【正文】 工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法第一章 總 則第一條 為加強海青鐵路工程建設(shè)的監(jiān)督和管理，規(guī)范監(jiān)理工作，提高監(jiān)理水平，明確指揮部和監(jiān)理單位各自的職責(zé)范圍，依據(jù)《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（JTJ[2010]）、監(jiān)理委托合同及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條 監(jiān)理單位應(yīng)建立責(zé)權(quán)明確、科學(xué)嚴格的工程建設(shè)監(jiān)理監(jiān)督機制、激勵機制和內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，建立并完善工程建設(shè)項目監(jiān)理管理流程，堅持“誠信、規(guī)范、廉潔、高效”的監(jiān)理管理基本原則，通過專業(yè)、科學(xué)的監(jiān)控管理，全面履行工程監(jiān)理合同，實現(xiàn)工程建設(shè)“五控兩管一協(xié)調(diào)”的管理目標。第三條 本辦法適用于參建監(jiān)理單位及全體監(jiān)理人員。第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)第四條 指揮部對監(jiān)理單位及監(jiān)理工作進行監(jiān)督管理。指揮部負責(zé)對監(jiān)理的日常管理工作，其它部門負責(zé)對監(jiān)理工作進行業(yè)務(wù)上的檢查指導(dǎo)。第五條 指揮部管理職責(zé)：（一）審查現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)、總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員的資格；（二）審查現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實施細則》等文件；（三）監(jiān)督檢查監(jiān)理合同的履行情況；（四）檢查監(jiān)理單位的現(xiàn)場監(jiān)理工作；（五）負責(zé)對監(jiān)理單位進行考核。第三章 監(jiān)理工作職責(zé)第六條 監(jiān)理機構(gòu)的主要職責(zé)（一）編制施工監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，并組織實施，認真開展現(xiàn)場監(jiān)理工作，切實履行監(jiān)理合同和投標承諾；（二）按監(jiān)理合同規(guī)定的工作范圍、內(nèi)容和約定的組織形式，確定監(jiān)理機構(gòu)的人員分工和崗位職責(zé)，配足現(xiàn)場監(jiān)理人員,在滿足現(xiàn)場工作需要的基礎(chǔ)上應(yīng)有一定的儲備；（三）現(xiàn)場監(jiān)理人員必須做到年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套、素質(zhì)較高。并接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗；（四）按招標文件、監(jiān)理合同及投標承諾的要求，配備現(xiàn)場檢驗檢測和交通通信設(shè)備，儀器設(shè)備的數(shù)量和型號要滿足現(xiàn)場工作需要；（五）組建監(jiān)理試驗室，建立健全監(jiān)理試驗工作質(zhì)量保證體系，確保其有效運行，按相關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量進行檢測、試驗和使用的材料、設(shè)備、構(gòu)配件、半成品、成品質(zhì)量進行檢測，并監(jiān)督檢查施工單位試驗室工作；（六）未經(jīng)指揮部批準，不得更換主要監(jiān)理人員，擬更換人員的資格和能力應(yīng)符合招標文件的要求；（七）督促檢查施工單位安全質(zhì)量保證體系的建立和實施；（八）檢查施工單位履約情況（包括人員、機械設(shè)備、儀器、檢測試驗設(shè)備等），有權(quán)對不符合要求的施工技術(shù)、管理人員提出更換意見；（九）審查實施性施工組織設(shè)計文件并簽署意見，按權(quán)限簽署工程開工報告，審查施工單位的施工計劃，提交工程進度評估報告；（十）組織或參與工程質(zhì)量檢查、評價與驗收，檢查施工進度與施工質(zhì)量，提交監(jiān)理工程質(zhì)量評估報告和監(jiān)理工作總結(jié)報告；（十一）組織或參與處理變更設(shè)計事宜；（十二）審查并簽發(fā)單位工程停工令、復(fù)工令、工程付款憑證和工程結(jié)算書；（十三）組織或參與工程安全質(zhì)量事故的處理；（十四）審核監(jiān)理合同段內(nèi)施工單位的月、季、年度和末次驗工計價；（十五）組織編寫和簽發(fā)監(jiān)理月、季、年報及監(jiān)理工作總結(jié)；（十六）協(xié)助組織完成竣工資料的編制；（十七）參加交工驗收、工程初驗和竣工驗收，簽發(fā)工程移交證書；（十八）負責(zé)缺陷責(zé)任期內(nèi)工程的所有監(jiān)理工作。第四章 監(jiān)理工作依據(jù)第七條 監(jiān)理工作依據(jù)：（一）國家有關(guān)法律、法規(guī)和鐵道部有關(guān)規(guī)章、制度；（二）國家有關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)程；（三）國家對建設(shè)項目的批復(fù)文件；（四）審核合格的施工圖；（五）指揮部與設(shè)計、施工、監(jiān)理單位依法簽定的勘察設(shè)計合同、施工合同、委托監(jiān)理合同和材料供應(yīng)合同；（六）經(jīng)批準的有關(guān)本工程的設(shè)計文件、指導(dǎo)性施工組織設(shè)計、季和年度建設(shè)計劃、變更設(shè)計、環(huán)保等全部技術(shù)管理文件；（七）指揮部有關(guān)本工程的文件、規(guī)定，指揮部組織各方參加的聯(lián)席會議紀要等。第五章 監(jiān)理管理第八條 指揮部對監(jiān)理機構(gòu)管理建立下列制度：（一）監(jiān)理報告檢查制度。