【正文】 29 / 29國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（電力線路部分）修改說明 《電業(yè)安全工作規(guī)程》（電力線路部分）的修改工作是在國家電網(wǎng)公司的領(lǐng)導(dǎo)、華東電網(wǎng)公司的具體指導(dǎo)下進(jìn)行的，按照“中動”的原則，總體的修改思路為：《安全生產(chǎn)法》為要求，突出以人為本的思想，進(jìn)一步體現(xiàn)安全工作法制化。適應(yīng)電力體制改革，正確處理安全性與經(jīng)濟(jì)性的關(guān)系，充分體現(xiàn)保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備安全的要求。適應(yīng)日益擴(kuò)大的電網(wǎng)安全管理的需要，積極應(yīng)對新技術(shù)、新設(shè)備日益普遍應(yīng)用所帶來的安全問題。以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)為要求，提高具體條文的執(zhí)行力，提升現(xiàn)場安全防范的能力。章節(jié)編排上作適當(dāng)調(diào)整，并增加第九章：施工機(jī)具和安全工器具的使用、保管、檢查和試驗(yàn)。具體為：原規(guī)程共九章分別為：總則線路運(yùn)行和維護(hù)保證安全的組織措施保證安全的技術(shù)措施一般安全措施配電變壓器臺上的工作鄰近帶電導(dǎo)線的工作帶電作業(yè)電力電纜工作現(xiàn)規(guī)程共十章分別為：總則保證安全的組織措施保證安全的技術(shù)措施線路運(yùn)行和維護(hù)鄰近帶電導(dǎo)線的工作一般安全措施配電設(shè)備上的工作帶電作業(yè)施工機(jī)具和安全工器具的使用、保管、檢查和試驗(yàn)電力電纜工作其中，第二章增加了第一節(jié)在電力線路上工作，保證安全的組織措施；第二節(jié)現(xiàn)場勘察制度。第三章增加了第一節(jié)在電力線路上工作，保證安全的技術(shù)措施；第五節(jié)使用個(gè)人保安線；第六節(jié)懸掛標(biāo)示牌和裝設(shè)遮攔(圍欄)。第五章增加了第四節(jié)鄰近高壓線路感應(yīng)電壓的防護(hù)（原規(guī)程第八章帶電作業(yè)中的第八節(jié)感應(yīng)電壓防護(hù)移入）。第六章將原來各“節(jié)”作了調(diào)整。增加了第一節(jié)一般規(guī)定；將原規(guī)程第五章第三節(jié)桿、塔上工作改為第二節(jié)高處作業(yè)；將原規(guī)程中的第一節(jié)挖坑、第五節(jié)爆破合并為第三節(jié)坑洞開挖與爆破；原規(guī)程第二節(jié)立桿撤桿改為第五節(jié)桿塔施工與檢修。第七章配電設(shè)備上的工作是原規(guī)程配電變壓器臺上的工作修改和完善，同時(shí)增加為三節(jié)內(nèi)容（即第一節(jié)配電設(shè)備上工作的一般規(guī)定，第二節(jié)架空絕緣導(dǎo)線作業(yè)，第三節(jié)裝表接電）。第八章帶電作業(yè)。取消原規(guī)程第六節(jié)帶電水沖洗；第十節(jié)帶電氣吹清掃。增加第六節(jié)帶電清掃機(jī)械作業(yè)。第十章電力電纜工作是原規(guī)程的補(bǔ)充和完善，同時(shí)增加了二節(jié)內(nèi)容（第一節(jié)電力電纜工作的基本要求；第二節(jié)電力電纜作業(yè)時(shí)的安全措施）。附錄依據(jù)修改內(nèi)容作了增、刪減。一、總　則（原9條，修訂后16條） 體現(xiàn)《安全生產(chǎn)法》的要求，突出以人為本的思想，明確了危險(xiǎn)告知的要求。1) 明確作業(yè)現(xiàn)場的基本條件。a、 作業(yè)現(xiàn)場的生產(chǎn)條件和安全設(shè)施等應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，工作人員的勞動防護(hù)用品應(yīng)合格、齊備。（）b、 經(jīng)常有人工作的場所及施工車輛上宜配備急救箱，存放急救用品，并應(yīng)指定專人經(jīng)常檢查、補(bǔ)充或更換。（）c、 現(xiàn)場使用的安全工器具應(yīng)合格并符合有關(guān)要求。