【正文】 附件青海大唐國際直崗拉卡水電開發(fā)有限公司安全生產責任制管理辦法【制度摘要】業(yè)務類別 安全管理適用范圍 公司各部門廢止說明 無內容概要 《青海大唐國際直崗拉卡水電開發(fā)有限公司安全生產責任制管理辦法》是依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國公司法》等有關法律法規(guī)和《中國大唐集團公司安全生產責任制管理辦法（2015版）》等上級公司相關規(guī)定，根據公司實際，對原《青海大唐國際直崗拉卡水電開發(fā)有限公司安全生產責任制管理制度》進行了修訂，重新明確了公司、部門、班組及各崗位的安全職責。第一章 總則第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，明確青海大唐國際直崗拉卡水電開發(fā)有限公司（以下簡稱公司）、各部門、各崗位的安全職責，共同做好公司安全生產工作，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國公司法》等有關法律法規(guī)和《中國大唐集團公司安全生產責任制管理辦法》等上級公司相關規(guī)定，結合直崗拉卡水電公司（以下簡稱直崗拉卡水電公司）實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于直崗拉卡水電公司，由安全環(huán)保部歸口管理。第三條 安全生產責任制是公司各級領導、各級管理人員、技術人員等以及職能部門在管理和作業(yè)過程中應履行的安全生產職責，以及對各崗位履職盡責要求與考核的集成。第四條 本辦法規(guī)定直崗拉卡水電公司安全生產責任制管理的基本原則、基本要求、責任界面劃分、編制程序與內容、責任落實與追究。第二章 基本原則第五條 堅持分級管理、責任到人、職責明確、以責論處。第六條 堅持“黨政同責，一崗雙責，失職追責”。第七條 堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”。第八條 堅持建立健全“兩個體系”，安全生產保證體系和監(jiān)督體系各司其職，以監(jiān)督促保證，形成合力。第九條 堅持下級對上級安全生產逐級負責。第十條 堅持“四個責任”，落實領導責任、技術責任、監(jiān)督責任和現場管理責任。第三章 基本要求第十一條 公司成立安全生產委員會（以下簡稱“安委會”），主任由安全生產第一責任人擔任。第十二條 “黨政同責”指各級黨、政組織共同對公司的安全生產負領導責任。行政正職要落實領導責任，樹立領導就是責任的意識，在安全生產上要“擔責任、抓落實”，把落實安全生產責任制作為履行安全生產職責的第一要務。黨委書記重點監(jiān)督安全生產法律法規(guī)、責任制和制度的落實，監(jiān)督重大隱患整改，加強安全生產隊伍建設，做好安全文化建設和宣傳教育，引導和控制安全、環(huán)保、供熱等情況的輿情。行政正職外出離開本地期間，公司主持工作的負責人是安全生產責任的第一委托人，行使行政正職的安全生產職責。第十三條 “一崗雙責”指公司黨政領導班子成員職務對應的崗位，既要履行業(yè)務工作的職責，又要履行安全生產工作的職責。行政副職履行分管（協(xié)管）工作范圍內的安全生產責任，對分管工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任?？偣こ處煂Π踩a管理工作負技術領導責任。第十四條 在計劃、布置、檢查、總結、考核生產經營工作時，同時要計劃、布置、檢查、總結、考核安全生產工作。第十五條 公司建立安全生產責任制管理體系，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，做到分級管理，各司其職，各負其責。第十六條 公司各級要落實安全生產工作的領導責任、技術責任、監(jiān)督責任和現場管理責任：（一）領導責任公司行政正職是本單位安全生產第一責任人，對本單位安全生產工作負全面領導責任。