【正文】 1 / 58目 錄前 言 ............................................................................................................................1第一章　 企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 ........................................................................................3第一節(jié) 企業(yè)基本情況 ........................................................................................3第二節(jié)　 煤炭資源和開(kāi)采地質(zhì)條件 ....................................................................5第三節(jié)　 近幾年安全投入情況 ............................................................................8第四節(jié)　 近幾年安全事故分析 ............................................................................9第二章　 安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題 ..........................................................................10第一節(jié) 瓦斯抽采與利用 ..................................................................................10第二節(jié) 礦井防滅火系統(tǒng)存在的問(wèn)題 ..............................................................11第三節(jié) 礦井防治水系統(tǒng)存在的問(wèn)題 ..............................................................11第四節(jié) 礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)存在的問(wèn)題 ..................................................12第五節(jié) 其他方面存在的問(wèn)題 ..........................................................................12第三章　 企業(yè)安全改造規(guī)劃 ......................................................................................13第一節(jié)　 安全改造總體規(guī)劃 ..............................................................................13第二節(jié)　 總體規(guī)劃實(shí)施步驟及目標(biāo) ..................................................................13第四章　 申請(qǐng)項(xiàng)目的技術(shù)方案 ..................................................................................16第一節(jié)　 安全改造的必要性 ..............................................................................16第二節(jié)　 安全改造項(xiàng)目技術(shù)方案的選擇 ..........................................................18第三節(jié)　 安全改造項(xiàng)目的技術(shù)方案描述 ..........................................................23第五章　 申請(qǐng)項(xiàng)目的投資估算和資金籌措方案 ......................................................36第一節(jié) 申請(qǐng)項(xiàng)目的投資估算 ..........................................................................36第二節(jié) 資金籌措方案 ......................................................................................36第六章　 申請(qǐng)項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃及預(yù)期效果 ..............................................................37第一節(jié)　 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 ......................................................................................37第二節(jié)　 項(xiàng)目實(shí)施后的預(yù)期效果 ......................................................................38第七章 項(xiàng)目招標(biāo) ......................................................................................................412 / 58第一節(jié) 招標(biāo)范圍 ..............................................................................................41第二節(jié) 招標(biāo)組織形式 ......................................................................................41第三節(jié) 招標(biāo)方式 ..............................................................................................41附表：附表 1：煤礦企業(yè)基本情況表。