【正文】 索 引 號：FJ001160230201401146分類：其他發(fā)布機構：福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)文日期：20141106名 稱：關于印發(fā)《福建省建設工程質量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》的通知文 號：閩建[2014]17號主題詞：工程質量關于印發(fā)《福建省建設工程質量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》的通知發(fā)布時間：20141110 文號：閩建[2014]17號來源：福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳瀏覽次數(shù)：2279 各設區(qū)市建設局（建委）、園林局、公用局，平潭綜合實驗區(qū)交通與建設局：　　根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《關于建筑施工項目經(jīng)理質量安全責任十項規(guī)定（試行）》、《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》以及國家安全監(jiān)管總局等4部門《關于隧道施工安全九條規(guī)定》等有關要求，省廳組織修訂了《福建省建設工程質量安全動態(tài)考核管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。本辦法自2015年1月1日起施行，原《福建省建設工程質量安全動態(tài)考核管理辦法》（閩建〔2014〕6號）同時廢止。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年11月6日 福建省建設工程質量安全動態(tài)監(jiān)管辦法第一章 總則第一條 為建立“企業(yè)負責、社會監(jiān)督、政府督促”的質量安全管理機制，切實落實責任主體的責任，防止工程事故發(fā)生，根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》、《福建省建設工程質量管理條例》、《福建省建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和有關規(guī)范標準，結合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱質量安全動態(tài)監(jiān)管（以下簡稱動態(tài)監(jiān)管），是指在工程建設過程中以建設工程實體質量安全為重點，對責任主體質量安全管理職責采取記分及行政處理相結合方式進行監(jiān)管。被監(jiān)管的實體或行為樣本應采取隨機抽（巡）查確定。本辦法所稱責任主體包括責任單位和責任人，責任單位是指項目施工單位和監(jiān)理單位，責任人是指施工項目負責人（以下簡稱項目經(jīng)理）和項目總監(jiān)理工程師（以下簡稱總監(jiān)）。第三條 日常動態(tài)監(jiān)管由頒發(fā)項目施工許可證的建設行政主管部門或其委托的工程質量安全監(jiān)督機構（以下統(tǒng)稱項目監(jiān)管部門）負責在項目監(jiān)督工作中具體實施；省、設區(qū)市建設行政主管部門對轄區(qū)內在建項目督（巡）查中發(fā)現(xiàn)責任主體存在應予以記分情況的，應責令項目監(jiān)管部門予以監(jiān)管記分，項目監(jiān)管部門應嚴格按照省、設區(qū)市建設行政主管部門的要求進行記分，不得增減。第四條 對在本省行政區(qū)域內從事新建、擴建、改建工程項目施工、監(jiān)理活動實施質量安全動態(tài)監(jiān)管，應當遵守本辦法。責任主體在工程項目建設中存在應給予行政處罰行為的，按有關法律法規(guī)處理。第五條 動態(tài)監(jiān)管是全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域信用體系建設的組成部分，是量化評價責任主體誠信行為的重要依據(jù)之一。