【正文】 福建省中小學(xué)生學(xué)籍管理實施細則（2013年12月27日，第二次征求意見稿）第一章　總則第一條　為規(guī)范我省中小學(xué)生學(xué)籍管理，提高新形勢下基礎(chǔ)教育科學(xué)管理水平，保障適齡兒童、少年受教育的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》和教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制訂本實施細則。第二條　本實施細則適用于我省所有由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的小學(xué)、初中、普通高中、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校（以下簡稱學(xué)校）和在這些學(xué)校就讀的學(xué)生（以下簡稱學(xué)生）。第三條　學(xué)生學(xué)籍管理采用信息化方式，實行全省統(tǒng)籌、分級負責(zé)、屬地管理、學(xué)校實施的管理體制。省教育廳負責(zé)統(tǒng)籌全省學(xué)生學(xué)籍管理工作，制訂學(xué)籍管理實施細則，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本省內(nèi)各地和學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理工作；按照國家要求建設(shè)全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)（以下簡稱全國學(xué)籍系統(tǒng)）運行環(huán)境和學(xué)生數(shù)據(jù)庫，確保正常運行和數(shù)據(jù)交換；作為學(xué)籍主管部門指導(dǎo)直管學(xué)校的學(xué)籍管理工作，并應(yīng)用全國學(xué)籍系統(tǒng)進行相應(yīng)管理。設(shè)區(qū)市教育行政部門負責(zé)指導(dǎo)、督促縣級教育行政部門認真落實國家和省關(guān)于學(xué)生學(xué)籍管理的各項規(guī)定和要求；制訂本市學(xué)籍管理工作相關(guān)規(guī)定；作為學(xué)籍主管部門指導(dǎo)直管學(xué)校的學(xué)籍管理工作；應(yīng)用全國學(xué)籍系統(tǒng)對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍進行相應(yīng)管理；定期上報轄區(qū)內(nèi)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍信息變更情況?？h級教育行政部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校的學(xué)生學(xué)籍管理工作；應(yīng)用全國學(xué)籍系統(tǒng)進行相應(yīng)管理；督促學(xué)校做好學(xué)生學(xué)籍的日常管理工作；定期上報轄區(qū)內(nèi)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍信息變更情況。學(xué)校是學(xué)生學(xué)籍管理的責(zé)任主體，負責(zé)學(xué)籍信息收集、轉(zhuǎn)接、匯總、校驗、上報，應(yīng)用全國學(xué)籍系統(tǒng)開展日常學(xué)籍管理工作，確保信息真實、及時、準(zhǔn)確、完整。第二章 入學(xué)與注冊第四條　義務(wù)教育階段所有適齡兒童應(yīng)依法按時入學(xué)，接受并完成九年義務(wù)教育。凡年滿六周歲（截至當(dāng)年八月三十一日）的兒童，按免試、就近入學(xué)的原則，到戶籍所在地縣級教育行政部門劃定的施教小學(xué)辦理入學(xué)手續(xù)。小學(xué)不得提前招收不足入學(xué)年齡的幼兒接受義務(wù)教育。殘疾兒童的入學(xué)年齡可根據(jù)實際情況適當(dāng)延緩。適齡兒童、少年在接受完小學(xué)教育后，應(yīng)以對口直升的方式免試就近升入學(xué)區(qū)內(nèi)的初中學(xué)校。初中學(xué)校應(yīng)在新學(xué)年開學(xué)前20天內(nèi)向施教區(qū)范圍內(nèi)學(xué)生父母或者其他法定監(jiān)護人發(fā)放入學(xué)通知書，小學(xué)應(yīng)協(xié)助對口的初中學(xué)校做好初中新生入學(xué)工作。