附表 2：煤礦企業(yè)安全投入情況表。附表 3：2022 年國(guó)債或中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目完成情況表。附表 4：煤礦安全改造項(xiàng)目投資估算表。附表 5：煤礦安全改造項(xiàng)目投資匯總表。附表 6：中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付整體績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表。附錄：1．國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳文件“關(guān)于組織開(kāi)展 2022 年煤礦安全改造和重大災(zāi)害治理示范工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作的通知” （發(fā)改辦能源【2022】1785 號(hào)） 。2．新煤行管發(fā)〔2022〕363 號(hào)“關(guān)于兗礦新疆礦業(yè)有限公司硫磺溝煤礦生產(chǎn)能力核定的批復(fù)” 。3．新煤行管發(fā)[2022]36 號(hào)“ 關(guān)于兗礦新疆礦業(yè)有限公司硫磺溝煤礦和力拓分公司吉新煤礦瓦斯等級(jí)鑒定結(jié)果的批復(fù)”。4．兗礦新疆礦業(yè)有限公司硫磺溝煤礦出具“關(guān)于硫磺溝煤礦申請(qǐng)國(guó)補(bǔ)資金的申明” 。5．昌吉州人民政府出具“關(guān)于兗礦新疆礦業(yè)有限公司硫磺溝煤礦安全改造和重大災(zāi)害治理示范工程項(xiàng)目配套資金承諾函”。6．新疆礦業(yè)有限公司硫磺溝煤礦出具“煤礦安全改造和重大災(zāi)害治理示范工程項(xiàng)目建設(shè)資金承諾函” 。0 / 58前 言兗礦集團(tuán)為積極響應(yīng)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署，參與新疆煤炭資源的綜合開(kāi)發(fā)與利用，于 2022 年 8 月 3 日，在新疆烏魯木齊市注冊(cè)成立的全資子公司—兗礦新疆能化有限公司，注冊(cè)資金 30 億元，全面負(fù)責(zé)兗礦集團(tuán)在新疆的投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。2022 年 9 月 28 日，兗礦集團(tuán)與新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)資委共同出資成立股份制企業(yè)—兗礦新疆礦業(yè)有限公司，其中兗礦集團(tuán)以現(xiàn)金 19550 萬(wàn)元入股占股份 51%，新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)資委以兩礦凈資產(chǎn) 18783 萬(wàn)元入股占股份 49%，公司注冊(cè)資金38333 萬(wàn)元。兗礦新疆礦業(yè)有限公司是兗礦集團(tuán)實(shí)施新疆煤炭資源綜合開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)平臺(tái)，完成了對(duì)原哈密煤業(yè)集團(tuán)公司硫磺溝煤礦、力拓分公司的重組工作。近幾年，由于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)煤價(jià)偏低，整合后的企業(yè)人員眾多，企業(yè)連年虧損，安全欠帳多。近年來(lái)，公司積極籌備資金為礦井實(shí)施了防滅火系統(tǒng)、防治水系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急避險(xiǎn)系統(tǒng)、頂板礦壓監(jiān)測(cè)、工作面支護(hù)設(shè)備的更新、工作面降塵、供電系統(tǒng)及救護(hù)隊(duì)伍等方面的技術(shù)改造工作。但是由于資金有限，集團(tuán)公司所屬的硫磺溝煤礦在瓦斯防治系統(tǒng)、應(yīng)急避險(xiǎn)系統(tǒng)、防治水系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)及其它安全系統(tǒng)方面仍存在不足。為改變礦井生產(chǎn)條件，有必要進(jìn)一步加大安全投入，改善礦井生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。為使安全改造工作常態(tài)化、制度化，并實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)委托我院編制《新疆維吾爾自治區(qū)煤礦安全改造“十三五”規(guī)劃》 ， 2022 年 2月 17 日，由新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委、自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局、新疆煤礦安全監(jiān)察局組織專家對(duì)我院編制的《新疆維吾爾自治區(qū)煤礦安全改造“十三五”規(guī)劃》進(jìn)行了聯(lián)合初審，形成了審查意見(jiàn)，我院在審查意見(jiàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合國(guó)家能源局“關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦安全改造“十三五”規(guī)劃編制工作的通知”完成了規(guī)劃編制工作。兗礦新疆礦業(yè)有限公司硫磺溝煤礦列入了《新疆維吾爾自治區(qū)煤礦安全改造“十三五”規(guī)劃》 。根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳文件“關(guān)于組織開(kāi)展 2022 年煤礦安全改造和重大災(zāi)害治理示范工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作的通知” （發(fā)改辦能源【2022】1785 號(hào)） ，1 / 58為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全改造工作，有效預(yù)防煤礦重特大事故發(fā)生，組織開(kāi)展煤礦安全改造項(xiàng)目前期工作。受兗礦新疆礦業(yè)有限公司硫磺溝煤礦的委托，我公司開(kāi)展了兗礦新疆礦業(yè)有限公司硫磺溝煤礦 2022 年安全改造項(xiàng)目建設(shè)方案的編制工作。