教育大眾化并非僅僅是數量的發(fā)展，更是高等教育結構、效益和質量的優(yōu)化與提高經濟發(fā)展與高等教育發(fā)展是一對非常復雜的關系。經過改革開放20多年的建設，我國社會經濟面臨著從農業(yè)經濟向工業(yè)經濟、工業(yè)經濟向知識經濟的雙重跨越，這就需要建設面向不同經濟形態(tài)的多樣化的高等教育體制。但在中國高等教育日趨多樣化的演變中，出現(xiàn)了辦學層次結構、類型結構不合理的問題，浪費了高等教育資源，影響到高等教育的質量和效益，也影響到高等學校辦出特色、辦出水平。 　　中國教育學會會長顧明遠明確指出了我國高等教育大眾化發(fā)展面臨的重大問題：一是高等教育發(fā)展如何適應國民經濟發(fā)展需要的問題，社會轉型期的經濟結構、產業(yè)結構、勞動力結構的變化都要求改變高等教育的結構；二是高等教育發(fā)展如何適應農村發(fā)展需要；三是高等教育的辦學效益問題；四是高等教育的質量問題；五是高等學校的規(guī)模問題。 　　顧明遠認為，現(xiàn)在高校有一種傾向就是向一流研究型大學靠攏，而我國的產業(yè)結構并不需要這么多研究人員，高級藍領卻非常缺乏。高校都想成為研究型大學的趨勢也影響到社會風氣和家長們的選擇，重點中學從過去追求升學率發(fā)展到追求重點大學的升學率。此外，各類高校在調整中乘機升格，?？粕龑W院，學院改大學，一窩蜂想辦成綜合大學，嚴重破壞了高等教育的結構。 　　我國高等教育必須依照不同層次、類型、形式、規(guī)模的高等教育機構各自的功能和在未來社會發(fā)展中的作用，以及彼此間的相容性、互補性關系來確定其相應的位置，從而設計一個適合我國國情的功能最大化的高等教育體系。這成為許多專家學者的一致看法。 　　楊德廣等教授提出，從發(fā)展是硬道理到科學發(fā)展觀，是發(fā)展觀發(fā)展完善的過程。高等教育大眾化需要更科學的決策，并在科學發(fā)展觀指導下進行調整 　　高等教育大眾化是近年高等教育研究的一個熱點問題。與會專家學者重新審視了高等教育大眾化政策的制定與發(fā)展歷程，他們認為，高等教育大眾化是我國社會發(fā)展的實際需要，不僅反映了我國國民經濟的發(fā)展需要，也反映了廣大人民群眾對高等教育的迫切需求。但從高等教育大眾化政策的制定與實施過程來看，存在思想準備、組織準備和物質準備等方面的不足。 　　全國高等教育研究會理事長楊德廣教授提出，要用科學發(fā)展觀推動高等教育大眾化進程?？茖W發(fā)展觀是對發(fā)展理論的發(fā)展，科學發(fā)展觀主要表現(xiàn)為社會全面的發(fā)展、協(xié)調的發(fā)展、持續(xù)的發(fā)展和以人為本的發(fā)展等四個方面。高等教育發(fā)展戰(zhàn)略也要體現(xiàn)全面、協(xié)調、持續(xù)和以人為本的科學發(fā)展觀。 　　南京大學高教所教授龔放指出，從發(fā)展是硬道理到科學發(fā)展觀，是科學發(fā)展觀的一個發(fā)展完善的過程。高等教育發(fā)展不可逆轉，但歷史性大跨越仍需要更科學的決策，在科學發(fā)展觀指導下進行調整。 　　楊德廣教授認為，高等教育大眾化過程中還存在著一系列的問題，一是大眾化與資金投入問題；二是大眾教育與精英教育問題；三是大眾化與高等學校的定位問題；四是大眾化與高等教育結構和布局的問題；五是大眾化與質量保障的問題；六是大眾化與多樣化的問題。 　　聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)教育局高等及遠程教育專家王一兵教授指出，國際高等教育發(fā)展有三個重要的觀念：一是教育民主化和教育機會均等的觀念，接受高等教育是基本的人權，人權觀念已經成為世界各國發(fā)展高等教育普遍接受的原則；二是終身教育、終身學習和學習化社會的觀念，高等教育發(fā)展不僅要求量的擴張，還要求高等學校更加靈活開放，使高等教育成為學生終身學習的一個重要部分；三是國際競爭力的觀念，高等教育發(fā)展是與國家競爭力緊密相連的，人口素質的提高和人力資源的狀況是國家競爭力的基礎。 王一兵教授認為，我國高等教育的數量已有所突破，如果說高等教育存在危機，應該是我們對高等教育體制結構的改革認識不足。到目前為止，我們的高等教育改革基本上是對過去前蘇聯(lián)體制的矯正，而真正從如何建立適應我國社會發(fā)展的體制、結構、制度來審視高等教育還很不夠。 　　 來源：《中國教育報》2005年1月5日 論高等教育大眾化發(fā)展的四個時期　 　　自1973年美國學者馬丁特羅（Martin Trow）向OECD組織提交了著名的《從精英向大眾高等教育轉變》論文，高等教育大眾化理論被世人承認，之后高等教育入學率就成為了衡量高等教育發(fā)達程度的重要標尺。但從發(fā)生學角度看，高等教育大眾化并不只是入學率提高的問題，它更是一個制度演變過程，它只有在經歷了“世俗化”、“實用化”階段后才可能出現(xiàn)高等教育的“大發(fā)展”，也就是通常人們所說的“大眾化”，而且它的發(fā)展趨向是“個性化”。我國高等教育大眾化發(fā)展，也不可能繞過這四個發(fā)展時期。 　　一、世俗化——高等教育控制權的轉移 　　縱觀歷史，可以發(fā)現(xiàn)國家力量介入高等教育是高等教育大眾化的起點。也就是說，如果沒有國家力量介入高等教育，高等教育大眾化是不可能的。國家力量介入改變了傳統(tǒng)大學的自發(fā)自治的性質，從而建立了向大眾開放的基礎。國家對高等教育的影響主要表現(xiàn)在三方面：建立新的高等教育機構；確立新的受教育資格；扶持實用的自然科學科目。這些舉措使大學逐漸脫離了教會懷抱而變成了為國家服務的工具，從而使高等教育發(fā)展發(fā)生了根本性的轉向。有了這個向世俗化的入口，高等教育才可能在日后實現(xiàn)大眾化。 　?。ㄒ唬┙⑿碌母叩冉逃龣C構 　　在119世紀之前，大學一般為教會控制，教會（及其教友）為大學提供經濟支持，并規(guī)定大學的入學資格、科目設置和培養(yǎng)目標。培養(yǎng)牧師是傳統(tǒng)大學的主要職能。大學與傳統(tǒng)的決裂是從法國大革命開始的。法國大革命確立了宗教與國家分離、教育權歸國家所有的政策，促使高等教育職能發(fā)生了根本性轉化。自此時起，高等教育由為神學宗教服務轉變?yōu)閲医ㄔO服務，世俗政權成為高等學校的舉辦者、高等教育政策的制訂者。大革命之后，法國高等教育完全歸于國家控制，從此教會對大學的統(tǒng)治開始走向終結。為了建立新的高等教育體制，大革命后法國建立了以科技教育為主的新的高等教育機構——大學校，它的目標是為新的政權培養(yǎng)科技方面的精英。從此，高等教育成為國家的一個職能，開始成為培養(yǎng)國家干部的搖籃。 　　法國大革命的影響是深遠的，它對美國建國后籌建軍事技術學院和州立大學以及英國開始建立非教會控制大學都產生了重要影響，而且對德國洪堡大學改革也產生了相當影響。