【正文】 構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施方案為指導(dǎo)和規(guī)范全市全面深入開展各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作（以下簡稱“安全風(fēng)險(xiǎn)管控”），著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，有效防范較大、遏制重特大事故發(fā)生。根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)施意見》（皖政辦〔2017〕16號）和省政府安委辦《構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施細(xì)則》制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“分級、屬地管理”的要求，堅(jiān)持分級管控、分類實(shí)施、屬地管理的原則。安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作對涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故及人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及其他不良社會(huì)影響的單位、場所、部位、建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)（范圍見附件1）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查、評估和管控等工作。（二）工作目標(biāo)建立各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等“六項(xiàng)機(jī)制”，規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的基本流程，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控閉環(huán)管理。二、工作主要內(nèi)容：（一）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)又稱危險(xiǎn)因素、危險(xiǎn)源，是指本身具有危險(xiǎn)性，或在一定條件下具有危險(xiǎn)性，存在著導(dǎo)致人身傷害、健康損害或財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)的場所、部位、狀態(tài)和活動(dòng)。市、縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)及其有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找工作，要分行業(yè)、領(lǐng)域和場所（各行業(yè)領(lǐng)域和場所分類見附件1）科學(xué)制定《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊》（參考格式見附件2），作為基層單位具體組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的依據(jù)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（含各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)等，下同）、單位要根據(jù)各自實(shí)際，以網(wǎng)格化、全覆蓋的方式，合理劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的最小單元（地理區(qū)域、單位、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)或活動(dòng)場所、某項(xiàng)活動(dòng)等），明確每個(gè)單元的范圍和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作的責(zé)任單位、責(zé)任人，落實(shí)查找責(zé)任。（1）考慮外部動(dòng)態(tài)變化。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的范圍應(yīng)覆蓋所有區(qū)域，所有設(shè)施和場所，覆蓋所有人員的活動(dòng)；在實(shí)施查找時(shí)，應(yīng)充分考慮外部情況變化對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的影響，認(rèn)真分析平時(shí)條件、特殊時(shí)段、特殊自然條件下不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的出現(xiàn)；以及同一風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在不同外部條件下，出現(xiàn)不同的風(fēng)險(xiǎn)，充分識(shí)別各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。（2）考慮內(nèi)部動(dòng)態(tài)變化。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各行業(yè)、單位應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展變化特點(diǎn)，合理制定工作周期，反復(fù)開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作。原則上各層級、各單位應(yīng)結(jié)合隱患排查治理活動(dòng)，每年至少組織開展1次全面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作，并對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單進(jìn)行同步更新。當(dāng)環(huán)境、設(shè)施、組織、人員、活動(dòng)等發(fā)生變更時(shí)，要隨時(shí)對相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展重新查找工作。在策劃、籌備可能涉及群體性安全的活動(dòng)或進(jìn)行重大的設(shè)施、環(huán)境變更前，應(yīng)提前開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作。（3）社會(huì)聯(lián)動(dòng)查找風(fēng)險(xiǎn)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作要依據(jù)《安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊》，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下，層層組織發(fā)動(dòng)基層群眾和單位員工，自下而上全面開展；同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)公眾廣泛參與，并通過網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信等多種方式，建立穩(wěn)定暢通的信息溝通渠道，及時(shí)接收社會(huì)公眾提供的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息。（4）規(guī)范填報(bào)查找結(jié)果。各層級對下級提交的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息，經(jīng)篩選、確認(rèn)、分類匯總，填報(bào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單。清單要全面動(dòng)態(tài)反映各地區(qū)、行業(yè)、單位內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的部位、狀態(tài)等，清楚描述每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的產(chǎn)生條件、表現(xiàn)特征，初步判定風(fēng)險(xiǎn)類型和等級，以及在風(fēng)險(xiǎn)一旦失控的情況下可能導(dǎo)致的后果等。（5）規(guī)范精準(zhǔn)錄入信息。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各行業(yè)、單位要將確認(rèn)后的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，錄入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理信息系統(tǒng)（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息采集、審核、報(bào)送流程圖詳見附件3）。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的變化情況，做好動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新，為后續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)研判，進(jìn)而有效管控各類風(fēng)險(xiǎn)提供基礎(chǔ)。（二）風(fēng)險(xiǎn)研判各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評估與論證機(jī)制。對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找階段發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)進(jìn)行分類、分級，實(shí)時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級，逐級核定風(fēng)險(xiǎn)級別，并及時(shí)公告風(fēng)險(xiǎn)信息，提高風(fēng)險(xiǎn)研判的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和高效性，以便對各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取針對性的管理措施。對于查找階段提交的風(fēng)險(xiǎn)清單，按照《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T 138612009）、《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB 64411986）分類標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)、領(lǐng)域和場所（見附件1）對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類。（1）對于風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找階段發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，綜合考慮事故發(fā)生的可能性以及事故發(fā)生后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按其風(fēng)險(xiǎn)大小由高到低分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四個(gè)等級（見附件4）。每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級結(jié)果錄入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理信息系統(tǒng)，并對紅色、橙色等級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專門建檔。（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險(xiǎn)分級工作由本單位組織實(shí)施，其他場所的風(fēng)險(xiǎn)分級工作由所在市、縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、辦事處）等各級政府及有關(guān)部門組織實(shí)施，也可委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助實(shí)施。（3）各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位及時(shí)核定風(fēng)險(xiǎn)級別，形成清單報(bào)上一級部門和單位。各級政府、行業(yè)、單位針對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)變化，須及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)施動(dòng)態(tài)評估分級。（1）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自身發(fā)生變化；（2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)周邊環(huán)境發(fā)生變化；（3）組織管理形式發(fā)生變化；（4）同類型風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或相關(guān)行業(yè)發(fā)生較大影響的事故災(zāi)害；（5）國家、地方和行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范發(fā)生變化；（6）其他情況。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理信息系統(tǒng)上，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分類、分級結(jié)果，形成安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)空間分布圖，在信息化平臺(tái)