【正文】 危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)防控制措施票管理制度第一章 總 則第一條為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，規(guī)范盾安新能源發(fā)展有限公司（以下簡稱新能源公司）危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作的開展，制定本辦法。第二條任何生產(chǎn)工作都存在著不同程度危及人身及設(shè)備安全的因素，凡進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù)、檢修、試驗(yàn)工作必須進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析。外來人員參與現(xiàn)場工作時(shí)，風(fēng)電場必須事先做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析與交代工作，并要求在控制措施的簽字欄簽字。第三條開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作，旨在不斷提高員工對作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識，認(rèn)真分析可能危及人身、設(shè)備安全的因素，采取有針對性的措施，以保證員工在作業(yè)過程中的人身安全和發(fā)電設(shè)備安全。第四條本辦法適用于新能源公司各子公司所屬的各風(fēng)電場。第二章管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)第五條新能源公司的工作職責(zé)（一）貫徹落實(shí)國家《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定集團(tuán)公司有關(guān)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作的規(guī)章制度； （二）指導(dǎo)新能源公司下屬風(fēng)電場開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作；組織推廣先進(jìn)的危險(xiǎn)辨識方法和手段；（三）規(guī)范新能源公司下屬風(fēng)電場危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作的管理，監(jiān)督各風(fēng)電場工作的開展情況。第六條子公司的工作職責(zé)（一）貫徹落實(shí)國家《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)及新能源公司的有關(guān)辦法；（二）監(jiān)督指導(dǎo)所屬風(fēng)電場危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作的開展，規(guī)范管理；（三）對所屬風(fēng)電場危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作考核。第七條 風(fēng)電場的工作職責(zé)（一）貫徹落實(shí)國家《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)及新能源公司的有關(guān)規(guī)定，組織開展本企業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作；（二）落實(shí)本企業(yè)開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作責(zé)任制，把工作分解落實(shí)到現(xiàn)場和自然人；（三）規(guī)范管理本企業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作，抓好過程控制，將危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作和工作票、操作票及現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書有機(jī)結(jié)合，指導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)；（四）組織工程技術(shù)和安全監(jiān)督人員，附件為風(fēng)電場《危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制手冊》，組織培訓(xùn)工作，并根據(jù)對工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，不斷補(bǔ)充和完善。第八條 有關(guān)人員的職責(zé)（一）工作票簽發(fā)人的職責(zé)1．審查工作票時(shí)，必須檢查作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施是否齊全、正確。簽發(fā)工作票的同時(shí)簽發(fā)《危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)防控制措施票》（見附表）；2．多班組配合工作時(shí)，負(fù)責(zé)組織各班組按照《危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作手冊》，結(jié)合具體工作的特點(diǎn)，補(bǔ)充和完善危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制措施。