【正文】 (2020 定額 )建筑和裝飾工程預(yù)算定額 修 編 概 況 《上海市建筑和裝飾工程預(yù)算定額》（ 2020）是根據(jù)上海市建設(shè)委員會(huì)滬建建（ 98）第 0323號(hào)文 “關(guān)于修編本市建設(shè)工程預(yù)算定額的批復(fù) ”及其有關(guān)規(guī)定，在《上海市建筑工程預(yù)算定額》（ 1993）、《上海市建筑裝飾 工程預(yù)算定額》（ 1993）及《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》（ GLD—10195）的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年來(lái)的執(zhí)行情況，以及 “新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備 ”的廣泛使用，本著指導(dǎo)與服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)量?jī)r(jià)的完全分離，促進(jìn)企業(yè)面向市場(chǎng)為指導(dǎo)思想編制的預(yù)算定額。 一、編制原則 （一）、本定額的編制遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，根據(jù)《建筑法》、《上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，從有利于建筑市場(chǎng)的建立和管理、有利于政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控出發(fā)，規(guī)范工程造價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)行為。 （二）、本定額是完成規(guī)定計(jì)量單位的分項(xiàng)工程計(jì) 價(jià)的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，是以正常的施工條件、多數(shù)施工企業(yè)的裝備程度、企業(yè)的施工工藝、勞動(dòng)組織及工期條件下的社會(huì)平均消耗量水平，即從當(dāng)前的技術(shù)、施工和管理實(shí)際出發(fā)，并有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高。 （三）、定額項(xiàng)目應(yīng)滿足上海地區(qū)施工工藝計(jì)價(jià)需要，遵循統(tǒng)一性、適用性、通用性、簡(jiǎn)明性的原則，力爭(zhēng)項(xiàng)目齊全、覆蓋面廣、簡(jiǎn)明適用，并有利于計(jì)算機(jī)在工程計(jì)價(jià)和管理上的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。 統(tǒng)一性：即統(tǒng)一概念、統(tǒng)一名詞術(shù)語(yǔ)、統(tǒng)一符號(hào)和代號(hào)、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一計(jì)量單位以及定額水平的基本統(tǒng)一等。 適應(yīng)性：即定額項(xiàng)目的設(shè)置應(yīng)充分適應(yīng)上海地 區(qū)的施工操作特點(diǎn)，并充分反映已經(jīng)成熟的“四新 ”技術(shù)項(xiàng)目。 通用性：即定額項(xiàng)目的設(shè)置能夠基本適應(yīng)每項(xiàng)工程的具體情況，必須取其共性，編制通用項(xiàng)目，使之在不同的工程上具有互換性。 簡(jiǎn)明性：即在一定范圍內(nèi)，定額項(xiàng)目及內(nèi)容應(yīng)適當(dāng)綜合， “粗 ”“細(xì) ”適宜，按社會(huì)平均水平滿足一般精度需要。 二、編制過(guò)程 本次土建定額修編工作自一九九九年初開(kāi)始前期準(zhǔn)備工作至二 ΟΟΟ年六月，共耗時(shí)約一年半。分為以下幾個(gè)階段： 第一階段：擬定編制大綱、操作細(xì)則； 在充分醞釀和研討的基礎(chǔ)上，制定了《上海市建筑工程預(yù)算定額修編大綱》，并 形成了相應(yīng)的定額修編操作細(xì)則，包括統(tǒng)一的名詞術(shù)語(yǔ)、統(tǒng)一符號(hào)和代號(hào)、統(tǒng)一的人、材、機(jī)編碼、 1 統(tǒng)一的計(jì)量單位（子目、人、材、機(jī)）、統(tǒng)一的保留尾數(shù)、人工幅度差、機(jī)械幅度差、材料損耗率、周轉(zhuǎn)材料攤銷、砼、砂漿配合比表、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范以及工程量計(jì)算規(guī)則的確定原則。經(jīng)專家審定后作為定額編制的具體操作依據(jù)。 