【正文】 S335棠西線正陽中心廟至正陽縣城段改造工程安全生產(chǎn)三項(xiàng)制度編 制 人 周盟盟 總監(jiān)代表： 陳萬慶河南恒通工程監(jiān)理咨詢有限公司S335棠西線正陽中心廟至正陽縣城段改造項(xiàng)目監(jiān)理代表處安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任制省道S335棠西線正陽中心廟至正陽縣城段改造工程監(jiān)理代表處為認(rèn)真貫徹落實(shí)：“安全第一，預(yù)防為主”的方針確保我監(jiān)理辦各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的徹底實(shí)施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，結(jié)合我監(jiān)理辦工程實(shí)際情況，特制定安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任制。 一、監(jiān)理工程師安全生產(chǎn)職責(zé)制定施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)理制度和安全監(jiān)理細(xì)則，設(shè)立安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)及配備安全監(jiān)理人員。按規(guī)定對安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的列支和使用實(shí)施監(jiān)理；按規(guī)定對施工安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查，按規(guī)定組織專項(xiàng)驗(yàn)收。所監(jiān)理的工程項(xiàng)目未辦理施工許可（或開工報(bào)告）或施工單位（含分包單位）無安全生產(chǎn)許可證而擅自開工，要及時(shí)作出停工處理，及時(shí)上報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站。所監(jiān)理的工程因施工安全原因被建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站責(zé)令停工整改，應(yīng)督促落實(shí)整改措施。及時(shí)對變更后的施工組織設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查。對施工企業(yè)執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ5999）情況實(shí)施監(jiān)理；對存在安全隱患履行監(jiān)理責(zé)任；監(jiān)理檢查記錄真實(shí)、齊全因施工安全問題發(fā)出停工整改通知后，如施工單位強(qiáng)行施工，應(yīng)及時(shí)向管理處及交通主管部門報(bào)告。重要施工環(huán)節(jié)和安全事故易發(fā)工序應(yīng)進(jìn)行巡查并有詳細(xì)記錄。每月按要求編寫項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)理報(bào)告上報(bào)給管理工作處；當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件要編寫監(jiān)理快報(bào)及時(shí)報(bào)送主管部門。1跟蹤檢查監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)出安全整改通知的整改結(jié)果。1認(rèn)真履行職責(zé)，施工現(xiàn)場安全施工監(jiān)理記錄齊全、監(jiān)理月報(bào)能如實(shí)反映工地安全生產(chǎn)管理狀況。要建立完善安全監(jiān)理檔案。二、安全監(jiān)理工程師安全生產(chǎn)責(zé)任1 、要建立并完善安全生產(chǎn)的組織保障機(jī)構(gòu)，做到監(jiān)理工程師掛帥，安全監(jiān)理工程師主抓，各合同段均配備專職安全員，建立層層安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育力度，對有關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識教育和安全技術(shù)交底，熟知并遵守本工種的各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，定期進(jìn)行安全技術(shù)考核；對從事特殊工種的人員應(yīng)經(jīng)過進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)全體施工人員的安全生產(chǎn)意識。應(yīng)制定科學(xué)合理的安全施工組織方案，按照施工安全技術(shù)規(guī)程，督促各合同段確定分部、分項(xiàng)工程的安全生產(chǎn)重點(diǎn)和要害部位以及相應(yīng)的安全防護(hù)措施。必須對各標(biāo)段施工中所用的各種機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)用品定期進(jìn)行檢查和必要的檢驗(yàn)，保證其始終處于完好狀態(tài)，不合格的機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)用品嚴(yán)禁使用。督促的現(xiàn)場工作人員上崗時(shí)，必須按規(guī)定穿戴和正確使用勞動(dòng)用品，特殊工種人員必須持證上崗。施工負(fù)責(zé)人和安全檢查員要嚴(yán)格履行職責(zé)，認(rèn)真進(jìn)行檢查，不按規(guī)定穿戴勞動(dòng)用品或不持證上崗的人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。每月不得少于一次的召開安全生產(chǎn)形勢分析會(huì)，安全事故報(bào)告制度，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、謊報(bào)、拖報(bào)現(xiàn)象，發(fā)生事故后在規(guī)定時(shí)間按“四不放過”（即事故原因沒有查清不放過、事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過、職工群眾沒有受教育不放過、防范措施沒有落實(shí)不放過）原則處理，提高預(yù)防、預(yù)測能力，有效的預(yù)防事故的發(fā)生和控制事故損失的擴(kuò)大。三、現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師（1）審查開工報(bào)告和施工方案中安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，（2）在施工現(xiàn)場監(jiān)理的同時(shí)要做好安全巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)向安全工程師或駐地主任匯報(bào)。