行政副職是分管（協(xié)管）工作范圍內的安全生產第一責任人，對分管工作范圍內安全生產工作負直接領導責任，對行政正職負責。（二）技術責任總工程師及各級專業(yè)技術人員對本單位安全生產工作負技術責任。（三）監(jiān)督責任各級安全生產人員對所負責的安全生產工作負有監(jiān)督責任；安全監(jiān)督管理人員重點監(jiān)督各級人員安全生產責任制的落實。（四）現場管理責任工作負責人、運行人員、點檢員、班組長等對作業(yè)現場負管理責任。第四章 責任界面劃分第十七條 公司實行安全生產三級管理體制，各級責任主體按照責任界面劃分，承擔在管轄范圍內的安全生產責任：（一）直崗拉卡水電公司是全公司的安全生產責任主體；（二）部門是公司安全生產的責任主體；（三）班組是部門安全生產的責任主體。第十八條 公司各職能（業(yè)務）管理部門承擔其職能（業(yè)務）范圍內的安全生產責任。第十九條 直崗拉卡水電公司安全職責直崗拉卡水電公司是本企業(yè)安全生產的責任主體，在安全生產上接受大唐國際、青海公司籌備處的領導和監(jiān)管；組織實施安全生產工作,并承擔安全生產直接責任。具體職責如下：（一）組織貫徹落實國家、上級公司及本地區(qū)有關安全生產的法律、法規(guī)及規(guī)章制度等要求，制定完善公司各項安全生產管理制度和規(guī)范等；（二）根據上級公司的要求，制定公司的年度安全生產目標并組織實施；（三）建立健全本企業(yè)安全生產責任制；強化安全生產保證體系和監(jiān)督體系的職能；充分發(fā)揮三級安全監(jiān)督網的作用；實現安全生產“四級控制”；（四）制定公司“七加強”工作方案，落實責任，細化任務，切實加強科技管理、技術管理、生產管理、培訓管理、統(tǒng)計分析、考核追責、保險理賠等工作，夯實安全生產基礎；（五）利用上級和公司生產信息管理網絡，實現安全生產管理流程化、信息化；（六）按規(guī)定提取和使用安全生產費用，用于完善和改進安全生產條件；（七）建立安全教育培訓制度和動態(tài)考核機制，制定并落實公司安全教育培訓計劃，組織主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員等先培訓后上崗；（八）落實國家、行業(yè)和上級有關反事故技術措施及安全技術勞動保護措施的要求，制定《二十五項反措實施細則》，制定年度《安全技術勞動保護措施計劃》和《反事故措施計劃》，并保證“兩措計劃”的落實；（九）組織召開公司安全生產委員會會議、安全生產分析會議和監(jiān)督網例會，分析公司安全生產形勢，研究存在問題，部署安全生產重點工作；（十）建立技術監(jiān)控網絡，開展可靠性管理，提高設備的安全可靠水平；（十一）建立健全班組安全建設考核評價機制，加強班組安全建設，規(guī)范班組管理；（十二）建立外包工程和多種經營的安全生產管理制度，規(guī)范和加強外包工程和多種經營的安全管理；（十三）開展安全風險評估（評價），對查評出的問題制定整改計劃，做好整改工作，重在管理問題的整改，提高管理水平；（十四）建立公司安全生產應急管理體系和制度，制定安全生產事故應急預案和防災減災措施，定期組織預案演練；（十五）組織開展公司隱患排查治理工作，及時消除生產安全事故隱患；（十六）及時、如實向上級單位報告生產安全事故。堅持“四不放過”原則，組織本企業(yè)人身、設備不安全事件調查；分析本企業(yè)發(fā)生的典型事故，制定整改措施；做好事故防范工作，避免事故重復發(fā)生；（十七）對本企業(yè)安全生產做出貢獻的提出給予表揚或獎勵，對負有事故責任的進行責任追究。