多專業(yè)共同作業(yè)時(shí)要重點(diǎn)抓好結(jié)合部的危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制，以防止出現(xiàn)漏洞。（二）值長的職責(zé)1．組織或指定單元長（班長）進(jìn)行復(fù)雜的電氣倒閘操作的危險(xiǎn)點(diǎn)分析，制定控制措施并進(jìn)行審查。不得簽發(fā)沒有《危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)防控制措施票》的操作票；2．在審查和辦理工作許可手續(xù)時(shí)，要審查是否有與工作相應(yīng)的《危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)防控制措施票》。（三）班組長的職責(zé)1．根據(jù)工作任務(wù)安排，組織班組工作人員按照《危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制手冊》，認(rèn)真分析設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行方式、工作環(huán)境特點(diǎn)、參加工作人員的精神狀況，對危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制措施進(jìn)行補(bǔ)充和完善；2．班前會，組織工作組成員學(xué)習(xí)，檢查和督促每個(gè)成員了解和掌握具體工作的危險(xiǎn)點(diǎn)。開工前，認(rèn)真檢查控制措施的落實(shí)；3．班后會，要對當(dāng)日本班組工作過程開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制措施的落實(shí)進(jìn)行總結(jié)，不斷提高危險(xiǎn)點(diǎn)分析的準(zhǔn)確性和控制措施的針對性。（四）工作負(fù)責(zé)人的職責(zé)1．工作前結(jié)合工作內(nèi)容，組織工作班人員進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析；2．按照《危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)防控制措施票》制定組織控制措施；3．開工前，認(rèn)真檢查核實(shí)控制措施；4．工作中，監(jiān)護(hù)和檢查工作班人員落實(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施；5．收工后，對本工作的危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施進(jìn)行總結(jié)。（五）工作許可人的職責(zé)對沒有危險(xiǎn)點(diǎn)分析及控制措施的工作票不得許可開工。（六）工作班成員的職責(zé)1．工作前應(yīng)學(xué)習(xí)《安全工作規(guī)程》、運(yùn)行及檢修工藝規(guī)程中與本作業(yè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定、要求；2．認(rèn)真學(xué)習(xí)《危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制手冊》，積極參加本班組危險(xiǎn)點(diǎn)分析，提出控制措施，在工作中認(rèn)真落實(shí)；3．嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，落實(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)分析所提出的控制措施，規(guī)范作業(yè)行為，確保自身和設(shè)備安全。（七）監(jiān)護(hù)人的職責(zé)1．認(rèn)真組織開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析工作；2．在操作過程中監(jiān)督落實(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)措施票，對執(zhí)行危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施的正確性負(fù)主要責(zé)任。（八）操作人的職責(zé)1．認(rèn)真進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析工作；2．在操作過程嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)點(diǎn)措施票，規(guī)范操作行為，對執(zhí)行危險(xiǎn)點(diǎn)措施票的正確性負(fù)責(zé)。第三章開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作的程序第九條 各單位要成立以主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署本單位的危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作。對每項(xiàng)作業(yè)、每項(xiàng)操作結(jié)合以往的事故通報(bào)，以《電業(yè)安全工作規(guī)程》為指導(dǎo)，對各項(xiàng)作業(yè)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行評價(jià)，制定相應(yīng)的措施。按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的要求，每一張工作票、操作票都必須有相應(yīng)的危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制措施，并與標(biāo)準(zhǔn)票一并存入標(biāo)準(zhǔn)票庫。