義務(wù)教育階段超過規(guī)定期限無故逾期一周不報到入學(xué)者，學(xué)校應(yīng)及時報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)依法組織動員學(xué)生入學(xué)。第五條　適齡兒童、少年需延緩入學(xué)、休學(xué)或者免予入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）同意后，報縣（市、區(qū)）教育行政部門審批。因身體原因申請延緩入學(xué)、休學(xué)或者免予入學(xué)的，需出具縣級以上醫(yī)療單位證明。延緩入學(xué)或者休學(xué)的情形消除后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繼續(xù)接受并完成義務(wù)教育。緩學(xué)、休學(xué)的期限不超過一年，期限屆滿仍不能就學(xué)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿10日前重新提出申請。義務(wù)教育階段普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助。第六條　父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在縣（市、區(qū)）工作、居住的適齡隨遷子女，由其父母或者其他法定監(jiān)護人持《居民戶口簿》、居住和就業(yè)證明，向居住地縣級教育行政部門或其指定的義務(wù)教育學(xué)校申請就讀，由縣級教育行政部門按照相對就近入學(xué)原則，通過劃片或電腦派位等方式統(tǒng)籌解決。隨遷子女在非戶籍所在地學(xué)校完成初中學(xué)業(yè)后，可在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧须A段學(xué)校招生考試，繼續(xù)接受高中階段教育。隨遷子女需返回戶籍所在地就學(xué)的，戶籍所在地縣級教育行政部門應(yīng)統(tǒng)籌安排入學(xué)。第七條　普通高中新生入學(xué)，必須參加設(shè)區(qū)市教育行政部門統(tǒng)一組織的高中階段學(xué)校招生考試（或設(shè)區(qū)市及以上教育行政部門授權(quán)學(xué)校組織的招生考試），按照設(shè)區(qū)市教育行政部門（或授權(quán)的學(xué)校）制訂的招生方案進行錄取。學(xué)校不得拒收符合錄取條件，并能適應(yīng)學(xué)習(xí)、生活的適齡殘疾學(xué)生進入高中學(xué)習(xí)。凡被錄取的高一新生，須憑入學(xué)通知書和有關(guān)證件，在規(guī)定時間內(nèi)到錄取學(xué)校辦理入學(xué)注冊手續(xù)。因故不能如期報到注冊者，學(xué)生本人及其父母或其他法定監(jiān)護人應(yīng)向?qū)W校申請延緩入學(xué)，可保留1個月的入學(xué)資格。到期仍不能入學(xué)的，應(yīng)辦理休學(xué)或自動退學(xué)手續(xù)。對開學(xué)后兩周內(nèi)不到學(xué)校注冊，又不辦理延緩入學(xué)手續(xù)者，招生學(xué)校應(yīng)查明原因，作出保留入學(xué)資格或取消入學(xué)資格的處理。對取消入學(xué)資格的，學(xué)校應(yīng)報主管教育行政部門備案。第八條　小學(xué)、初中入學(xué)分班應(yīng)采取隨機分配、均衡分班的辦法進行，不得以任何面試、筆試等方式為學(xué)生分配班級，更不得舉辦任何形式的重點班、快慢班。小學(xué)班額一般不超過45人，初中班額不超過50人，高中班額不超過54人。第九條　學(xué)生初次辦理入學(xué)注冊手續(xù)后，學(xué)校應(yīng)為其采集錄入學(xué)籍信息，建立學(xué)籍檔案，通過全國學(xué)籍系統(tǒng)申請學(xué)籍號。學(xué)籍主管部門應(yīng)通過全國學(xué)籍系統(tǒng)及時核準(zhǔn)學(xué)生學(xué)籍。學(xué)籍號以學(xué)生居民身份證號為基礎(chǔ)生成，一人一號，終身不變，具體生成規(guī)則按教育部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。逐步推行包含學(xué)生學(xué)籍信息的免費學(xué)生卡。第十條　小學(xué)、初中、高中一年級新生入學(xué)注冊后，由學(xué)校為學(xué)生編列全省使用的學(xué)籍輔號，設(shè)立學(xué)籍卡片。