第五章 公司高級管理人員的安全職責第二十條 總經理的安全職責（一）總經理是本公司的安全第一責任人，對公司的安全生產工作和安全生產目標的實現負全面責任；（二）組織落實國家有關安全生產的法律法規(guī)、方針政策，有效實施上級有關安全生產工作的決策部署；（三）研究制定公司安全生產規(guī)劃、年度計劃并納入任期目標，研究解決安全生產管理體制機制方面存在的問題；（四）建立健全公司安全生產工作規(guī)章制度和安全作業(yè)規(guī)程；（五）建立覆蓋每個部門、每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每名員工的安全生產責任體系。健全安全生產考核體系，逐級分解下達安全生產考核指標，嚴肅考核追究制度；（六）保證安全監(jiān)督機構及其人員配備符合法律法規(guī)要求，加強安全監(jiān)督能力建設，支持安全監(jiān)督部門履行職責；在配備有關負責人時，把安全生產業(yè)績作為調整、任免的主要條件之一，并把安全生產業(yè)績作為其業(yè)績考核的重要內容；（七）組織制定并實施本企業(yè)安全生產教育和培訓計劃，依法做好各級、各類人員安全生產教育培訓；（八）保證安全生產所需資金的投入，特別是反事故措施、安全技術勞動保護措施和職業(yè)病預防所需經費的提取和使用；保證安全獎勵所需費用的提取和使用；（九）開展安全生產隱患排查治理，加強特種設備、危險源安全監(jiān)督管理、外包工程安全管理、建設項目“三同時”管理工作；（十）及時了解安全生產情況，分析安全生產形勢，督促、檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；定期聽取安全生產監(jiān)督部門的匯報，主持安全分析會議，及時組織研究解決安全生產工作中出現的重大問題和傾向性問題；（十一）組織制定本企業(yè)生產安全突發(fā)事件應急預案，健全應急救援體系，加強安全生產應急管理；（十二）及時如實報告生產安全事故，在管理權限內組織事故調查，嚴格事故責任追究；（十三）組織公司開展安全風險評估（評價），對查評出的問題制定整改計劃，做好整改工作，重在管理問題的整改，提高管理水平；（十四）其他有關安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度中所明確的職責。第二十一條 生產副總經理（總工程師）的安全職責（一）在行政正職的領導下，對所分管工作范圍內的安全生產工作負領導責任和技術責任，對行政正職負責；（二）認真貫徹國家有關安全生產的方針政策、法律法規(guī)和上級有關規(guī)定，提出貫徹的具體意見，組織落實；（三）批閱分管生產范圍內有關安全生產的文件，結合實際情況，提出具體要求并組織落實；（四）組織編制公司年度安全目標的保證措施，經行政正職審批后組織實施；（五）強化安全保證體系，健全、落實各生產部門的安全生產責任制，掌握事故隱患，做到超前控制、科學防范；（六）協(xié)助行政正職負責分管安全生產的日常工作，充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系的作用，經常聽取安全監(jiān)督人員的工作匯報，督促、支持安全監(jiān)督人員認真履行監(jiān)督職責；（七）協(xié)助行政正職組織定期的安全大檢查活動和“安全月”活動，對自查和上級檢查發(fā)現的問題，包括重大隱患的治理工作，要落實到部門或個人，限期完成；（八）協(xié)助行政正職具體實施本公司安全風險評估工作，不斷提高安全生產管理、設備健康水平，改善勞動作業(yè)環(huán)境，夯實安全基礎；（九）貫徹“應修必修、修必修好”的原則，加強對檢修工作的領導，組織檢修、驗收任務的全面完成。