第十條 各風(fēng)電場要不斷總結(jié)班組在使用過程中補(bǔ)充和完善的措施內(nèi)容，及時(shí)修訂完善《危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制措施手冊》，并及時(shí)更新標(biāo)準(zhǔn)票庫中的危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制措施。第十一條 《危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制措施手冊》、安全生產(chǎn)危急事故處理預(yù)案等作為企業(yè)向員工進(jìn)行危險(xiǎn)告知的必備材料。第十二條 由于每次作業(yè)時(shí)的工作環(huán)境、人員狀況不盡相同，在使用《危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)防控制措施票》時(shí)，必須結(jié)合作業(yè)的具體情況，組織工作人員學(xué)習(xí)并補(bǔ)充完善。第十三條《危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)防控制措施票》要同工作票、操作票一起辦理簽發(fā)和許可手續(xù)。工作開始前，必須認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施。工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)危險(xiǎn)點(diǎn)分析控制措施的準(zhǔn)確性、嚴(yán)密性，提出改進(jìn)措施，為下次作業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)。危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施隨工作票、操作票一并保存。第十四條 危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作要實(shí)施動態(tài)管理。由于更改等原因，設(shè)備、系統(tǒng)發(fā)生變化后，要及時(shí)修定危險(xiǎn)點(diǎn)分析和控制措施；時(shí)間跨度較長的檢修工作，要分階段針對作業(yè)方式的變化，組織學(xué)習(xí)和落實(shí)控制措施；如作業(yè)人員發(fā)生變化，也要及時(shí)組織學(xué)習(xí)預(yù)控措施。第四章危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作的重點(diǎn)第十五條危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施的重點(diǎn)是：預(yù)防人身傷亡事故、誤操作事故、設(shè)備損壞事故、機(jī)組強(qiáng)迫停運(yùn)、火災(zāi)事故。應(yīng)重點(diǎn)防范：高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害等發(fā)生頻率較高的人身傷害事故。第十六條 危險(xiǎn)點(diǎn)分析及控制措施要重點(diǎn)考慮以下因素：（一）工作場地：如高空、立體交叉作業(yè)、容器內(nèi)、井下、鄰近高壓管道、鄰近帶電設(shè)備等可能給作業(yè)人員帶來的危險(xiǎn)因素；（二）工作環(huán)境：如高溫環(huán)境、大風(fēng)、易燃、易爆、有毒、缺氧、鄰近或相關(guān)班組作業(yè)、照明等可能給作業(yè)人員帶來的危險(xiǎn)因素；（三）工具、設(shè)備：如電動工具、起重設(shè)備、安全工器具等可能給工作人員帶來的危險(xiǎn)或設(shè)備異常；（四）操作程序及工藝流程的顛倒、操作方法的失誤可能給作業(yè)人員帶來的危害或設(shè)備異常；（五）作業(yè)人員的身體狀況不適、思想情緒波動，不安全行為，技術(shù)水平及能力不能滿足作業(yè)要求等可能帶來的危險(xiǎn)因素等。工作負(fù)責(zé)人在組織作業(yè)時(shí)，要特別重視工作人員的身體健康情況、思想情緒的異常波動，并作為首要的危險(xiǎn)因素加以控制。第五章 附 則第十七條 本辦法由盾安新能源發(fā)展有限公司安全監(jiān)察與運(yùn)行部負(fù)責(zé)解釋。第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制措施 (風(fēng)電場運(yùn)行)第一章 運(yùn)行操作危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制一、危險(xiǎn)點(diǎn)的含義: 危險(xiǎn)點(diǎn)是指在作業(yè)中有可能發(fā)生危險(xiǎn)的地點(diǎn)、部位、場所、設(shè)備、設(shè)施、工器具及行為動作等。 危險(xiǎn)點(diǎn)包含三個(gè)方面：操作人員在操作過程中違反《電業(yè)安全工作規(guī)程》。有可能造成危害的機(jī)器設(shè)備等物體。有可能造成危害的作業(yè)環(huán)境。二、危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制的目的 通過危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制，從而達(dá)到：避免人身事故、電網(wǎng)事故、誤操作事故、重大設(shè)備損壞事故、機(jī)組跳閘事故、火災(zāi)事故的發(fā)生。重點(diǎn)防范高處墜落、觸電、燙傷、物體打擊、機(jī)械傷害等危險(xiǎn)性較大、頻率較高的人身傷害事件。 