高等教育發(fā)展的這些變化都是民族國家力量開始對高等教育進行實質性控制的標志。 （二）重新確立大學入學資格 　 國家對高等教育控制第二個重要表現(xiàn)是重新確定接受高等教育資格。在其中，重大的進步是取消了對入學者的教派限制，這樣就打破了教會對入學資格的壟斷。在法國這種變化是革命式的，其他國家則是漸進式的。傳統(tǒng)上，大學多為教會舉辦，他們對入學者都有信仰方面的要求，反對異教者進入。如果國家對大學沒有實質性的控制，要打破這種壟斷局面并不容易。在那些沒有經過劇烈變革的社會，他們采取迂回的策略來打破宗教的壟斷地位，如通過舉辦非教會控制的大學來延納非教民子弟。有時他們采取的手段非常隱蔽，如英國把新辦高等教育機構叫“Academy”。 　　（三）內容的自然科學化 　　國家對高等教育影響的第三個重要方面就是對教學內容的控制。法國大革命后建立的大學校在教學內容上的偏向最為明顯。這些新建立的大學校機構從根本上取消了宗教課程的統(tǒng)治地位，代之以實用傾向為導向的自然科學科目?！　〗虒W科目轉向在新建國不久的美國也表現(xiàn)得十分突出。各州在籌建地方州立大學時都有比較明顯的實用主義傾向，都采取了扶植實用的自然科學科目措施。美國從州政府籌建州立大學的實用傾向開始，在南北戰(zhàn)爭之后則變成了一種聯(lián)邦政府的行為，最著名的就是兩次贈地法案頒布?！赌谞柗ò浮访鞔_要求贈地大學必須發(fā)展農工科目。英國政府對實用學科的支持主要是發(fā)生在19世紀的中葉以后，此時英國皇家委員會開始了對高等教育的干預。在德國，洪堡在“教學自由”思想指導下將自然科學科目堂而皇之地納入了大學。 　　國家對大學的教學科目的傾向性引發(fā)了高等教育內部的深刻變革，這使高等教育大眾化具備了第二個基礎：實用化。實用化是以課程結構變革為主要內容的。 　　二、實用化——大學課程內容的調整 　　在國家開始對高等教育進行控制之時，大學內部開始了一場變革，這場變革引起了激烈的爭論。在英國出現(xiàn)了人文教育與職業(yè)教育之爭，在德國有人文教育與科學教育之爭，在美國有古典教育與實用教育的之爭。最終現(xiàn)代性的、實用的教育思潮逐漸占據了優(yōu)勢地位，從而導致了大學課程結構實用化方向的變革。具體表現(xiàn)在現(xiàn)代語、自然科學科目和生活知識進駐大學。 　?。ㄒ唬┈F(xiàn)代語教學開始替代古典語教學 　　隨著國家對大學影響的加強，大學不得不考慮為世俗的工商業(yè)發(fā)展提供服務問題。要實現(xiàn)這一轉變，學科內容變化是基礎?！　≡诖髮W變革中，實用科目是逐漸爭取到自己合法地位的。民族語和現(xiàn)代語、自然科學科目和農工技術科目和職業(yè)性科目，它們從最初的受排擠地位逐漸上升到與古典傳統(tǒng)科目平分秋色的地位，直到最后成為大學的主流科目，這一變化過程反映了大學教育思想的深刻變革。 　　在傳統(tǒng)大學中古典語是基本的教學語言，古典課程是主要的教學科目。所以實用科目進入大學首先需要古典語教學防線。為此就必須打破傳統(tǒng)大學的古典主義傾向，接納新興的自然科學科目。 　　在自然科學科目進入大學過程中，除法國是以革命性手段進行的外，在其他國家具有遠見的大學領導人發(fā)揮了特別重要的作用。如德國大學自然科學科目發(fā)展是在洪堡的教學自由主張下進行的，美國大學的自然科學科目發(fā)展得益于哈佛大學校長埃利奧特提倡的選修制。 　