項目監(jiān)管部門應根據(jù)信用評價要求開展質量安全文明施工行為評價工作，對施工現(xiàn)場存在可評價項目的，原則上每一季度應評價一次。第二章 記分值設定第六條 施工單位及項目經(jīng)理在工程項目施工過程中存在違規(guī)事實的，除責令改正外，還應按照附表1規(guī)定的記分項目分別對施工單位和項目經(jīng)理記分。第七條 監(jiān)理單位及總監(jiān)在工程項目監(jiān)理過程中存在違規(guī)事實的，除責令改正外，還應按照附表2規(guī)定的記分項目分別對監(jiān)理單位和總監(jiān)記分。第八條 工程項目的責任主體以工程項目開竣工或完工時間作為記分周期，期滿記分值自動歸零；當工程項目施工周期超過2周年時，責任人以每2周年為一個記分周期。 第三章 記分實施與管理第九條 項目監(jiān)管部門應根據(jù)質量和安全監(jiān)督工作標準規(guī)定的監(jiān)督檢查頻率、內容和本辦法，把監(jiān)管工作融入日常監(jiān)督檢查工作中，有計劃地開展監(jiān)督檢查與監(jiān)管工作。遇下列情況之一的，應進行監(jiān)管記分：（一）按監(jiān)督工作標準規(guī)定對項目進行日常監(jiān)督抽查抽測時，應同時按照本辦法相應內容開展監(jiān)管記分的。（二）上級監(jiān)管部門開展督（巡）查時責令項目監(jiān)管部門予以監(jiān)管記分的。（三）實行差異化監(jiān)管監(jiān)督檢查的；（四）經(jīng)監(jiān)管部門批準應進行其它監(jiān)督檢查的。第十條 省住房和城鄉(xiāng)建設廳在省質量安全網(wǎng)“質量安全日常動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”中建立“質量安全動態(tài)評價和監(jiān)管系統(tǒng)”（以下簡稱質量安全監(jiān)管系統(tǒng)）；項目監(jiān)管部門在實施違規(guī)事實調查確認、記分以及違規(guī)處理等動態(tài)監(jiān)管時，均應登錄到該系統(tǒng)進行操作。未在質量安全監(jiān)管系統(tǒng)公示送達的責令改正通知書、記分告知單等文書，不能作為責任主體改正和記分的依據(jù)。第十一條 在對違規(guī)事實進行調查時，應由2名及以上持有住房和城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法證的監(jiān)管人員（以下簡稱監(jiān)管人員）共同對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)事實進行調查取證。施工現(xiàn)場有關單位及人員應按照要求協(xié)助監(jiān)管人員開展工作，如實提供有關資料和回答有關咨詢，不得干擾阻攔。第十二條 監(jiān)管人員應在施工現(xiàn)場當場鎖定違規(guī)事實，如實填寫《責任主體項目違規(guī)事實確認單》（詳見附表3，以下簡稱《確認單》），該工程項目的項目經(jīng)理和總監(jiān)應在《確認單》中“違規(guī)事實確認”欄上簽字確認，并由監(jiān)管人員核實簽字后作為給該工程項目責任人及其所在單位記分的依據(jù)。責任人不認可違規(guī)事實的，應在《確認單》“其它事項”欄上寫明不同意見和理由，視同當場提出異議。同一時間、同一部位的違規(guī)事實不得重復記分。責任人不在現(xiàn)場或拒不簽字確認的，可由在場的建設、監(jiān)理、施工單位相關人員簽字確認后給予記分。責任人和在場的其他相關人員均不簽字確認且不陳述不同意見和理由的，監(jiān)管人員應在《確認單》“其它事項”欄上注明情況后給予記分。在對違規(guī)事實進行調查時，應鎖定違規(guī)事實的具體位置，確?？勺匪菪浴＿`規(guī)事實等信息采集宜在“質量安全監(jiān)管系統(tǒng)”進行，網(wǎng)上形成《確認單》后下載打印，并由有關人員簽字確認；受網(wǎng)絡等其他原因限制的，《確認單》可不在網(wǎng)上形成，但要確保記錄完整準確。