【正文】 關(guān)于印發(fā)《〈電力工程設(shè)備招投標(biāo)管理辦法〉實(shí)施細(xì)則（國(guó)內(nèi)部分）》的通知　各電管局、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力局、華能集團(tuán)公司：為推動(dòng)電力工程設(shè)備招投標(biāo)工作進(jìn)一步深入開(kāi)展，更好地利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)確保設(shè)備質(zhì)量，控制工程造價(jià)，保證按時(shí)交貨，縮短建設(shè)工期，提高服務(wù)質(zhì)量和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)電建〔１９９５〕５６３號(hào)文關(guān)于《電力工程設(shè)備招投標(biāo)管理辦法》的精神，部制定了《〈電力工程設(shè)備招投標(biāo)管理辦法〉實(shí)施細(xì)則（國(guó)內(nèi)部分）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。為加強(qiáng)電力工程設(shè)備招投標(biāo)工作的管理，電力部決定成立發(fā)電設(shè)備招投標(biāo)工作協(xié)調(diào)小組，由分管部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，以計(jì)劃司為主，國(guó)際司、經(jīng)調(diào)司、安生司、建設(shè)司、水農(nóng)司和成套設(shè)備局等司局組成。協(xié)調(diào)小組各專(zhuān)業(yè)組及日常辦公機(jī)構(gòu)，另行發(fā)文。今后各單位電力工程設(shè)備的招投標(biāo)工作，要按《電力工程設(shè)備招投標(biāo)管理辦法》和本細(xì)則執(zhí)行，執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)報(bào)部。對(duì)于水電工程發(fā)電設(shè)備招投標(biāo)的實(shí)施細(xì)則另行頒布?！峨娏こ淘O(shè)備招投標(biāo)管理辦法》實(shí)施細(xì)則（國(guó)內(nèi)部分）一、本招標(biāo)實(shí)施細(xì)則依據(jù)電力工業(yè)部電建〔１９９５〕５６３號(hào)文《電力工程設(shè)備招投標(biāo)管理辦法》，并參照國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定和法律編制。本細(xì)則適用于電力工程項(xiàng)目的設(shè)備招投標(biāo)，其中利用世行、亞行貸款、日本海外協(xié)力基金和外國(guó)政府貸款的項(xiàng)目，按其相應(yīng)的采購(gòu)導(dǎo)則和程序辦理，其它利用外資的項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)采購(gòu)部分參照本細(xì)則執(zhí)行。對(duì)于國(guó)內(nèi)質(zhì)量不過(guò)關(guān)或供不應(yīng)求需進(jìn)口的設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)，也按本細(xì)則執(zhí)行。二、定義和解釋?zhuān)海保袠?biāo)單位：在招標(biāo)期間負(fù)責(zé)組織招標(biāo)事宜的單位。承擔(dān)設(shè)備招標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（１）法人資格；（２）有組織大中型電力建設(shè)工程設(shè)備供應(yīng)工作的經(jīng)驗(yàn)；（３）對(duì)國(guó)家和地區(qū)大中型電力基建、技改項(xiàng)目的成套設(shè)備，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具有電力部電力設(shè)備成套單位資質(zhì)審查認(rèn)證的相應(yīng)的資質(zhì)；（４）具有編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；（５）具有對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力；（６）建設(shè)工程項(xiàng)目單位自行組織招標(biāo)的，應(yīng)符合上述條件，如不具備上述條件應(yīng)委托具有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。２．投標(biāo)單位：符合投標(biāo)資格的參加本工程投標(biāo)的單位，它應(yīng)能按照招標(biāo)書(shū)要求提出投標(biāo)書(shū)，中標(biāo)后實(shí)施合同。但與招標(biāo)單位或設(shè)備需方有直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系（財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或股份關(guān)系）的單位及項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位不能參加投標(biāo)。３．中標(biāo)單位：被選中可以簽訂合同的投標(biāo)單位。三、招標(biāo)原則公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選廠(chǎng)、合理決標(biāo)、誠(chéng)實(shí)可信。四、招標(biāo)條件：電力工程設(shè)備招標(biāo)須具備下列條件：１．火電工程主機(jī)設(shè)備：國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)，并且電力部將項(xiàng)目可研報(bào)告上報(bào)國(guó)家計(jì)委。２．火電工程輔機(jī)設(shè)備和輸變電設(shè)備：項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)。