對進(jìn)行安全整改的問題進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督整改。監(jiān)理日志中要有安全檢查記錄，有問題，有處理。安全生產(chǎn)規(guī)章制度一、安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制的涵義企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)我國的安全生產(chǎn)方針“安全第一，預(yù)防為主”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的，是對企業(yè)各級負(fù)責(zé)人、各部門（包括生產(chǎn)、管理與后勤保障）、各級管理人員、工程技術(shù)人員、各崗位工人在安全生產(chǎn)方面，應(yīng)做的事和應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種分工負(fù)責(zé)的制度，是崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部門，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的核心。2．安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體要求 1）要明確企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門、各級管理人員、各工作崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到“縱向到頂、縱向到底、橫向到邊、人人有責(zé)”。 2）建立安全生產(chǎn)管理組織體系要遵循“分線負(fù)責(zé)，系統(tǒng)管理；分級管理，下管一級；責(zé)權(quán)一致”的原則。 3）要把為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的全部工作分配到有關(guān)的崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)中，做到“事事有人干”。3．安全生產(chǎn)責(zé)任制制定原則 安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)各部門和人員職責(zé)來確定，在制定時(shí)應(yīng)遵循以下原則： 1） “管生產(chǎn)必須管安全”的原則。安全問題發(fā)生在生產(chǎn)過程中，因此安全工作要滲透到生產(chǎn)的整個(gè)過程和各個(gè)環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)工作的重要組成部門，無論是從事生產(chǎn)管理還是生產(chǎn)操作，都應(yīng)將安全納入其職責(zé)范圍。 2）充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則。職責(zé)、權(quán)利和利益應(yīng)是統(tǒng)一的，只有職責(zé)而沒有權(quán)力，職責(zé)就很難被執(zhí)行，沒有職責(zé)的權(quán)限將被泛用。所以在制定安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)要充分體現(xiàn)責(zé)任權(quán)利相統(tǒng)一這個(gè)原則。例如職工有做好本職安全工作、遵守安全操作規(guī)程的責(zé)任，同時(shí)也有拒絕違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利。 3）“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則。 施工單位應(yīng)該根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)、崗位及其在安全生產(chǎn)中的作用，制定以法定代表人或負(fù)責(zé)人為核心的各部門、各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)分級負(fù)責(zé)；安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)實(shí)行“一崗一責(zé)制”，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，體現(xiàn)分級管理、分線負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)利關(guān)系協(xié)調(diào)的原則，并力求做到定量化、程序化，具有可操作性和針對性，責(zé)任清楚，落實(shí)到人。 4）突出重點(diǎn)的原則。安全涉及生產(chǎn)的各個(gè)方面，安全生產(chǎn)責(zé)任制也是全方位的，但必須突出重點(diǎn)，如果事無巨細(xì)地羅列責(zé)任條文，這些條文也很難得到真正的落實(shí)。因此在界定企業(yè)和各部門、層次、個(gè)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系時(shí)，應(yīng)抓住重點(diǎn)，圍繞安全工作的重點(diǎn)來展開責(zé)任體系，這也就抓住了安全工作的關(guān)鍵。安全重點(diǎn)主要包括：A、易造成重大損失的易燃易爆物品、劇毒品、鍋爐、受壓容器、起重設(shè)備和機(jī)械、運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備、沖壓機(jī)械、高處作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災(zāi)、爆炸等事故的其他設(shè)備、工種、場所及其作業(yè)人員；B、造成職業(yè)中毒或職業(yè)病的塵毒點(diǎn)及其作業(yè)人員；C、直接管理重要危險(xiǎn)點(diǎn)和有害點(diǎn)的部門及其負(fù)責(zé)人。二、安全生產(chǎn)制度為保障施工過程中的安全，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l理》和國家行業(yè)法規(guī)制定本制度。　　建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，做到各負(fù)其責(zé)，首先對職工進(jìn)行崗前安全教育，經(jīng)考試合格后方可上崗。　　加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛和施工機(jī)械駕駛員的安全教育，原則上定人定車，非本車司機(jī)不得駕駛本車，不準(zhǔn)酒后駕駛，違章違紀(jì)者或不執(zhí)行本條例者將令其下崗?！　