（）各類作業(yè)人員應(yīng)被告知其作業(yè)現(xiàn)場和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故緊急處理措施。（）2） 明確了危險(xiǎn)點(diǎn)告知的要求。 反映體制變化后電業(yè)工作人員的多樣化的要求。（）1） 各類作業(yè)人員應(yīng)接受相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和崗位技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格上崗。（）2） 新上崗（轉(zhuǎn)崗）人員、實(shí)習(xí)人員和臨時(shí)參加勞動的人員(管理人員、臨時(shí)工等) 參加電氣工作，應(yīng)經(jīng)過安全知識教育后，方可下現(xiàn)場參加指定的工作，并且不得單獨(dú)工作。（）3） 外單位承擔(dān)或外來人員參與公司系統(tǒng)電氣工作的工作人員應(yīng)熟悉本規(guī)程、并經(jīng)考試合格，方可參加工作。工作前，設(shè)備運(yùn)行管理單位應(yīng)告知現(xiàn)場電氣設(shè)備接線情況、危險(xiǎn)點(diǎn)和安全注意事項(xiàng)。（） 明確了新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料在試驗(yàn)和推廣的同時(shí)，應(yīng)制定相應(yīng)的安全措施，經(jīng)本單位總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。（） 根據(jù)《民法通則》第一百二十三條（《 最高人民法院關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》（2000年11月13日由最高人民法院審判委員會第1137次會議通過））規(guī)定對高壓的定義作了修改。電壓等級在1000V及以上者為高壓；電壓等級在1000V以下者為低壓。（） 明確了開閉所、高壓配電站（所）內(nèi)工作參照本規(guī)程變電站和發(fā)電廠電氣部分的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這里所指的開閉所、高壓配電站（所）是由母線、開關(guān)柜或由母線、開關(guān)柜、變壓器組形式組合的配電站（所）。二、保證安全的組織措施（原26條，修訂后31條） 增加現(xiàn)場勘察制度。線路作業(yè)具有點(diǎn)多、面廣、線長、施工復(fù)雜、危險(xiǎn)性大的特點(diǎn)，從眾多事故案例分析，許多事故的發(fā)生，往往是作業(yè)人員事前缺乏危險(xiǎn)點(diǎn)的勘察與分析，事中缺少危險(xiǎn)點(diǎn)的控制措施所致，因此作業(yè)前的危險(xiǎn)點(diǎn)的勘察與分析是一項(xiàng)十分重要的組織措施。增加：1） 進(jìn)行電力線路設(shè)備施工作業(yè)或工作票簽發(fā)人和工作負(fù)責(zé)人認(rèn)為有必要現(xiàn)場勘察的檢修作業(yè)，施工、檢修均應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)組織現(xiàn)場勘察，并作好記錄。（）2） 明確了現(xiàn)場勘察的內(nèi)容，并根據(jù)現(xiàn)場勘察結(jié)果，對危險(xiǎn)性、復(fù)雜性和困難程度較大的作業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)編制組織措施、技術(shù)措施、安全措施，經(jīng)本單位主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)（總工程師）批準(zhǔn)后執(zhí)行。（） 完善了線路第一種工作票（附錄1）1） 應(yīng)采取的安全措施欄：a) 增加了“必要時(shí)可附頁繪圖說明”的要求；b) 明確了“應(yīng)改為檢修狀態(tài)的線路間隔名稱和應(yīng)拉開的斷路器（開關(guān)）、隔離開關(guān)（刀閘）、熔斷器（包括：分支線、用戶線路和配合停電線路）”的安全措施。（）2） 增加了對現(xiàn)場所掛的接地線的受控措施欄：在工作終結(jié)時(shí)要求核對編號和數(shù)量。