第二階段：專題座談及討論、收集資料； 為了確保定額編制的質(zhì)量，修編組多次召集工程建設(shè)的有關(guān)各方專題座談及討論現(xiàn)行定額的使用情況，刪除落后及淘汰的項(xiàng)目，補(bǔ)充 “四新 ”內(nèi)容，調(diào)整不合理部分。同時(shí)收集相 關(guān)規(guī)范、圖集和現(xiàn)場(chǎng)資料，為定額編制作好充分的準(zhǔn)備。 第三階段：定額編制； 1999 年 5 月下旬以來(lái)，來(lái)自施工、中介機(jī)構(gòu)的參編人員，分組、分工進(jìn)行全面編制工作。根據(jù)大綱的要求，凡涉及新編、補(bǔ)充、調(diào)整、修改的項(xiàng)目，修編組分組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、資料統(tǒng)計(jì)并反復(fù)測(cè)算直至計(jì)算確定，使修編定額更貼近現(xiàn)行設(shè)計(jì)和施工實(shí)際，并具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。 1999 年 11 月中旬起，修編組進(jìn)行項(xiàng)目匯總、章節(jié)合成，至 12 月底，基本完成草稿。 第四階段：專家初審； 2020 年 1 月分四次召開(kāi)專家小組會(huì)議，對(duì)草稿初審，提出意見(jiàn)并修改。 2020 年 3 月再次組織專家進(jìn)行全面審核，提出意見(jiàn)并修改。 第五階段：水平測(cè)算、校對(duì)； 2020 年 4 月起開(kāi)始定額水平及造價(jià)水平測(cè)算，同時(shí)對(duì)初稿進(jìn)行反復(fù)校對(duì)。因本次定額修編對(duì)部分主要內(nèi)容如打樁、模板、商品砼、垂直運(yùn)輸、超高費(fèi)、腳手架等調(diào)整較大，故通過(guò)典型工程的定額水平及造價(jià)水平測(cè)算調(diào)整和平衡消耗量，使之更趨合理。 最后進(jìn)行全面匯總合成整理，形成送審稿。 第六階段：專家審核并定稿。 三、預(yù)算定額的組成內(nèi)容 （一）總說(shuō)明 預(yù)算定額的編制依據(jù)（主要文件規(guī)定）、指導(dǎo)思想、基本作用、使用范圍。 使用本 定額必須遵循的規(guī)則及條件。 定額所采用的材料規(guī)格、材料標(biāo)準(zhǔn)。 定額在編制過(guò)程中已包括及未包括的內(nèi)容、定額換算的原則。 各分部工程的共性問(wèn)題的有關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。 定額的使用方法及其他。 （二）建筑面積計(jì)算規(guī)則 計(jì)算建筑面積的范圍。 不計(jì)算建筑面積的范圍。 其他。 （三）分部工程定額說(shuō)明 分部工程所包括的定額項(xiàng)目?jī)?nèi)容說(shuō)明。 分部工程定額內(nèi)容允許換算和不得換算的界限及其規(guī)定。 分部工程允許增減系數(shù)范圍的界定及其規(guī)定。 2 （四）、分部工程定 額表頭說(shuō)明 分項(xiàng)工程工作內(nèi)容 分項(xiàng)工程包括的主要工序及操作方法。 （五）定額項(xiàng)目表 (六 )附錄 主要材料損耗率表 四、章、節(jié)項(xiàng)目的劃分 章 按施工程序、分部工程劃分。 節(jié) 按分項(xiàng)工程劃分。 項(xiàng) 按工程結(jié)構(gòu)、材料品質(zhì)、機(jī)械類型、使用要求不同劃分。 章節(jié)排列： 3 章、節(jié)、項(xiàng)目一覽表 4 5 6 新定額子目數(shù)共 2393 項(xiàng) ,其中 : 五、定額消耗量確定原則： 消耗量水平以上海地區(qū)平均水平為基本確定原則，由人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量組成。 1．人工消耗量：正常施工條件下必須消耗的工日數(shù)。包括基本工、其他工及人工幅度差。 基本工及其他工以《全國(guó)統(tǒng)一建筑安裝工程勞動(dòng)定額（上海市補(bǔ)充勞動(dòng)定額）》（一九八七）為基礎(chǔ)，結(jié)合上海地區(qū)具體情況作部分調(diào)整后確定。 補(bǔ)充子目如勞動(dòng)定額缺項(xiàng)的以施工現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定資料為基礎(chǔ)，采用技術(shù)測(cè)定、經(jīng)驗(yàn)估算、類推比較以及統(tǒng)計(jì)等方法計(jì)算確定。 人工幅度差的計(jì)算。 凡依據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算用工數(shù)的，均按 10%計(jì)入人工 幅度差。 機(jī)械土石方工程、打樁工程、構(gòu)件運(yùn)輸及安裝工程等，人工隨機(jī)械產(chǎn)量計(jì)算的人工幅度差按機(jī)械幅度差計(jì)算。 