一、編制依據(jù)1．兗礦新疆礦業(yè)有限公司硫磺溝煤礦 2022 年煤礦安全改造項(xiàng)目委托書(shū)。2．國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳文件“關(guān)于組織開(kāi)展 2022 年煤礦安全改造和重大災(zāi)害治理示范工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作的通知” （發(fā)改辦能源【2022】1785 號(hào)） 。3．2022 年 1 月編制完成的《新疆維吾爾自治區(qū)煤礦安全改造“十三五”規(guī)劃》 。4． 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 、 《煤礦安全規(guī)程》 （2022） 、 《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GB502152022） 、國(guó)家其它有關(guān)煤炭工業(yè)建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策和法律、法規(guī)。5．兗礦新疆礦業(yè)有限公司提供的相關(guān)資料和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解收集的資料。二、設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想1．完善煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。2．根據(jù)國(guó)內(nèi)煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)，采用先進(jìn)、可靠、適用的技術(shù)裝備，提高礦井的安全裝備水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。3．根據(jù)各礦井實(shí)際情況，安全技術(shù)改造在現(xiàn)有工程和設(shè)施的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并考慮充分利用已有工程或與現(xiàn)有設(shè)備相配套。三、設(shè)計(jì)的主要項(xiàng)目及投資（一）主要安全改造項(xiàng)目投資2022 年兗礦新疆礦業(yè)有限公司硫磺溝煤礦安全改造項(xiàng)目為礦井瓦斯抽采利用系統(tǒng)、礦井防滅火系統(tǒng)、礦井防治水系統(tǒng)、礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、其他安全系統(tǒng)等改造。安全改造投資為 萬(wàn)元，其中設(shè)備采購(gòu)?fù)顿Y為 4437 萬(wàn)元；工程施工為 萬(wàn)元。（二）資金籌措方案本項(xiàng)目安全改造所需資金 萬(wàn)元，資金的 30%由國(guó)家提供補(bǔ)助資金，補(bǔ)2 / 58助資金數(shù)目為 萬(wàn)元，地方配套資金與中央補(bǔ)助資金的比例為 ：1，地方配套資金為 萬(wàn)元，其余由企業(yè)自籌解決資金為 萬(wàn)元。3 / 58第一章　企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀第一節(jié) 企業(yè)基本情況一、公司簡(jiǎn)介兗礦集團(tuán)為積極響應(yīng)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署，參與新疆煤炭資源的綜合開(kāi)發(fā)與利用，于 2022 年 8 月 3 日，在新疆烏魯木齊市注冊(cè)成立的全資子公司—兗礦新疆能化有限公司，注冊(cè)資金 30 億元，全面負(fù)責(zé)兗礦集團(tuán)在新疆的投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。2022 年 9 月 28 日，兗礦集團(tuán)與新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)資委共同出資成立股份制企業(yè)—兗礦新疆礦業(yè)有限公司，其中兗礦集團(tuán)以現(xiàn)金 19550 萬(wàn)元入股占股份 51%，新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)資委以兩礦凈資產(chǎn) 18783 萬(wàn)元入股占股份 49%，公司注冊(cè)資金38333 萬(wàn)元。兗礦新疆礦業(yè)有限公司是兗礦集團(tuán)實(shí)施新疆煤炭資源綜合開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)平臺(tái)，完成了對(duì)原哈密煤業(yè)集團(tuán)公司硫磺溝煤礦、力拓分公司的重組工作。兗礦新疆礦業(yè)有限公司硫磺溝煤礦位于準(zhǔn)南煤田頭屯河中游西側(cè)硫磺溝礦區(qū)中部，行政區(qū)劃隸屬昌吉市硫磺溝鎮(zhèn)管轄。煤礦東距烏魯木齊市 49km，北距昌吉市50km。東北距烏魯木齊火車西站 24km，均有瀝青公路相通。井田東部有簡(jiǎn)易公路與昌吉—廟爾溝旅游區(qū)、烏魯木齊市—廟爾溝瀝青公路，交通十分便利。二、礦井生產(chǎn)建設(shè)歷程硫磺溝煤礦是在原昌吉市聯(lián)合廠煤礦基礎(chǔ)上由原新疆哈密煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司硫磺溝分公司兼并后擴(kuò)建而成。新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院于 2022 年完成了原新疆哈密煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司硫磺溝分公司煤礦（）的可行性研究報(bào)告，并于 2022 年經(jīng)原新疆發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審查后批復(fù)。2022 年 10 月，兗礦集團(tuán)對(duì)原新疆哈密煤業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司硫磺溝分公司進(jìn)行了控股重組，引入了新的生產(chǎn)技術(shù)和管理理念，以公司資源為基礎(chǔ)，根據(jù)市場(chǎng)供需情況確定公司發(fā)展戰(zhàn)略。2022 年間，礦井回采井筒西翼 W（915）101 工作面由于采放比大于 1：3，自治區(qū)煤礦安全監(jiān)察局勒令停產(chǎn)整改，煤礦將該工作面進(jìn)行了封閉，其后礦方在該工4 / 58作面煤層中部施工運(yùn)