監(jiān)理單位的監(jiān)理報告按規(guī)定時間和內(nèi)容上報指揮部，由指揮部組織對監(jiān)理報告檢查和處理。（二） 例會制度。為加強指揮部與監(jiān)理單位的信息交流互通，建立指揮部負責(zé)人與總監(jiān)的每月例會制度，由指揮部、監(jiān)理單位有關(guān)人員參加，交流工程和監(jiān)理情況，交換意見，部署監(jiān)理工作。（三） 檢查制度。根據(jù)監(jiān)理合同和有關(guān)規(guī)定，對監(jiān)理單位履約情況和工作的定期檢查制度。（四） 考核及獎懲制度。指揮部建立監(jiān)理工作考核辦法和考核標準，定期組織考核。（五） 監(jiān)理信息及資料的管理制度。指揮部對監(jiān)理信息及有關(guān)資料實行歸檔管理。（六） 監(jiān)理人員“警示”制度。對違紀、違規(guī)、失職的監(jiān)理人員按規(guī)定給予黃牌警告直至紅牌清退出場的懲罰制度。第六章 監(jiān)理工作要求第九條 監(jiān)理工作基本要求（一）工程監(jiān)理工作應(yīng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范，依據(jù)審核合格的施工圖，執(zhí)行工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范和施工質(zhì)量驗收標準，按照委托監(jiān)理合同、工程承包合同及其他相關(guān)文件實施監(jiān)理工作。（二）現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對建設(shè)項目的質(zhì)量、進度、投資控制，合同及信息管理，現(xiàn)場施工安全管理和環(huán)保水保監(jiān)督等實施監(jiān)理，履行監(jiān)理職責(zé)。（三）工作獨立，文字、數(shù)據(jù)記錄真實準確。（四）按照監(jiān)理合同、招標文件、投標承諾和指揮部的有關(guān)文件規(guī)定，配足現(xiàn)場監(jiān)理人員，滿足現(xiàn)場工作需要，現(xiàn)場監(jiān)理人員必須做到年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套、素質(zhì)較高。（五）進場監(jiān)理人員必須參加上崗培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方可上崗。 （六）按照監(jiān)理合同和投標承諾，配齊監(jiān)理機構(gòu)的試驗、檢測儀器及辦公、生活、交通設(shè)施設(shè)備，滿足監(jiān)理工作和新標準的要求。（七）監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場應(yīng)規(guī)范管理、統(tǒng)一標識，佩戴統(tǒng)一安全帽和胸卡。（八）嚴禁監(jiān)理人員委托施工單位代行檢查、檢驗。（九）監(jiān)理人員的出勤率不得低于95%。其中總監(jiān)理工程師離開現(xiàn)場3天及以上，應(yīng)提前將離開理由和其臨時代理負責(zé)人報指揮部，經(jīng)批準后方可離開；未經(jīng)批準，不得更換監(jiān)理人員。第十條 監(jiān)理工作制度監(jiān)理單位應(yīng)建立如下工作制度，并報指揮部批準后實施：（一）施工方案審核制度；（二）工程質(zhì)量和原材料檢測試驗制度；（三）工程質(zhì)量檢查制度（含日常檢查、隱蔽工程檢查、工序質(zhì)量檢查、重點工程關(guān)鍵部位檢查、旁站監(jiān)理等制度）；（四）施工圖現(xiàn)場核對制度；（五）變更設(shè)計審查制度；（六）原材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量復(fù)檢制度；（七）驗工計價制度；（八）試驗管理制度；（九）監(jiān)理資料管理及臺賬管理制度；（十）質(zhì)量安全事故報告制度；（十一）工地例會制度；（十二）信息化管理制度（十三）其他制度。內(nèi)部管理制度包括：監(jiān)理工作重大問題請示報告制度、人員考核制度、培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度、內(nèi)部財務(wù)管理制度、責(zé)任追究制度、監(jiān)理工作紀律等。第十一條 監(jiān)理工作報表要求（一）按統(tǒng)一的報表格式上報,不得自行設(shè)計和采用其它表格；（二）報表填寫應(yīng)做到：及時、真實、準確、規(guī)范，文字清楚，內(nèi)容齊全，不得弄虛作假或者漏頁、漏項；（三）月、季、年報填寫迄止時間的規(guī)定： 報：為上月26日至本月25日；：為雙月的25日（二、四、六、八、十、十二）； 報：為上年12月26日至本年12月25日；（四）監(jiān)理單位于當(dāng)月28日前、季末月底前、年末12月底前，分別將工程監(jiān)理月報、季報、年報上報指揮部各一份；（五）各類報表的數(shù)據(jù)要真實、文字闡述要準確，簽字蓋章要規(guī)范齊全；（六）在實施監(jiān)理過程中，總監(jiān)理工程師應(yīng)定期向指揮部書面報告監(jiān)理工作情況。工程驗收前應(yīng)提交工程質(zhì)量評估報告，項目驗收后應(yīng)提交監(jiān)理總結(jié)報告。第七章 監(jiān)理人員管理第十二條 監(jiān)理人員開展監(jiān)理工作，應(yīng)遵循以下守則：（一）維護國家的利益，按照“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準則執(zhí)業(yè)；（二）認真貫徹、執(zhí)行國家和鐵道部有關(guān)工程建設(shè)的政策、法規(guī)、規(guī)范和標準，嚴格履行監(jiān)理合同規(guī)定的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)；（三）努力學(xué)習(xí)，不斷提高自身的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)；（四）不得同時在兩個以上監(jiān)理單位注冊和從事監(jiān)理活動；（五）不能在施工、材料、設(shè)備生產(chǎn)