根據(jù)施工實(shí)際采用測(cè)算確定用工數(shù)的，不計(jì)算人工幅度差。 人工表現(xiàn)形式為按主要專業(yè)工種（砼工、鋼筋工、木工、抹灰工等）劃分。 2．材料消耗量：正常條件下必須消耗的合格材料數(shù)量。包括主要材料、輔助材料、周轉(zhuǎn)材料、其他材料。 主要材料、輔助材料凡能計(jì)量的材料、成品、半成品均按品種規(guī)格逐一列出數(shù)量，并計(jì)入相應(yīng)損耗。 周轉(zhuǎn)材料列出使用攤銷量。 難以計(jì)量的其他材料費(fèi)以占該項(xiàng)目材料費(fèi)之和的百分率表示。 3．機(jī)械臺(tái)班消耗量：正常施工條件下必須消耗的機(jī)械臺(tái)班數(shù)量。 按實(shí)際情況測(cè)定的：采用技術(shù)測(cè)定、結(jié)合性能種類特點(diǎn)及有關(guān)資料計(jì)算確定。 按勞動(dòng)小組取定臺(tái)班消耗量的：根據(jù)勞動(dòng)小組產(chǎn)量定額計(jì)算所配備的機(jī)械以及產(chǎn)量機(jī)械臺(tái)班消耗量。 按實(shí)測(cè)定機(jī)械臺(tái)班消耗量的不加機(jī)械幅度差，按勞動(dòng)小組取定臺(tái)班消耗量的可增加機(jī)構(gòu)幅度差。 六、新定額基本特點(diǎn)： 1．突破了原定額模式，實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)的完全分離； 根據(jù)量?jī)r(jià)分離的編制原則，本次定額修編是對(duì)預(yù)算定額消耗量進(jìn)行全面修編，修改后 7 的消耗預(yù)算定額及工程量計(jì)算規(guī)則 相對(duì)固定，動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)價(jià)格及費(fèi)率參考信息與之配套，通過(guò)計(jì)算機(jī)運(yùn)算組成工料單價(jià)或綜合單價(jià)，由此形成工程造價(jià)。 2．實(shí)現(xiàn)了各專業(yè)定額之間的相對(duì)統(tǒng)一； 本次定額修編著重強(qiáng)調(diào)各專業(yè)定額之間的統(tǒng)一性，即統(tǒng)一概念、統(tǒng)一名詞術(shù)語(yǔ)、統(tǒng)一符號(hào)和代號(hào)、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一計(jì)量單位以及定額水平的基本統(tǒng)一等，既表現(xiàn)了各專業(yè)定額的個(gè)性，又平衡了各專業(yè)定額的消耗量水平，從而使本市的建設(shè)工程定額形成能體現(xiàn)上海地區(qū)平均水平的完整的工程造價(jià)計(jì)價(jià)體系。 3．項(xiàng)目設(shè)置更貼近建筑設(shè)計(jì)和施工實(shí)際； 本定額修編前期準(zhǔn)備工作的主要工作內(nèi)容之一是對(duì)項(xiàng)目設(shè) 置的研究，通過(guò)對(duì)現(xiàn)行九三定額的梳理與分析并結(jié)合多年的使用情況，對(duì)項(xiàng)目設(shè)置進(jìn)行較大規(guī)模的調(diào)整。如： （ 1） 材料規(guī)格及類別適當(dāng)綜合。 （ 2） 塊料面層難以按規(guī)格確定的，按其周長(zhǎng)劃分。 （ 3） 相似面層按 “類 ”劃分。 （ 4） “工廠制品 ”歸類為材料（成品及半成品）。 （ 5） 定額項(xiàng)目所列材料符合相關(guān)規(guī)定。 （ 6） 定額項(xiàng)目中取消按專業(yè)劃分的形式。 （ 7） 以主要工種為準(zhǔn)劃分定額項(xiàng)目。 （ 8） 同一工種相似項(xiàng)目適當(dāng)歸并。 （ 9） 裝飾面層的基本內(nèi)容分列項(xiàng)目。 （ 10）常用項(xiàng)目按施工工藝不同分列 。 （ 11）項(xiàng)目名稱、規(guī)格按相關(guān) “規(guī)范 ”確定術(shù)語(yǔ)。 （ 12）項(xiàng)目排列按分部分項(xiàng)歸類確定。 （ 13）施工操作方法以上海地區(qū)常用做法為準(zhǔn)。 （ 14）安裝（吊裝）機(jī)械的型號(hào)一般按常用規(guī)格確定。 4．實(shí)現(xiàn) “統(tǒng)一規(guī)則、參照耗量、放開(kāi)價(jià)格、合同定價(jià) ”的計(jì)價(jià)模式； 本次定額修編對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)整并將其單列，以強(qiáng)調(diào)其作為計(jì)算依據(jù)的重要性，是必須共同遵守的規(guī)則。而消耗量定額逐步向參照性的控制標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡，從而引導(dǎo)建設(shè)市場(chǎng)參與各方以工程量計(jì)算規(guī)則為依據(jù)，參照消耗量定額，并