在制定檢修計劃的同時應制定或布置檢修期間的“三措兩案” （組織措施、安全措施、技術措施、施工（實驗）方案、應急預案），并督促落實；（十）貫徹執(zhí)行上級有關承發(fā)包工程的安全管理規(guī)定，健全管理制度，履行資格審批手續(xù)，嚴格外包工程的安全管理；（十一）審批重大試驗項目、重大檢修（施工）項目、高風險作業(yè)的“三措兩案”；（十二）負責組織公司重大危險源評估及應急預案制定、評審工作 ，領導生產過程應急預案的演練；（十三）負責組織對特種設備、特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員的安全管理工作，保證設備檢驗合格，人員持證上崗；（十四）負責組織公司防汛、水庫調度管理工作，監(jiān)督相關部門嚴格執(zhí)行防洪調度指令，保證水工建筑物的安全；（十五）負責組織公司消防管理工作，監(jiān)督相關部門認真貫徹執(zhí)行國家消防法律法規(guī)及上級要求，組織完善消防安全管理責任制；（十六）主持編制年度“兩措”計劃，做到項目、時間、負責人、費用落實，并負責督促實施；（十七）領導公司危險點分析工作。設備出現特殊運行方式時，應有針對性地組織制定或布置必要的運行安全措施，設備出現重大異常情況和缺陷時，應及時組織專業(yè)分析，制定必要的安全技術措施并組織消除；（十八）按照《中國大唐集團公司電業(yè)生產事故調查規(guī)程》的規(guī)定，參加或主持有關事故的調查處理，及時掌握事故情況，必要時召開事故現場會，對事故處理做到“四不放過”。 對事故統(tǒng)計報表的及時性、正確性負領導責任；（十九）參加或主持（行政正職不在時）公司每月一次的安全分析會，主持定期的生產碰頭會，及時確定解決安全生產中存在的問題，督促各生產部門做好設備的安全運行、維護、檢修、試驗和缺陷處理；（二十）經常深入生產、施工現場、班組，掌握安全生產情況，及時制止違章違紀行為，總結安全生產經驗，落實安全獎懲辦法，每月至少參加部門或班組一次安全活動，指導、檢查活動情況，進行生產現場夜間巡視；（二十一）督促相關部門落實《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》等反事故措施，組織制定相關的實施細則并監(jiān)督實施；（二十二）督促相關部門認真推行班組安全管理流程化工作，以嚴肅“兩票三制”為抓手，深入開展反違章工作；（二十三）負責健全和完善本單位防止電氣誤操作管理責任制、防誤閉鎖裝置維護管理等制度，并負責健全和完善防止電氣誤操作技術措施，改進防誤閉鎖設施，加強人員培訓，加強運行方式管理，審批特殊的運行方式。組織實施“兩票三制”的標準化作業(yè)，組織開展專項反事故活動；（二十四）領導技術監(jiān)督和技術管理工作。負責組織編制并審批現場規(guī)程和管理制度，定期組織修改，補充完善；（二十五）審定公司科技進步與重大技術改造方案、計劃。第二十二條 黨委書記、紀委書記安全職責（一）在行政正職的領導下，對所分管工作范圍內的安全生產工作負領導責任和技術責任，對行政正職負責；（二）貫徹執(zhí)行國家有關安全生產工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級關于安全生產工作的決策部署；（二）定期聽取安全生產工作匯報，研究解決本企業(yè)安全生產重大問題；（三）加強安全生產領導班子和隊伍建設，滿足安全生產要求；（四）加大領導班子考核中安全生產的權重，把安全生產業(yè)績作為調整、任免干部的主要條件之一；（五）強化黨政領導干部問責，嚴肅生產安全事故責任追究；（六）加強安全生產宣傳教育和輿論引導工作，普及安全生產知識。組織黨工團圍繞安全生產開展相關活動，營造全員參與安全生產工作的良好氛圍。第六章 發(fā)電部部門及各崗位的安全職責第二十三條 發(fā)電部部門的安全職責（一） 發(fā)電部是公司生產設備運行的歸口管理部門，承擔本部門職責范圍內的安全責任；（二） 貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的方針政策、法律法規(guī)和上級有關安全生產的各項規(guī)定，并根據公司與本部門簽訂的安全生產責任目標，組織制定發(fā)電部實現安全目標計劃的具體措施，按照安全生產目標四級控制原則，層層落實責任制，確保發(fā)電部安全生產目標的實現；（三） 負責發(fā)電生產運行方式管理、加強生產調度與協(xié)調，審核各項生產經濟指標，負責編制特殊運行方式；（四） 參與制訂水庫及大壩的安全管理及技術措施