?。ǘ嵱眉夹g科目的登堂入室 　　在工業(yè)革命之后，一些西方國家已開始把發(fā)展經濟實力放在第一的位置，他們呼喚大量的實用技術知識和應用人才，迫切要求發(fā)展科技教育，并表達了對傳統(tǒng)大學的保守態(tài)度的極大不滿。國家態(tài)度對傳統(tǒng)大學形成了相當的壓力，促使他們進行教學內容的改革，采取更加實用的取向，并最終向工程技術性的科目開放了門戶。 　　如果說傳統(tǒng)大學對工程技術科目的態(tài)度有些曖昧的話，那么新高等教育機構的態(tài)度比較鮮明。這些新的高等教育機構均以實用的技術教育作為自己的辦學宗旨和發(fā)展特點，開始與傳統(tǒng)大學分庭抗禮，這種辦學方向也逐漸地獲得了社會的認可，并取得了大學的地位。對工程技術教育態(tài)度最鮮明的是美國，贈地學院就代表了政府的立場。新型的高等教育機構開始把社會服務作為自己的辦學宗旨，創(chuàng)出了富有美國特色的高等教育形式。其中最著名當數威斯康辛州立大學的“威斯康辛思想”。 　　經過大學改革努力，大學通向社會的口徑變寬了。大學從主要為教會和國家培養(yǎng)干部轉向為工商企業(yè)界等輸送人才，這樣就受到了工商業(yè)界的極大歡迎，從而也吸引了社會廣泛階層送子女進入大學。那么，進入大學學習的人就不限于極少數的上層家庭的子弟，社會成分開始廣泛化。 　?。ㄈ┥钪R進駐大學學府 　　在實用技術知識進入了大學之后，大學又開始吸納生活知識進入大學。生活知識的特征是它強調知識對獲得世俗幸福的價值，并不講求嚴格的系統(tǒng)性，也不要求嚴密的學科邏輯，它直接取自生活經驗，根據人生成長的需要而組織成教學科目。生活知識進入高等學校，就使大學更具有職業(yè)性的特色，并促使大學全方位地為擴大學生的就業(yè)業(yè)績努力。學生在就業(yè)市場上競爭力開始作為衡量學校辦學成績和對社會需要適應性的又一個標志。生活知識進入大學，不僅表現(xiàn)在教學科目的職業(yè)化的趨向上，還表現(xiàn)在從校園建設更具有人文化的特性，從而使學生在這里學習更舒適、更安心，對大學更有一種歸屬感。學校開始全方面考慮學生的需要，開始把學生當作一種消費者，讓他們把校園就當成生活的一部分。所以高等教育發(fā)達的國家早早地就拆除了校園的圍墻，使校園與社會變成一體。這些是生活知識進入大學并向深度發(fā)展的寫照。 　　經過高等教育發(fā)展的實用化階段，高等教育發(fā)展的重心發(fā)生重大變化，高等教育從外部拉動式的發(fā)展走向內部的自我變革的主動式發(fā)展。經過這一變革，就大大地刺激了知識的生長，促進高等教育從局部改革向全面適應社會要求方向轉變，開始有意識地向社會全面地開放，也最終使高等教育的地位從社會的邊沿向中心發(fā)生位移。 　　三、大眾化——入學機會擴大成為高等教育的主要目標 　　當高等教育在社會發(fā)展特別是在個人發(fā)展中作用變得越來越大的時候，擴大高等教育入學機會的強烈呼聲就變成了高等教育改革的直接動力，它要求政府為擴大高等教育機會提供政策和經費的支持，這標志著高等教育進入了一個新階段，即大眾化階段。高等教育大眾化的本質就是大眾有權利并有能力來接受高等教育。這時高等教育入學率高低開始作為社會發(fā)展程度的重要標志，從而成為各國政府努力的方向，于是高等教育出現(xiàn)大發(fā)展局面。高等