【正文】 施工組織設(shè)計(jì)管理規(guī)定(2014年10月）1 總則 建設(shè)工程要求具備科學(xué)、嚴(yán)密、有效的施工組織設(shè)計(jì)。本規(guī)定旨在從施工組織設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性、操作性、針對(duì)性、規(guī)范性等方面不斷提升企業(yè)施工組織設(shè)計(jì)的編制和管理水平，保證工程產(chǎn)品質(zhì)量，滿足并超越顧客（建設(shè)單位）的要求。 本規(guī)定針對(duì)施工組織總設(shè)計(jì)、單位工程施工組織設(shè)計(jì)和施工方案制定。用于工程投標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)可參照本規(guī)定的要求編制。 對(duì)于有施工組織設(shè)計(jì)編制規(guī)定的行業(yè)，應(yīng)按照該行業(yè)的規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)文件尚應(yīng)滿足顧客或項(xiàng)目總承包方規(guī)定的要求。 本規(guī)定適用于新建、擴(kuò)建和改建等建設(shè)工程的施工組織設(shè)計(jì)編制與管理。2 定義 施工組織設(shè)計(jì)：指導(dǎo)工程施工準(zhǔn)備和組織施工全過(guò)程的全局性的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理文件，是指導(dǎo)工程施工管理的重要依據(jù)。本規(guī)定中施工組織設(shè)計(jì)（除特殊注明外）泛指施工組織總設(shè)計(jì)、單位工程施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。 施工組織總設(shè)計(jì)：以若干單位工程組成的群體工程或特大型項(xiàng)目為主要對(duì)象編制的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的施工過(guò)程起統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)控制的作用。 單位工程施工組織設(shè)計(jì)：以單位（子單位）工程為主要對(duì)象編制的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)單位（子單位）工程的施工過(guò)程起指導(dǎo)和制約作用。 施工方案：以分部分項(xiàng)工程或?qū)ｍ?xiàng)工程為主要對(duì)象編制的施工技術(shù)與組織方案，用以具體指導(dǎo)其施工過(guò)程。 重大施工方案：指技術(shù)難度較大或危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工方案，具體確定原則見(jiàn)附件7《申報(bào)總公司審核審批的分部分項(xiàng)工程施工方案確定原則》。3 編制施工組織設(shè)計(jì)的基本原則和要求 嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按照施工合同中有關(guān)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)、造價(jià)等方面的要求，認(rèn)真貫徹國(guó)家技術(shù)政策和建筑法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作規(guī)程等。 嚴(yán)格遵守合同規(guī)定的工程竣工及交付使用期限，有效地組織施工力量，按期交付使用，發(fā)揮投資效益。 科學(xué)、合理地安排施工程序、施工順序，在確保工程安全、質(zhì)量及各項(xiàng)目標(biāo)的前提下，加快施工速度，縮短工期。 實(shí)施目標(biāo)管理，基于合同目標(biāo)確定項(xiàng)目部的各項(xiàng)管理目標(biāo)和指標(biāo)，包括質(zhì)量、工期、安全、環(huán)境管理、材料用量等目標(biāo)和指標(biāo)。 科學(xué)、合理地配置各項(xiàng)資源，充分利用資源，推廣和采用先進(jìn)的施工技術(shù)、施工工藝、施工機(jī)械，做好資源利用的綜合平衡，組織均衡施工，實(shí)現(xiàn)資源利用效率的最大化，從而降低工程成本，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。 采用流水方法組織施工，保證施工連續(xù)、均衡、有節(jié)奏地進(jìn)行。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)制定施工進(jìn)度計(jì)劃，確定最優(yōu)的組織方案。 恰當(dāng)?shù)匕才哦昙臼┕ろ?xiàng)目，保證工程施工的連續(xù)性。 積極開(kāi)發(fā)、使用新技術(shù)和新工藝，推廣應(yīng)用先進(jìn)的施工技術(shù)和方法，淘汰落后的產(chǎn)品和技術(shù)；推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。 盡量利用正式工程和原有的建筑物、設(shè)施，以減少各種暫設(shè)工程；盡量利用當(dāng)?shù)刭Y源，合理安排運(yùn)輸、裝卸與儲(chǔ)存作業(yè)，減少物資運(yùn)輸量，避免二次搬運(yùn)；精心進(jìn)行施工平面規(guī)劃設(shè)計(jì)，節(jié)約施工用地，不占或少占農(nóng)田，做到文明施工。