第十三條 違規(guī)事實等信息網(wǎng)上采集后（信息采集不在網(wǎng)上形成的，信息采集結束后1個工作日內監(jiān)管人員應將項目的《確認單》記入“質量安全監(jiān)管系統(tǒng)”中）系統(tǒng)自動生成《責任主體項目違規(guī)記分告知單》（詳見附表4，以下簡稱《告知單》），由監(jiān)管部門內設部門負責人在1個工作日內完成審查并提交單位負責人審核。監(jiān)管部門單位負責人應在2個工作日內完成審核，對于審核通過的，應將《告知單》納入網(wǎng)上公示送達，網(wǎng)上公示期為5個工作日；對于審核不通過的，應重新派人核查確認后納入網(wǎng)上公示送達，責任主體應及時上網(wǎng)查收核實。第十四條 在違規(guī)事實調查中責任人當場提出異議的，監(jiān)管部門應在2個工作日內另行指派人員對異議事項進行核查，并在作出核查意見的次日內在“質量安全監(jiān)管系統(tǒng)”中予以記錄并公示送達，同時應將核查意見書面告知異議人。第十五條 責任主體在《告知單》等公示期內對記分有異議的，應先申請核實，當對核實結果仍有異議的，可再申請復核，復核為最終結果，不得再申訴。提出異議的責任主體應提供真實身份、聯(lián)系方式、具體事實理由和相關證據(jù)材料。異議是否受理應當場做出決定，不符合前款規(guī)定的異議，可不予受理并以書面形式回復異議人。省建設行政主管部門對設區(qū)市、縣（市、區(qū)）和設區(qū)市建設行政主管部門對縣（市、區(qū)）進行督（巡）查，責任主體如對項目違規(guī)事實有異議應當場提出，否則不得再提出申訴。第十六條 責任主體按下列程序提出核實或復核申請，核實和復核機構應分別在決定受理后5個工作日和10個工作日內作出核實或復核決定，并在作出核實或復核決定的次日內在質量安全監(jiān)管系統(tǒng)中予以記錄生效，同時將核實或復核決定書面告知異議人。（一）由縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門實施確認與公示告知的，責任主體應在《告知單》網(wǎng)上公示期內向相應的縣（市、區(qū)）項目監(jiān)管部門提出進一步核實書面申請；當責任主體對核實結果仍有異議時，應當在收到核實決定2個工作日內向設區(qū)市建設行政主管部門或其委托的工程質量安全監(jiān)督機構提出復核書面申請。（二）由設區(qū)市監(jiān)管部門負責確認與公示告知的，責任主體應在《告知單》網(wǎng)上公示期內向相應的設區(qū)市監(jiān)管部門提出進一步核實書面申請；當責任主體對核實結果仍有異議時，應當在收到核實決定2個工作日內向福建省建設工程質量安全監(jiān)督總站（以下簡稱省質安總站）提出復核書面申請。（三）由省質安總站負責確認與公示告知的，責任主體應在《告知單》網(wǎng)上公示期內向省質安總站提出進一步核實書面申請；當責任主體對核實結果仍有異議時，應當在收到核實決定2個工作日內向省住房和城鄉(xiāng)建設廳提出復核書面申請。復核期間的記分值有效。未在規(guī)定時限提出核實和復核申請的，視同無異議，記分值生效，責任主體不得再申請核實或復核。核實和復核機構應建立有關規(guī)章制度，明確程序、辦理時限和相應的責任人。任何經(jīng)批準更改后的記分值不具有溯及效力。第十七條 責任單位和責任人周期記分值分別按下式計算，總監(jiān)同時在多個項目（不多于3個且項目地址應在同一設區(qū)市）任職的，按周期內記分值最高的項目計算，記分值均不設峰值。 式中 ， ：責任單位周期記分值；：責任人周期記分值；：責任單位記分周期內（按合同約定中止施工的除外）的所有在建項目質量安全文明與施工行為記分值總和；：責任單位的單個項目質量安全文明施工行為記分值；：責任單位在記分周期內質量安全文明施工行為方面被監(jiān)管評價過的在建工程項目總數(shù)；：責任單位的單個項目所有違規(guī)事實記分條款對應的記分采集值總和；j：違規(guī)事實記分條款的編號，；：責任單位的單個項目第j條違規(guī)事實記分條款對應的記分采集值，即責任單位的單個項目第j條違規(guī)事實記分條款對應的歷次監(jiān)管評價記分采集值的平均值；：責任單位或責任人第j條違規(guī)事實記分條款對應的歷次監(jiān)管評價記分值總和；：某個項目第r次監(jiān)管評價中，責任單位或責任人第j條違規(guī)事實記分條款的記分采集值；：涉及違反第j條違規(guī)事實記分條款的監(jiān)管評價次數(shù)。