小學(xué)學(xué)生學(xué)籍輔號用13位數(shù)編列：從左到右第一位表示學(xué)段代碼（小學(xué)為1）；第二、三位數(shù)表示入學(xué)年度；第四、五位表示學(xué)校校址所在地的縣(市、區(qū))代碼（附件1）；第六、七位表示學(xué)校校址所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代碼（由各縣、市、區(qū)自行編排）；第八、九位表示學(xué)校代碼；最后四位數(shù)表示由學(xué)校確定的學(xué)生順序代碼。初中、高中學(xué)生學(xué)籍輔號用11位數(shù)編列：從左到右第一位表示學(xué)段代碼（初中為2，高中為3）；第二、三位數(shù)表示入學(xué)年度；第四、五位表示學(xué)校校址所在地的縣(市、區(qū))代碼（附件1）；第六、七位表示學(xué)校代碼；最后四位數(shù)表示由學(xué)校確定的學(xué)生順序代碼。學(xué)校所編列的新生學(xué)籍輔號必須連續(xù)，中間不能出現(xiàn)斷碼。學(xué)生在我省同一學(xué)段學(xué)習(xí)期間，學(xué)籍輔號均保持不變，直至畢業(yè)。外省轉(zhuǎn)入且未曾在我省就學(xué)的學(xué)生，須為其編列新的學(xué)籍輔號。第十一條　學(xué)校不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍，不得重復(fù)建立學(xué)籍。主管教育行政部門和學(xué)校應(yīng)利用全國學(xué)籍系統(tǒng)處理問題學(xué)籍。學(xué)籍管理實行“籍隨人走”。除普通學(xué)校接收特殊學(xué)校學(xué)生隨班就讀、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校外，學(xué)校不得接收未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生入學(xué)。殘疾程度較重、無法進入學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生，由承擔(dān)送教上門的學(xué)校建立學(xué)籍。第十二條　實行學(xué)生學(xué)籍檔案電子化管理，同時保留必要的紙質(zhì)檔案。學(xué)校應(yīng)當(dāng)從學(xué)生入學(xué)之日起1個月內(nèi)為其建立學(xué)籍檔案，經(jīng)學(xué)籍主管部門審核同意后形成電子檔案和紙質(zhì)檔案。電子檔案統(tǒng)一由全國學(xué)籍系統(tǒng)管理，紙質(zhì)檔案由學(xué)校學(xué)籍管理員負責(zé)管理。學(xué)生學(xué)籍檔案內(nèi)容包括：一、學(xué)籍基礎(chǔ)信息及信息變動情況；二、學(xué)籍信息證明材料（戶籍證明、轉(zhuǎn)學(xué)申請表、休學(xué)申請表等學(xué)籍變動的證明材料）； 三、學(xué)生學(xué)籍卡片（含綜合素質(zhì)發(fā)展報告、學(xué)業(yè)考試信息、體育運動技能與藝術(shù)特長、參加社區(qū)服務(wù)和社會實踐情況等）； 四、體質(zhì)健康測試及健康體檢信息、預(yù)防接種信息等；五、在校期間的獲獎信息；六、享受資助信息。學(xué)籍基礎(chǔ)信息表由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一制訂。學(xué)校學(xué)籍檔案除學(xué)生個人學(xué)籍檔案外，還應(yīng)包括新生花名冊、在校生分班名冊、學(xué)生學(xué)籍變動情況登記表、畢業(yè)生花名冊。學(xué)校學(xué)籍檔案應(yīng)永久保存。第十三條　學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或在基礎(chǔ)教育階段升學(xué)時，學(xué)籍檔案應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)至轉(zhuǎn)入學(xué)?；蛏雽W(xué)校，轉(zhuǎn)出學(xué)?；虍厴I(yè)學(xué)校應(yīng)保留電子檔案備份，同時保留必要的紙質(zhì)檔案復(fù)印件。學(xué)生最后終止學(xué)業(yè)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)歸檔永久保存學(xué)生的學(xué)籍檔案，或按相關(guān)規(guī)定辦理。學(xué)校合并的，其學(xué)籍檔案移交并入的學(xué)校管理。學(xué)校撤銷的，其學(xué)籍檔案移交主管教育行政部門指定的單位管理。