凡從事電力生產(chǎn)檢修、維護(hù)、試驗(yàn)、運(yùn)行操作等工作，必須執(zhí)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制措施票制度。三、危險(xiǎn)點(diǎn)分析的方法 在接受工作任務(wù)后，值班負(fù)責(zé)人（值長、單元長、班長）應(yīng)組織監(jiān)護(hù)人、操作人進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析，對照《危險(xiǎn)點(diǎn)分析及控制措施手冊》，制訂控制措施。危險(xiǎn)點(diǎn)分析的步驟具體如下：明確操作任務(wù)和操作目的。如110KVI段母線由“運(yùn)行”轉(zhuǎn)“檢修”。將操作任務(wù)分成若干個(gè)子項(xiàng)目（包含檢查、操作和確認(rèn)等項(xiàng)目）。如：將1號機(jī)110KV I段母線由“運(yùn)行”轉(zhuǎn)“熱備用”；將1號機(jī)110KV I段母線由“熱備用”轉(zhuǎn)“冷備用”；將110KV I段母線由“熱冷備用”轉(zhuǎn)“檢修”；檢查110KV I段母線電壓（電流）表指示正確。逐個(gè)階段分析可能存在的危險(xiǎn)點(diǎn)。1）首先要結(jié)合典型事故案例，并根據(jù)《電業(yè)安全工作規(guī)程》的要求，對照本次作業(yè)程序進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出所有可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)點(diǎn)。2）分析工作場地的特點(diǎn)。如高空作業(yè)、易燃、易爆、有毒、光照度低、鄰近高溫高壓管道、鄰近帶電設(shè)備作業(yè)等可能給作業(yè)人員帶來的危險(xiǎn)因素。必要時(shí)應(yīng)事先到工作地點(diǎn)進(jìn)行勘察。3）分析設(shè)備系統(tǒng)存在的缺陷及隱患可能給作業(yè)人員帶來的危險(xiǎn)因素。4）分析天氣帶來的危險(xiǎn)點(diǎn)。如高溫、低溫、大風(fēng)、大霧、雷電、雨雪等自然天氣帶來的危險(xiǎn)因素。5）分析操作過程中使用的工器具帶來的危險(xiǎn)因素。6）分析操作程序及工藝流程發(fā)生顛倒、誤操作帶來的危害。7）分析操作人員的身體狀況是否有不適、思想情緒是否有波動，操作人員中是否存在不安全行為，技術(shù)水平、操作技能是否滿足操作要求，找出可能帶來的危險(xiǎn)點(diǎn)。操作人員的身體健康狀況和心理狀態(tài)是值班負(fù)責(zé)人應(yīng)掌握的重點(diǎn)。如：負(fù)載失電。誤停電。反送電等圍繞確定的危險(xiǎn)點(diǎn)，制定針對性的控制措施。由操作人填寫危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施票。填寫完危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施票后由監(jiān)護(hù)人、值班負(fù)責(zé)人對危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施票的內(nèi)容進(jìn)行審核并對其內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和完善。對危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施票的內(nèi)容無補(bǔ)充后，操作人和監(jiān)護(hù)人在危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施票上簽字。開始操作前，由值班負(fù)責(zé)人下達(dá)正式操作任務(wù)，操作人、監(jiān)護(hù)人、值班負(fù)責(zé)人在操作票上簽字，值班負(fù)責(zé)人監(jiān)督操作人是否將危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施票上所需使用的安全用具一次性帶齊。操作結(jié)束后，由值班負(fù)責(zé)人組織班組成員對本次操作的危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制措施進(jìn)行分析總結(jié)，確定該次操作的危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制措施的具體內(nèi)容，為下一次操作做準(zhǔn)備。四、責(zé)任制1 操作人的職責(zé) 填寫操作票，對操作票內(nèi)容是否和操作目的相一致負(fù)責(zé)。 在操作過程中嚴(yán)格按照《電力生產(chǎn)安全規(guī)程》和《危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施票》執(zhí)行，規(guī)范操作行為。 嚴(yán)格按照監(jiān)護(hù)人的指令進(jìn)行復(fù)誦、操作，正確執(zhí)行監(jiān)護(hù)人的命令。 在操作過程中出現(xiàn)疑問，必須立即停止操作，向監(jiān)護(hù)人匯報(bào)。 脫離監(jiān)護(hù)時(shí)，必須立即停止操作，向值班負(fù)責(zé)人匯報(bào)。 對發(fā)生的誤操作負(fù)直接責(zé)任。2 操作監(jiān)護(hù)人的職責(zé) 認(rèn)真開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析工作，審核、補(bǔ)充危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施票。 審查操作票內(nèi)容是否和操作目的相一致，檢查操作人是否帶齊所需操作工具。 