：某個項目第r次監(jiān)管評價中，責任單位或責任人第j條違規(guī)事實記分條款的各單位工程記分值之和；：某個項目第r次監(jiān)管評價中，涉及違反第j條違規(guī)事實記分條款的單位（子單位）工程數(shù)；當記分類別為“質量安全行為”和“文明施工”時，n值為1。：責任人第j條違規(guī)事實記分條款對應的記分采集值；：按照本辦法第二十三條給責任單位歷次記分的累積值。第十八條 施工單位已完成工程設計和合同約定的各項內容并提出工程竣工報告的，具備投產(chǎn)和使用條件，并召開驗收準備會的或已交付使用的，由建筑施工企業(yè)或監(jiān)理單位在5個工作日內統(tǒng)一向項目工程質量監(jiān)督機構提出終止動態(tài)監(jiān)管的書面申請，項目工程質量監(jiān)督機構在收到工程項目竣工驗收報告的當日或終止監(jiān)管（完工）書面申請2個工作日內在“質量安全監(jiān)管系統(tǒng)”中完成核實；核實終止監(jiān)管（完工）或提交的竣工驗收報告符合要求的，終止該項目的動態(tài)監(jiān)管記分和評價工作。第十九條 項目監(jiān)管部門應對監(jiān)管人員進行業(yè)務素質和職業(yè)道德教育，規(guī)范記分執(zhí)法行為。上級建設行政主管部門應對下級建設行政主管部門或其委托的質量安全監(jiān)督機構開展動態(tài)監(jiān)管工作進行檢查指導。動態(tài)監(jiān)管工作開展情況作為各級建設行政主管部門、工程質量安全監(jiān)督機構及其監(jiān)管人員工作監(jiān)管的重要內容。第四章 違規(guī)處理第二十條 在建工程項目責任人周期記分值達到下列分值的，各設區(qū)市建設行政主管部門應分批組織項目經(jīng)理及施工項目部的技術負責人、質檢員、安全員，項目監(jiān)理部總監(jiān)和總監(jiān)代表進行集中教育培訓，集中教育培訓后不減記責任人周期記分值。對因故不能參加設區(qū)市組織的集中教育培訓的人員，項目監(jiān)管部門應通知其參加省質安總站組織的項目部人員集中教育培訓。（一）一個月內記分累計值達50分的。（二）記分累計值達80分的。第二十一條 責任單位年度周期記分值達30分及其以上的，省質安總站應分批組織責任單位分管質量、安全的領導及其質量安全部門負責人進行集中教育培訓，集中教育培訓后不減記責任單位周期記分值。第二十二條 有下列情形之一的，項目監(jiān)管部門應及時發(fā)出《約談通知書》，約談責任人單位法定代表人，當法定代表人因故無法到場的，應做出書面說明并委托單位分管質量安全的公司領導接受約談。（一）所屬項目責任人周期記分值累計達100分及以上的。（二）工程項目因質量安全問題被責令全面停工改正的。（三）有關人員不按第二十、第二十一條規(guī)定參加集中教育培訓的。當單位工程被抽查的主要受力構件混凝土強度經(jīng)檢測（包括監(jiān)督檢測和檢測鑒定）達不到設計要求或被抽查的危險性較大的分部分項工程均存在發(fā)生群死群傷事故安全隱患的，方可采取全面停工改正方式。第二十三條 有下列情形之一的，項目監(jiān)管部門應按下列分值給責任單位記分，該記分值記分周期與其所對應的工程項目相同。（一）所屬項目責任人周期記分值累計達120分及以上的，按每人次記5分。（二）責任單位無故不接受約談的，每次記5分。 （三）被監(jiān)管部門責令停止使用或停工（包括全面停工或局部停工改正）的工程，未經(jīng)項目監(jiān)管部門復查同意，擅自恢復使用或復工的，每次給予施工單位記5分；監(jiān)理單位沒有制止或施工單位強行復工也未向監(jiān)管部門報告的，每次給監(jiān)理單位記5分。（四）逾期或拒絕按項目監(jiān)管部門發(fā)出的責令改正通知單進行改正而進入下一道工序的，或雖未進入下一道工序但安全隱患在限定期限內未予以排除的，每次給予施工單位記5分；監(jiān)理單位沒有督促整改或施工單位拒絕改正也不向監(jiān)管部門報告的，每次給監(jiān)理單位記5分。第二十四條 出現(xiàn)下列情