中山市生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案(已修改)
2024-11-11 09:47 本頁(yè)面
【正文】 中山市生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案 為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大精神，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中山市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（ 2020— 2020 年）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想與基本原則 （一）指導(dǎo)思想。 全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、環(huán)境優(yōu)先，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式、生態(tài)觀念轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人居環(huán)境改善和環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制完善；不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平，建設(shè)“低碳、健 康、宜居、和美、高效”的生態(tài)文明城市，構(gòu)筑“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧、法治進(jìn)步、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、人民安康、城鄉(xiāng)一體”的和美家園，爭(zhēng)取成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)和示范區(qū)。 （二）基本原則。 堅(jiān)持和諧發(fā)展、環(huán)境優(yōu)先原則。尊重生態(tài)規(guī)律，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中求發(fā)展，在發(fā)展基礎(chǔ)上促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，促進(jìn)人與自然和諧相處。 堅(jiān)持合理布局、分類指導(dǎo)原則。按照生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和環(huán)境功能差異，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)空間秩序，制定差異化的管控措施，嚴(yán)格保護(hù)空間結(jié)構(gòu)，形成開(kāi)發(fā)和保護(hù)合理有序的空間格局。 堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、突出特色原則。 協(xié)調(diào)近期與遠(yuǎn)期、局部與整體、特色與共性的關(guān)系，統(tǒng)籌安排生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、行政審批改革、“三舊”改造與生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容相結(jié)合，提升環(huán)境公共服務(wù)能力，維護(hù)人民健康和環(huán)境權(quán)益。 二、工作目標(biāo)及實(shí)施步驟 （一）總體目標(biāo)。 生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)力爭(zhēng)”目標(biāo)：力爭(zhēng)全社會(huì)環(huán)境保護(hù)投入占 GDP 比重明顯提高；力爭(zhēng)單位 GDP 能耗、主要污染物排放總量明顯下降；力爭(zhēng)水污染防治、大氣污染治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得明顯成效；力爭(zhēng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力明顯增強(qiáng)；力爭(zhēng)生 態(tài)文明細(xì)胞工程不斷強(qiáng)化，廣泛開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)等一系列生態(tài)示范創(chuàng)建工作；力爭(zhēng)到 2020 年率先成為全國(guó)首批生態(tài)文明城市， 2020 年生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)系統(tǒng)趨于良性循環(huán)，人與自然基本和諧相處。 （二）分階段目標(biāo)。 1．近期目標(biāo)（至 2020 年）。生態(tài)文明建設(shè)全面啟動(dòng)，生態(tài)文明水平得到提升，力爭(zhēng)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。資源能源消耗水平下降，單位 GDP 能耗低于 噸標(biāo)煤 /萬(wàn)元，碳排放強(qiáng)度低于 噸 /萬(wàn)元，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，生態(tài)文明理念在政 府決策、企業(yè)生產(chǎn)、市民生活等行為方式中得到推廣；污染物排放總量持續(xù)降低，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善。 2．中期目標(biāo)（至 2020 年）。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，生態(tài)文明水平明顯提升，達(dá)到國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系要求，力爭(zhēng)成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制基本形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境利用水平不斷提高。主要行業(yè)清潔生產(chǎn)水平位于國(guó)內(nèi)先列，單位 GDP 能耗低于 噸標(biāo)煤，碳排放強(qiáng)度小于 噸 /萬(wàn)元；主要污染物排放總量在 2020 年基礎(chǔ)上進(jìn)一步削減；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，內(nèi)河涌水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 80%以上；綠 色生活方式轉(zhuǎn)變效果明顯，中心城區(qū)生活垃圾分類收集率達(dá)到 15%。 3．遠(yuǎn)期目標(biāo)（至 2020 年）。生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整全面完成，生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系全面建立，清潔生產(chǎn)水平、碳排放和污染物排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，生態(tài)文明理念深入人心，綠色消費(fèi)全面推行，生態(tài)系統(tǒng)趨于良性循環(huán)，人與自然基本和諧相處。 （三）實(shí)施步驟。 生態(tài)文明建設(shè)分四個(gè)階段實(shí)施： 1．準(zhǔn)備工作階段（ 2020 年 1 月至 2020 年 4 月）。組織編制《中山市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（ 20202020 年）》，按有關(guān)規(guī)定組織 專家論證和辦理報(bào)批手續(xù)；草擬《中山市生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》。 2．宣傳發(fā)動(dòng)階段（ 2020 年 12 月至 2020 年 10 月）。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，部署生態(tài)文明建設(shè)工作，出臺(tái)《中山市生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》，分解創(chuàng)建任務(wù)，啟動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)；加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)，形成全社會(huì)支持參與創(chuàng)建的工作氛圍。 3．全面建設(shè)階段（ 2020 年 10 月至 2019 年 12 月）。全面實(shí)施《中山市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（ 20202020 年）》，全面開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)體系、健康環(huán)境體系、宜居生活體系、和諧文化體系和高效制度體系等建設(shè)工作，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建 設(shè)。 4．總結(jié)提升階段。分近期總結(jié)、中期總結(jié)和遠(yuǎn)期總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行。具體任務(wù)是總結(jié)前一階段創(chuàng)建工作，檢查建設(shè)指標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況，分析存在不足，部署下階段工作。 三、任務(wù)分解 （一）建設(shè)指標(biāo)。 中山市生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系包括 27 個(gè)規(guī)劃指標(biāo)，具體分工見(jiàn)《中山市生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)分解表》（附件 1）。 （二）建設(shè)任務(wù)。
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