火電工程輔機(jī)設(shè)備和輸變電設(shè)備招標(biāo)目錄見(jiàn)附件一，附件一所提出的設(shè)備主要是根據(jù)設(shè)備金額限度（國(guó)內(nèi)設(shè)備一般為１００萬(wàn)元人民幣及以上，進(jìn)口設(shè)備為５０萬(wàn)美元及以上）編制的，對(duì)于系統(tǒng)中某些關(guān)鍵重要設(shè)備也列入表中。３．項(xiàng)目單位董事會(huì)成立。４．項(xiàng)目建設(shè)日期、設(shè)備的供貨日期明確。５．設(shè)備資金（予付款）落實(shí)。６．電力部有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。７．國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款的項(xiàng)目，須經(jīng)開(kāi)發(fā)行同意。五、招標(biāo)方式：１．公開(kāi)招標(biāo)：通過(guò)報(bào)紙刊登招標(biāo)公告或招標(biāo)通告，要求符合投標(biāo)資格的有關(guān)廠(chǎng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)，投標(biāo)廠(chǎng)商數(shù)量不受限制。２．邀請(qǐng)招標(biāo)：向有投標(biāo)資格的部分廠(chǎng)商發(fā)出招標(biāo)通知或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。受邀廠(chǎng)商一般三家以上。３．議標(biāo)：供需雙方在招標(biāo)單位的組織下，對(duì)設(shè)備技術(shù)、商務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行談判協(xié)商，從中決定中標(biāo)廠(chǎng)商。六、招標(biāo)１．項(xiàng)目法人向招標(biāo)單位辦理招標(biāo)委托手續(xù)。辦理委托手續(xù)時(shí)項(xiàng)目單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供下列資料：〈１〉項(xiàng)目建議書(shū)及其批準(zhǔn)文件；〈２〉項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；〈３〉委托招標(biāo)書(shū)；〈４〉資金來(lái)源情況說(shuō)明〈５〉招標(biāo)保函。（１）招標(biāo)保函一般為招標(biāo)設(shè)備總金額的１％，招標(biāo)保函可以是銀行出具的支票或銀行匯票（２）招標(biāo)保函在簽訂經(jīng)濟(jì)合同后三十日內(nèi)退還委托方。（３）招標(biāo)保函用于委托單位出現(xiàn)下列行為時(shí)補(bǔ)償招標(biāo)單位相應(yīng)的損失：ａ．委托方要求終止招標(biāo)；ｂ．委托方要求撤銷(xiāo)招標(biāo)委托；ｃ．宣布中標(biāo)后，委托方不與中標(biāo)方簽訂合同。２．火電和輸變電設(shè)備由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括：（１）招標(biāo)公告（通知）；（２）投標(biāo)須知；（３）招標(biāo)設(shè)備的技術(shù)規(guī)范書(shū)；（４）合同條款；（５）投標(biāo)方須提供的各種表格格式。３．招標(biāo)文件編制后交項(xiàng)目法人審查并報(bào)電力部有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)銀行貸款的項(xiàng)目還須經(jīng)開(kāi)發(fā)行確認(rèn)。４．成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組召集人由項(xiàng)目單位和招標(biāo)單位擔(dān)任。成員：各投資方１人，招標(biāo)單位２－３人，項(xiàng)目所在地（或主管）電力局１人，設(shè)計(jì)院１人。５．成立各專(zhuān)業(yè)工作小組由招標(biāo)單位、項(xiàng)目單位、設(shè)計(jì)院、項(xiàng)目所在地（或主管）電力局組成，具體進(jìn)行資料匯總等招標(biāo)過(guò)程中的技術(shù)、商務(wù)的具體工作。６．招標(biāo)單位組織有關(guān)方面進(jìn)行標(biāo)底測(cè)算且應(yīng)嚴(yán)格保密。７．發(fā)出招標(biāo)公告（或通知）招標(biāo)公告須說(shuō)明招標(biāo)的內(nèi)容、項(xiàng)目的資金情況，售標(biāo)、投標(biāo)的截止時(shí)間、地點(diǎn)等。８．公開(kāi)招標(biāo)對(duì)投標(biāo)單位的資格審查在發(fā)出招標(biāo)公告后，廠(chǎng)家提供資格審查資料后進(jìn)行。邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)的資格審查在發(fā)通知前進(jìn)行。采用邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)方式時(shí)，受邀廠(chǎng)家都被認(rèn)為具備投標(biāo)資格。資格審查主要看投標(biāo)廠(chǎng)商的業(yè)績(jī)和商業(yè)信譽(yù)（資信情況）。一般而言，對(duì)國(guó)內(nèi)輔機(jī)設(shè)備供貨廠(chǎng)商的資格的認(rèn)定應(yīng)符合電力部成套設(shè)備局、電力部電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院所發(fā)布的《火電機(jī)組主要輔機(jī)推薦廠(chǎng)家名錄》的要求。對(duì)國(guó)內(nèi)主機(jī)設(shè)備供貨廠(chǎng)商資格的認(rèn)定應(yīng)符合電力部和機(jī)械部共同認(rèn)定的廠(chǎng)商。資格審查工作由招標(biāo)單位會(huì)同