采取技術(shù)和管理措施，推廣建筑節(jié)能和綠色施工。 秉持“以人為本”的理念，體現(xiàn)對(duì)員工的關(guān)愛(ài)和對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，從全社會(huì)的角度對(duì)發(fā)展的可持續(xù)性給予關(guān)注。 認(rèn)真調(diào)查研究，聽(tīng)取多方面的意見(jiàn)和建議，做到理論結(jié)合實(shí)際，使施工組織設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性達(dá)到必要的深度和廣度。 施工組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理人員的配備，力求精簡(jiǎn)、高效并能滿足工程項(xiàng)目的需要。 編制施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)避免概念化、公式化、形式化，術(shù)語(yǔ)應(yīng)用要規(guī)范，文字表述應(yīng)規(guī)范、清晰、簡(jiǎn)潔、表意準(zhǔn)確、行文流暢，切忌脫離實(shí)際、閉門造車、照搬照抄標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，避免只提要求、沒(méi)有方法而導(dǎo)致施工組織設(shè)計(jì)缺乏指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性。 積極推行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理、施工管理軟件的應(yīng)用，不斷提高現(xiàn)代化施工管理水平。 包括土建和安裝工程的工程項(xiàng)目必須在施工組織設(shè)計(jì)中規(guī)定土建、安裝工程之間的工序交接或過(guò)程接口要求，對(duì)交接執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)做出詳細(xì)的規(guī)定。 必要時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)同分公司技術(shù)質(zhì)量部門和總公司有關(guān)部門共同識(shí)別和確定特殊過(guò)程和關(guān)鍵過(guò)程。（建筑安裝工程常見(jiàn)特殊過(guò)程、關(guān)鍵過(guò)程見(jiàn)附件9）4 施工組織設(shè)計(jì)編制 ，由總公司負(fù)責(zé)審批的施工組織設(shè)計(jì)由公司的技術(shù)副總工和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同主持編制；由分公司負(fù)責(zé)審批的施工組織設(shè)計(jì)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持編制。 由公司施工總承包的項(xiàng)目應(yīng)編制施工組織總設(shè)計(jì)。 由公司專業(yè)承包的項(xiàng)目應(yīng)編制專業(yè)承包范圍的單位工程施工組織設(shè)計(jì)。 施工方案按照GB50300《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》和GB50252《工業(yè)安裝工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》劃分的分部工程進(jìn)行編制；申報(bào)地市級(jí)及以上獎(jiǎng)項(xiàng)的工程的施工方案應(yīng)按照上述標(biāo)準(zhǔn)劃分的子分部工程或分項(xiàng)工程進(jìn)行編制。 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（住建部建質(zhì)[2009]87號(hào)）規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案。5 施工組織設(shè)計(jì)審核、論證程序 根據(jù)相關(guān)規(guī)定需論證的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)方案由項(xiàng)目部填寫《施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）論證申請(qǐng)表》（附件8）報(bào)公司工程部，由工程部上報(bào)總公司技術(shù)質(zhì)量部，經(jīng)總公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，由總公司技術(shù)質(zhì)量部牽頭組織進(jìn)行專家論證。 重大施工方案由項(xiàng)目部組織編制審核完成后填寫《施工組織設(shè)計(jì)（重大施工方案）審批頁(yè)》（附件4）報(bào)公司工程部，由總公司技術(shù)質(zhì)量部組織安全生產(chǎn)部和內(nèi)部專家審核會(huì)簽后，報(bào)總工程師和生產(chǎn)副總經(jīng)理審批。 