（）3） 增設(shè)“交任務(wù)、交安全”班組成員簽字欄，以落實(shí)各級現(xiàn)場安全責(zé)任，適應(yīng)《安全生產(chǎn)法》的要求。（附錄1的第8條）4） 增設(shè)了工作負(fù)責(zé)人、工作人員變動情況記錄欄。（附錄1的第9條） 增加了電力電纜工作需填用電力電纜第一、二種工作票的要求，以適應(yīng)電網(wǎng)日益增加的電力電纜工作的需要。（ 條、附錄附錄4） 增加了填用帶電作業(yè)工作票的要求，并制訂帶電作業(yè)工作票格式，明確了帶電作業(yè)或與鄰近帶電設(shè)備距離小于表51規(guī)定的工作，以及低壓帶電作業(yè)均需填用帶電作業(yè)工作票。強(qiáng)化了帶電作業(yè)安全措施，以適應(yīng)日益增多的帶電作業(yè)工作的需要。（、附錄5）與原規(guī)程線路第二種工作票相比，帶電作業(yè)票增加了以下內(nèi)容：a、增加了：“停用重合閘線路”欄；b、增加了“工作條件（等電位、中間電位或地電位作業(yè)，或鄰近帶電設(shè)備名稱）”欄；c、增加了與調(diào)度工作許可和終結(jié)匯報(bào)欄；d、增加了“指定專責(zé)監(jiān)護(hù)人”欄。 增加“事故應(yīng)急搶修單”制。（、附錄6）明確在事故應(yīng)急處理時(shí)應(yīng)填用事故應(yīng)急搶修單，并制訂了事故搶修單格式。目的是為了確保搶修過程中的人身安全。 補(bǔ)充完善了按口頭或電話命令執(zhí)行的工作：（）1） “桿、塔底部和基礎(chǔ)等地面檢查、消缺工作”、“檢查桿根地錨，打綁樁”合并改為“桿塔底部和基礎(chǔ)等地面檢查、消缺工作”。2） 明確“涂寫桿塔號，懸掛警告牌” 改為“涂寫桿塔號、安裝標(biāo)志牌等，工作地 點(diǎn)在桿塔最下層導(dǎo)線以下，并能夠保持表52安全距離的工作”，明確了安全距離的要求。明確低壓帶電工作的具體內(nèi)容。3）“低壓帶電工作和單一電源低壓分支線的停電工作等”改為“接戶、進(jìn)戶裝置上的低壓帶電工作和單一電源低壓分支線的停電工作”。明確了“低壓帶電工作”與“低壓帶電作業(yè)”的概念，即：接戶、進(jìn)戶裝置上的帶電工作可按口頭或電話命令執(zhí)行，其它主干線和分支線上低壓帶電工作應(yīng)填用帶電作業(yè)工作票。 對原規(guī)程第三章保證安全的組織措施中工作票制度的有關(guān)工作票的填寫、簽發(fā)、使用、有效期與延期等進(jìn)行重新組合，并作了補(bǔ)充和完善。（、）1） 增加計(jì)算機(jī)開工作票的內(nèi)容與要求。（）用計(jì)算機(jī)生成或打印的工作票應(yīng)使用統(tǒng)一的格式。由工作票簽發(fā)人審核無誤，手工或電子簽名后方可執(zhí)行。2） 規(guī)定了一張工作票中，工作票簽發(fā)人和工作許可人不得兼任工作負(fù)責(zé)人（）。3） 規(guī)定了工作票由設(shè)備運(yùn)行管理單位簽發(fā)，也可經(jīng)設(shè)備運(yùn)行管理單位審核合格且經(jīng)批準(zhǔn)的修試及基建單位簽發(fā)。以適應(yīng)電力體制改革需要，達(dá)到減人增效的目的。（）4） 增加了同一張第一種工作票的適用范圍。除執(zhí)行每張只能用于一條線路或同（聯(lián)）桿架設(shè)且同時(shí)停送電的幾條線路外，還適用于同一個(gè)電氣連接部位的幾條供電線路，以滿足電網(wǎng)“T”型接線等環(huán)網(wǎng)供電線路停電工作的需要。（） 5） 明確了“一票多班”的工作規(guī)定：若一張停電工作票下設(shè)多個(gè)小組工作，每個(gè)小組應(yīng)指定工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人），使用工作任務(wù)單，作為小組工作的依據(jù)。并明確了工作任務(wù)單的填寫與簽發(fā)要求。（）6） 完善了對鄰近、交叉配合停電線路的安全要求。原規(guī)程規(guī)定為：“另一回線路的停電和接地，應(yīng)填用第一種工作票并按照第3章的規(guī)定同樣辦理。若另一回電力線路屬于其他單位，則工作負(fù)責(zé)人應(yīng)向該單位要求停電和接地，并在確實(shí)看到該線路已經(jīng)接地后，才可開始工作”。 現(xiàn)規(guī)程規(guī)定為：即一回線路檢修（施工），其鄰近或交叉的其他電力線路需進(jìn)行配