第十四條　如學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護人提出修改學(xué)生基礎(chǔ)信息的，憑《居民戶口簿》或其他證明文件向?qū)W校提出申請，并附《居民戶口簿》復(fù)印件或其他證明復(fù)印件，由學(xué)校核準(zhǔn)變更學(xué)籍信息，并報主管教育行政部門核準(zhǔn)。第十五條　學(xué)生學(xué)籍信息發(fā)生變化，學(xué)籍進行轉(zhuǎn)接或?qū)W生畢業(yè)（結(jié)業(yè)、肄業(yè)）時，學(xué)校應(yīng)及時維護全國學(xué)籍系統(tǒng)中的有關(guān)信息，并將證明材料歸入學(xué)生學(xué)籍檔案。主管教育行政部門應(yīng)及時對學(xué)生學(xué)籍變動信息進行更新。第十六條　學(xué)校必須在每學(xué)年開學(xué)后30天內(nèi)將紙質(zhì)的新生花名冊（附件2）和上學(xué)年學(xué)生學(xué)籍變動情況登記表（附件3）上報主管教育行政部門，學(xué)校存檔一份。第三章　考勤與評價第十七條 學(xué)校對學(xué)生上課及參加統(tǒng)一組織的各項教育活動，實行考勤制度，嚴(yán)格規(guī)范請假手續(xù)。對無正當(dāng)理由曠課或不參加活動，以及經(jīng)常遲到、早退的學(xué)生，要及時查明原因，與學(xué)生家長配合做好教育工作，督促改正。第十八條 學(xué)校應(yīng)按照課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)的要求對學(xué)生進行評價，促進學(xué)生全面發(fā)展。評價包括學(xué)科學(xué)業(yè)評價和綜合素質(zhì)評價。評價情況應(yīng)記入學(xué)生學(xué)習(xí)報告單和學(xué)生學(xué)籍檔案。第十九條 學(xué)科學(xué)業(yè)評價分考試和考查兩種，要體現(xiàn)發(fā)展性的導(dǎo)向和要求。成績呈現(xiàn)可采用等級制和百分制，小學(xué)學(xué)業(yè)評價采用等級制，鼓勵初中學(xué)業(yè)評價也采用等級制。學(xué)校不得將學(xué)生的考試成績排名次或張榜公布。學(xué)校應(yīng)積極創(chuàng)造條件，讓學(xué)生具有緩考、補考和重考的機會。第二十條 綜合素質(zhì)評價應(yīng)堅持過程性評價原則，完善學(xué)生成長記錄，落實自評、互評、教師評等環(huán)節(jié)，科學(xué)、公平、公正地全面反映學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r。第四章　升級與留級第二十一條　義務(wù)教育階段學(xué)生每學(xué)年修完課程計劃規(guī)定的課程，逐年升級。普通高中學(xué)生在學(xué)年總評中綜合素質(zhì)評價合格，且在每個學(xué)習(xí)領(lǐng)域都獲得一定學(xué)分，符合升級條件者，準(zhǔn)予升級。綜合素質(zhì)評價合格，并在科學(xué)研究、發(fā)明創(chuàng)造或其他方面有特殊才能并取得突出成績的高中學(xué)生，經(jīng)學(xué)校審查批準(zhǔn)，即使模塊考試成績不符合升級要求，本人要求升級的，也可準(zhǔn)予升級。第二十二條　極個別學(xué)習(xí)困難確實無法跟班學(xué)習(xí)的學(xué)生，可由其本人及父母或其他法定監(jiān)護人提出書面申請，經(jīng)學(xué)校審核并報主管教育行政部門批準(zhǔn)同意，可予以留級。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格控制學(xué)生留級。畢業(yè)年級的學(xué)生一律不得留級。第二十三條　留級手續(xù)一般在學(xué)年末辦理。正常升級學(xué)生的學(xué)籍信息更新，由全國學(xué)籍系統(tǒng)完成。第二十四條　極個別學(xué)習(xí)成績特別優(yōu)秀的學(xué)生，可由其本人及父母或其他法定監(jiān)護人提出書面申請，經(jīng)學(xué)校審核并報主管教育行政部門批準(zhǔn)同意，可以跳級。跳過年級視為受完相應(yīng)年級的教育。核準(zhǔn)跳級的學(xué)生，由學(xué)校通過全國學(xué)籍系統(tǒng)進行學(xué)籍變動。第五章　休學(xué)與復(fù)學(xué)第二十五條　因身體狀況或其他特殊原因無法堅持正常學(xué)習(xí)的學(xué)生，由其父母或其他法定監(jiān)護人向?qū)W校申請休學(xué),填寫休（復(fù)）學(xué)申