其他施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）由項(xiàng)目部編制審核完成后填寫《施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）審批頁(yè)》（附件5）報(bào)公司工程部，由公司技術(shù)副總工組織分公司工程、技術(shù)、安全、質(zhì)量、材料等職能部門審核會(huì)簽后由分公司技術(shù)副總工和生產(chǎn)副經(jīng)理審批。 施工組織設(shè)計(jì)審核內(nèi)容 施工組織設(shè)計(jì)是否滿足公司管理體系的要求； 施工組織設(shè)計(jì)是否具備實(shí)現(xiàn)規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)、指標(biāo)的能力； 識(shí)別和發(fā)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題和不足。 審核周期：?jiǎn)挝还こ淌┕そM織設(shè)計(jì)的首次審核周期為5～7個(gè)工作日，上報(bào)總公司的重大施工方案首次審核周期為5～7個(gè)工作日。修訂文本審核周期為2～3個(gè)工作日。特殊情況由總公司技術(shù)質(zhì)量部或公司技術(shù)副總工（分公司審核）根據(jù)具體情況予以協(xié)調(diào)確定。 審核中提出的問(wèn)題，由負(fù)責(zé)審核的人員反饋至原施工組織設(shè)計(jì)的編制負(fù)責(zé)人，由其組織原編制人員進(jìn)行修改。 施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)審核被退回者，經(jīng)原編制人員修改完成后重新上傳至辦公系統(tǒng)進(jìn)行審批。 施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）的各項(xiàng)審批手續(xù)完備后，報(bào)公司有關(guān)部門備案。6 施工組織設(shè)計(jì)的實(shí)施和管理 施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)工程項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件，其實(shí)施部門為項(xiàng)目經(jīng)理部，直接責(zé)任人為項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。 施工組織設(shè)計(jì)必須履行審批手續(xù)，報(bào)監(jiān)理單位、建設(shè)單位核準(zhǔn)后才能實(shí)施。 施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)審批、核準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意修改，如確需修改，必須得到審批人的批準(zhǔn)，并報(bào)監(jiān)理單位審查后才能修改，修改通知單應(yīng)發(fā)到所有施工組織設(shè)計(jì)持有部門和有關(guān)人員。 凡未按程序?qū)徟┕そM織設(shè)計(jì)者一律視為違規(guī)行為，一旦發(fā)現(xiàn)追究有關(guān)人員的責(zé)任。、督導(dǎo)，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)作為施工組織設(shè)計(jì)的修訂依據(jù)及時(shí)提交項(xiàng)目部。，應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充或調(diào)整： 工程項(xiàng)目或合同內(nèi)容有較大變動(dòng)； 工程設(shè)計(jì)有重大修改； 主要施工方案、施工方法發(fā)生較大變化； 有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、修訂和廢止，且合同約定使用最新版本的文件； 主要施工資源配置有重大調(diào)整； 各項(xiàng)管理目標(biāo)發(fā)生變化； 各項(xiàng)管理措施發(fā)生重大變化； 臨建面積增加，施工用地?cái)U(kuò)大； 施工環(huán)境發(fā)生重大改變； 其它應(yīng)進(jìn)行修訂的情況。 施工組織設(shè)計(jì)的修訂應(yīng)由原編制人員實(shí)施。修訂文件應(yīng)按原程序經(jīng)審核、批準(zhǔn)、核準(zhǔn)后按原來(lái)的范圍發(fā)放、上報(bào)。 施工組織設(shè)計(jì)在實(shí)施前由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織編制、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目部所有相關(guān)人員和部門、勞務(wù)班組進(jìn)行交底。（或施工方案、技術(shù)措施）的工程禁止開(kāi)工，未編制試驗(yàn)、試運(yùn)轉(zhuǎn)方案的工程不得進(jìn)行試驗(yàn)和試運(yùn)轉(zhuǎn)工作。對(duì)不執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)及不編制施工組織設(shè)計(jì)擅自組織施工的一律視為違規(guī)行為，一旦發(fā)現(xiàn)追究有關(guān)人員的責(zé)任。 項(xiàng)目施工前，施工組織設(shè)計(jì)審批后由項(xiàng)目