在操作過程中監(jiān)督落實(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施票，提醒操作人現(xiàn)場有哪些不安全因素。 在操作過程中嚴(yán)格按照《電力生產(chǎn)安全規(guī)程》規(guī)范操作人的操作行為，對操作命令的正確性負(fù)責(zé)。 在操作過程中監(jiān)護(hù)人不得進(jìn)行與本次操作無關(guān)的工作。 及時(shí)發(fā)現(xiàn)操作票內(nèi)容和現(xiàn)場實(shí)際情況不符合的地方，并立即終止操作，匯報(bào)值班負(fù)責(zé)人，核實(shí)后，根據(jù)指令進(jìn)行下一步工作。 對發(fā)生的誤操作負(fù)主要責(zé)任。3 值班負(fù)責(zé)人的職責(zé) 指派操作人、監(jiān)護(hù)人，對監(jiān)護(hù)人、操作人是否符合要求負(fù)責(zé)。 操作前組織操作人、監(jiān)護(hù)人認(rèn)真分析系統(tǒng)運(yùn)行方式、操作環(huán)境特點(diǎn)、人員身體精神狀況等，制定或補(bǔ)充、完善危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制措施并交待注意事項(xiàng)。 審查操作票的操作內(nèi)容與操作任務(wù)是否相符，操作票是否符合標(biāo)準(zhǔn)。 操作完成后，組織操作人、監(jiān)護(hù)人對本次操作的危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制措施進(jìn)行分析總結(jié)，不斷提高危險(xiǎn)點(diǎn)分析的準(zhǔn)確性和控制措施的針對性。 對發(fā)生的誤操作負(fù)主要責(zé)任。4 值長的職責(zé) 組織或指定運(yùn)行值班負(fù)責(zé)人進(jìn)行復(fù)雜的電氣倒閘操作和熱力（水力）機(jī)械系統(tǒng)的危險(xiǎn)點(diǎn)分析，制定控制措施并進(jìn)行審查補(bǔ)充。 不得批準(zhǔn)沒有危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施的操作票。 確認(rèn)相關(guān)設(shè)備、系統(tǒng)所處的狀態(tài)滿足操作條件，下達(dá)操作命令。 審查操作票是否合格，審查操作人、監(jiān)護(hù)人是否符合操作要求。 確認(rèn)監(jiān)護(hù)人、操作人均沒有同時(shí)安排其它工作。 重大操作完畢，通過錄音對操作過程進(jìn)行檢查。 對發(fā)生的誤操作負(fù)主要責(zé)任。5 生產(chǎn)部專業(yè)工程師的職責(zé) 指導(dǎo)班組工作人員開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析及制訂控制措施，在現(xiàn)場檢查工作進(jìn)度及質(zhì)量時(shí)，必須檢查危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施的落實(shí)執(zhí)行情況。 對發(fā)生的誤操作負(fù)主要技術(shù)培訓(xùn)責(zé)任。6 生產(chǎn)部主任的職責(zé)，定期檢查和指導(dǎo)現(xiàn)場開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，進(jìn)行必要的考核。7 安監(jiān)人員的職責(zé) 各級安監(jiān)人員要監(jiān)督檢查危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制措施落實(shí)執(zhí)行情況，提出考核意見。第二章 風(fēng)電場運(yùn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析及控制措施一、操作注意事項(xiàng)：重大操作時(shí)，風(fēng)電場場長必須到場并在“重大操作管理人員到位簽到簿”上簽字。操作任務(wù)必須由值長向值班員下令，值班員向操作人下令。操作票應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)操作票，實(shí)行操作標(biāo)準(zhǔn)化，由操作人調(diào)出、打印，由監(jiān)護(hù)人、值長逐級審查并簽字。重大操作風(fēng)電場設(shè)立第二監(jiān)護(hù)人。安全工器具、操作工具、照明等工具帶齊。操作前應(yīng)按“電氣倒閘操作前檢查項(xiàng)目表”的提示作好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。操作期間必須嚴(yán)格執(zhí)行操作票，不許跳項(xiàng)、漏項(xiàng)，不得隨意更改操作順序和內(nèi)容。操作中必須嚴(yán)格執(zhí)行“四對照”，即設(shè)備名稱、編號、位置和拉合方向。操作中發(fā)生疑問時(shí)，應(yīng)立即停止操作，并匯報(bào)值長，不得擅自修改操作票，不允許改變操作順序，不許跳項(xiàng)操作，不允許解除防誤閉鎖裝置。嚴(yán)禁擅自使用微機(jī)五防閉鎖裝置萬能鑰匙，如必須使用需經(jīng)子公司總經(jīng)理同意、經(jīng)值長簽字同意。1投、退主要保護(hù)要嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。1操作后應(yīng)由操作人按“電氣倒閘操作項(xiàng)目表”，完成操作后的交替檢查工作。89 / 89二、集控部分序號工作內(nèi)容危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施1380V母線送電“四關(guān)”、“四對照”。，防止觸電。、動