云南省土地開發(fā)整理項目的管理實施細則[修訂稿](已修改)
2025-04-24 05:27 本頁面
【正文】 WORD整理版 云南省土地開發(fā)整理項目管理實施細則（修訂稿）第一章 總則第一條 為加強和規(guī)范云南省土地開發(fā)整理項目申報、入庫審批、工程施工、竣工驗收、設(shè)施管護、資金使用及管理等工作，根據(jù)《云南省土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》、《云南省新增建設(shè)用地土地有償使用費財務(wù)管理暫行辦法》、云南省《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》、《云南省財政廳國土資源廳關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費使用方式的通知》等文件精神以及有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合云南省實際情況，制定本細則。第二條 本細則適用于云南省使用中央或地方新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分等省級以上財政性資金安排實施的土地開發(fā)整理項目（以下簡稱“項目”）的管理工作。第三條 省國土資源廳負責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)國家和省級土地開發(fā)整理項目的入庫、實施、竣工驗收等行政管理工作。所屬土地整理機構(gòu)具體負責(zé)土地開發(fā)整理項目的組織實施，受委托進行項目踏勘復(fù)核、入庫材料和規(guī)劃設(shè)計初審、項目實施監(jiān)督及成果初驗等技術(shù)性、事務(wù)性工作。州（市）國土資源管理部門負責(zé)本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)整理項目的監(jiān)督管理，所屬相關(guān)事業(yè)單位負責(zé)項目踏勘、材料初審等技術(shù)性事務(wù)性工作?？h（市、區(qū)）國土資源管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)整理項目的實施管理，所屬土地開發(fā)整理機構(gòu)是項目實施的承擔(dān)單位。第四條 各級國土資源管理部門和財政部門要積極配合，認真履行職能，加強對本行政區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)整理項目申報入庫、項目實施、竣工驗收、設(shè)施管護、資金使用等監(jiān)督管理并提供技術(shù)服務(wù)，對擬上報的基本農(nóng)田面積、灌溉水田面積、項目資金安排明細等有關(guān)情況進行核查。所需經(jīng)費由省財政廳會同省國土資源廳在省級收取的新增建設(shè)用地土地有償使用費中解決，按不超過當(dāng)年國家和省級項目投資預(yù)算的2%安排，不得截留、挪用、擠占項目經(jīng)費。第五條 項目管理堅持下列基本原則：（一）權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則；（二）公開、公平、公正的原則；（三）簡化程序、提高效率的原則；（四）、實行統(tǒng)一組織，分級管理的原則。第二章 項目內(nèi)容第六條 國家投資項目是指國家以增加有效耕地面積和提高耕地質(zhì)量為主要目的，集中資金成規(guī)模進行耕地開發(fā)整理的項目。建設(shè)期13年，建設(shè)規(guī)模和新增耕地率要求如下：土地開發(fā)：丘陵山地100600公頃（15009000畝），壩區(qū)平地4002000公頃（600030000畝），新增耕地率60%以上；土地整理：丘陵山地1001000公頃（150015000畝），壩區(qū)平地4002000公頃（600030000畝），耕地率3%以上；土地復(fù)墾：丘陵土地60400公頃（9006000畝），壩區(qū)平地2001000公頃（300015000畝），新增耕地率40%以上。第七條 省級投資項目是指以有效改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件或增加耕地面積為主要目的，集中資金成規(guī)模進行土地整理或開發(fā)的項目。建設(shè)期為12年，建設(shè)規(guī)模如下：土地開發(fā)：60600公頃（9009000畝），新增耕地率60%以上；土地整理：80800公頃（120012000畝），新增耕地率3%以上；土地復(fù)墾：40400公頃（6006000畝），新增耕地率40%以上。因災(zāi)害損毀等特殊情況下需要整理復(fù)墾的項目，建設(shè)規(guī)模下限可適當(dāng)降低。第三章 項目申報能審批第八條 申報確定項目應(yīng)遵循的原則：（一） 符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃；（二） 增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，促進糧食生產(chǎn)；（三） 以整理為主，合理開發(fā)，有序利用耕地后備資源；（四） 保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進土地資源可持續(xù)利用；（五） 積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；（六） 應(yīng)與當(dāng)?shù)鼗巨r(nóng)田保護面積、灌溉水田面積和繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地出讓金等情況相協(xié)調(diào)。第九條 各縣（市、區(qū)）國土資源管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的縣級土地開發(fā)整理規(guī)劃和有關(guān)要求，建立項目儲備庫，負責(zé)有計劃地提出本轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年擬申報的項目建議書。項目建議書的主要內(nèi)容：（一） 項目區(qū)概況。包括自然條件、社會經(jīng)濟條件、土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬狀況、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等；（二） 項目必要性分析。包括新增耕地率、公眾意向、土地利用限制因素、應(yīng)當(dāng)解決的主要問題及其建議等；（三） 效益評價。包括經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益；（四） 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖或復(fù)印件（項目區(qū)范圍用紅線圈定）。第十條 各州（市）國資源管理部門對縣（市、區(qū)）申報的項目建議書應(yīng)及時予以審核，按照《土地開發(fā)整理項目基本情況踏勘大綱》（云國土資耕[2002]18號附件2）組織現(xiàn)場踏勘，做好原始記錄，擬制踏勘報告，根據(jù)申報確定項目應(yīng)遵循的原則和建設(shè)規(guī)模等條件對項目進行篩選入庫，并通知項目申報單位進行項目可行性研究。第十一條 項目可行性研究由項目申報單位委托在省國土資源廳備案的可研編制單位承擔(dān)。由項目所在地縣級人民政府組織國土資源、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、城建等相關(guān)部門和有關(guān)專家對項目可研成果進行審查并出具意見，于1月31日前統(tǒng)一按一式二份上報州、市國土資源管理部門申請項目入庫。州、市國土資源管理部門對各地上報的項目申報材料應(yīng)組織專家進行初審，對初審合格的項目納入州、市級項目初選庫，并根據(jù)省級下達的“投資控制計劃”提出本地區(qū)當(dāng)年項目安排建議于3月31日前統(tǒng)一按一式二份上報省國土資源廳申請項目入庫。第十二條
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