M(jìn)入現(xiàn)場施工的車輛和機(jī)械設(shè)備要定期檢查，并做記錄?，F(xiàn)場設(shè)專人負(fù)責(zé)指揮交通?！　θ菀装l(fā)生觸電、火災(zāi)、坍塌事故的地方及有危險(xiǎn)的作業(yè)地段設(shè)醒目的警示牌及安全欄桿?！　∵M(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴安全帽，高空作業(yè)者要戴安全帶，雙層作業(yè)要配安全網(wǎng)，雨天作業(yè)要穿絕緣鞋，夜晚作業(yè)要有足夠的照明?！? 外用勞務(wù)人員進(jìn)入現(xiàn)場要簽定安全協(xié)議，制定安全措施，落實(shí)負(fù)責(zé)人?！? 定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，研究布置安全生產(chǎn)工作。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度根據(jù)河南省省交通運(yùn)輸廳《公路施工安全生產(chǎn)制度完善工作具體要求》的通知，S335棠西線正陽中心廟至正陽縣城段改造工程JL總監(jiān)理工程師辦公室從2015年7月起實(shí)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，旨在提高安全監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作。1．安全教育和培訓(xùn)的時(shí)間根據(jù)籌建處的要求結(jié)合JL總監(jiān)辦實(shí)際情況教育和培訓(xùn)時(shí)間按排如下：(1) 安全監(jiān)理工程師每年不少于40學(xué)時(shí)；(2) 專業(yè)監(jiān)理工程師每年不少于30學(xué)時(shí)；(3) 其他管理和監(jiān)理人員每年不少于20學(xué)時(shí)；(4) 其他職工每年不少于15學(xué)時(shí)；2．教育和培訓(xùn)的形式與內(nèi)容監(jiān)理人員安全教育和培訓(xùn)的形式是二級安全教育 二級安全教育是每個(gè)監(jiān)理人員必須接受的首次安全生產(chǎn)方面的基本教育，二級安全教育是指管理處、監(jiān)理辦這二級。教育和培訓(xùn)按等級、層次和工作性質(zhì)分別進(jìn)行，安全監(jiān)理工程師的重點(diǎn)是安全生產(chǎn)意識和安全管理水平，其他人員的重點(diǎn)是遵章守紀(jì)、自我保護(hù)和提高防范事故的能力。監(jiān)理辦在做好日常監(jiān)理工作的同時(shí)，還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于監(jiān)理工作的全過程，并根據(jù)接受教育對象的不同特點(diǎn)，采取多層次、多渠道和多種方法進(jìn)行。安全生產(chǎn)宣傳教育多種多樣，應(yīng)貫徹及時(shí)性、嚴(yán)肅性、真實(shí)性、做到簡明、醒目，具體形式如下：1) 施工現(xiàn)場入口處的安全紀(jì)律牌。2) 舉辦安全生產(chǎn)訓(xùn)練班、講座、報(bào)告會(huì)、事故分析會(huì)。3) 建立安全保護(hù)教育室，舉辦安全保護(hù)展覽。4) 舉辦安全保護(hù)廣播，印發(fā)安全保護(hù)簡報(bào)、通報(bào)等，辦安全保護(hù)黑板報(bào)、宣傳欄。5) 張掛安全保護(hù)掛圖或宣傳畫、安全標(biāo)志和標(biāo)語口號。6) 舉辦安全保護(hù)文藝演出、放映安全保護(hù)音像制品。安全教育和培訓(xùn)的內(nèi)容如下： 1) 勞動(dòng)保護(hù)的意義和任務(wù)的一般教育；2) 安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識； 3) 企業(yè)安全規(guī)章制度等。 4) 建安工人安全生產(chǎn)技術(shù)操作一般規(guī)定；5) 施工現(xiàn)場安全監(jiān)理規(guī)章制度； 6) 安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)和勞動(dòng)紀(jì)律；7) 施工現(xiàn)場環(huán)境、施工特點(diǎn)，可能存在不安全因素的危險(xiǎn)作業(yè)部位及必須遵守的事項(xiàng)。8) 機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用；9) 事故案例剖析、易發(fā)事故部位及勞防用品的使用要求。除進(jìn)行一般安全教育外，還要在特定情況下的適時(shí)安全教育 1) 季節(jié)性，如冬季、夏季、雨雪天、汛臺期施工；2) 節(jié)假日前后；3) 節(jié)假日加班或突擊趕任務(wù)； 4) 工作對象改變；5) 工作變換；6) 新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備施工；7) 發(fā)現(xiàn)事故隱患或發(fā)生事故后；8)進(jìn)入新現(xiàn)場等。4．培訓(xùn)效果檢查對安全教育與培訓(xùn)效果的檢查主要是以下幾個(gè)方面：(1) 檢查監(jiān)理辦安全教育制度是否完善。監(jiān)理辦要廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，使全體監(jiān)理人員真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，懂得安全生產(chǎn)、文明施工的科學(xué)知識，牢固樹立安全第一的思想，自覺地遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。(2) 檢查全體監(jiān)理人員是否了進(jìn)行二級安全教育。(3) 檢查安全教育內(nèi)容。安全教育要有具體內(nèi)容，要把《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》作為安全教育的重要內(nèi)容，做到人手一冊，除此以外，還要有具體的安全教育內(nèi)容。如電工、焊工、架工、司爐工、爆破工、機(jī)械工及起重工、打樁機(jī)和各種機(jī)動(dòng)車輛司機(jī)等特殊工種的安全教育內(nèi)容。(4) 檢查變換監(jiān)理工作時(shí)是否進(jìn)行安全教育。全體監(jiān)理人員除懂得一般安全生產(chǎn)知識外，尚要懂各自的安全技術(shù)操作規(guī)程，當(dāng)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時(shí)，要監(jiān)理人員進(jìn)行新技術(shù)操作和新崗位的安全教育，未經(jīng)教育不得上崗。(5) 檢查專業(yè)監(jiān)理工程師對工種安全技術(shù)操作規(guī)程的熟度。(6) 檢查監(jiān)理人員的年度培訓(xùn)(7) 檢查專職安全監(jiān)理工程師的年度培訓(xùn)